2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是南通推動(dòng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略落地轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵之年、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、答好新時(shí)代南通“發(fā)展四問”的攻堅(jiān)之年。在住建局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，南通市房產(chǎn)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）緊緊圍繞年度職能目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、責(zé)任化、考核化，創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);鍛造一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取、忠誠敬業(yè)、勇爭(zhēng)第一的住建工作隊(duì)伍;帶動(dòng)中心黨風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新蝶變，為穩(wěn)定南通市房地產(chǎn)市場(chǎng)和決戰(zhàn)“過萬億”、奪取“雙勝利”貢獻(xiàn)了應(yīng)有的力量。

1 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、以全面從嚴(yán)治黨要求做好表率、帶好隊(duì)伍

中心始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。以“新時(shí)期南通發(fā)展四問”大討論、“算好廉政賬”教育活動(dòng)為契機(jī)，全體黨員認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)漏洞和工作短板，并制訂相應(yīng)的整改措施。嚴(yán)格按組織程序完成支委換屆選舉和工會(huì)換屆改選，支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。

堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，通過組織黨員赴沙家浜開展主題黨日、赴博物苑參觀，開展“文明南通，志愿有我”志愿活動(dòng)、黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法活動(dòng)等，用豐富多彩的活動(dòng)提升支部和單位的凝聚力，形成積極向上的良好氛圍。

通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實(shí)了廣大職工的廉政意識(shí)，培養(yǎng)了積極的精神追求和健康的生活方式;進(jìn)一步提升了職工的理論水平，從更高層次領(lǐng)悟加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治內(nèi)涵。在力求治本的同時(shí)，堅(jiān)持治標(biāo)，讓職工對(duì)公權(quán)力時(shí)刻心存敬畏，不斷推進(jìn)警示教育常態(tài)化、制度化。

2 凝神聚力、狠抓落實(shí)，出色完成全年職能工作目標(biāo)任務(wù)

職能目標(biāo)一：修訂完善存量房資金監(jiān)管辦法，完善存量房交易平臺(tái)，出臺(tái)存量房資金監(jiān)管實(shí)施方案。研究審計(jì)遺留問題解決方案，推動(dòng)審計(jì)問題整改。

存量房交易資金監(jiān)管與老百姓息息相關(guān)，是中心2020年的重點(diǎn)工作。2020年以來，中心積極推進(jìn)，多次與不動(dòng)產(chǎn)登記中心、公積金管理中心及各銀行對(duì)接，做了充分的前期準(zhǔn)備。

一是修訂完成《南通市市區(qū)存量房交易資金監(jiān)管辦法》，起草《南通市市區(qū)存量房交易資金監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》等系列配套文件。

二是深入對(duì)接銀行，通過召集動(dòng)員各銀行、赴銀行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)地調(diào)研的方式，幫助銀行熟悉政策，鼓勵(lì)銀行積極參與，促使銀行在系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、人員配備、專戶開設(shè)、政策宣傳等方面做好前期準(zhǔn)備。目前，參與該業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行已達(dá)20家。

三是全面升級(jí)資金監(jiān)管系統(tǒng)，提前進(jìn)行窗口人員培訓(xùn)，制定業(yè)務(wù)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，開展政策宣傳。

監(jiān)管辦法已于2020年12月1日正式實(shí)施，實(shí)施后的第一周，選擇資金監(jiān)管的存量房交易達(dá)57宗，選擇帶抵押轉(zhuǎn)讓8宗，社會(huì)接受度超預(yù)期。

職能目標(biāo)二：推出房產(chǎn)交易中心移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)申請(qǐng)、業(yè)務(wù)查詢、信息發(fā)布、意見反饋等功能。

中心創(chuàng)新思路，將商品房備案、存量房備案、資金監(jiān)管、測(cè)繪管理、房地產(chǎn)信用管理等系統(tǒng)進(jìn)行整合，推出房產(chǎn)交易中心移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。目前，已開發(fā)完成“通房e辦”微信小程序，方便服務(wù)對(duì)象在手機(jī)端查詢信息、發(fā)布房源信息等，解決群眾辦事難題，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”，確保便民服務(wù)“不打烊”。

職能目標(biāo)三：完善樓盤表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)樓盤表動(dòng)態(tài)更新。

2020年來，中心進(jìn)一步充實(shí)樓盤表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了分層分戶圖形庫、面積數(shù)據(jù)庫、地號(hào)與坐落庫及房屋樓盤表的構(gòu)建與更新管理。其中完成分層分戶圖形加工入庫1016幢、地號(hào)管理778個(gè)，及時(shí)對(duì)房屋坐落進(jìn)行增加或變更。及時(shí)審核新增樓盤，共新增樓盤數(shù)據(jù)1736幢，完成房屋樓盤表動(dòng)態(tài)更新5928處。

職能目標(biāo)四：做好經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)的維護(hù)及信息發(fā)布。

在2019年底出臺(tái)《南通市市區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理辦法》的基礎(chǔ)上，2020年上半年，房地產(chǎn)信用管理系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。為做好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用管理工作，中心對(duì)信用管理辦法和評(píng)分細(xì)則進(jìn)行了廣泛宣傳，對(duì)每筆交易收集了經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)信息，在大廳設(shè)置專門的不良信用投訴窗口。目前，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息的完善工作已基本完成，各類信用信息正有序更新。

職能目標(biāo)五：優(yōu)化完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與銀行核心系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

為實(shí)現(xiàn)資金監(jiān)管信息化、系統(tǒng)化管理，防范人工對(duì)賬問題隱患，進(jìn)一步提高監(jiān)管資金安全性，全面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)賬功能，2020年，中心多次與監(jiān)管銀行、開發(fā)企業(yè)對(duì)接，經(jīng)過努力，監(jiān)管系統(tǒng)已能夠與銀行核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。

目前，POS機(jī)轉(zhuǎn)賬、電子轉(zhuǎn)賬、銀行貸款、公積金貸款等多種類型預(yù)售款可自動(dòng)識(shí)別分類，各監(jiān)管銀行的網(wǎng)銀流水可實(shí)時(shí)查看，同時(shí)每條流水可自動(dòng)掛接相應(yīng)的戶室、合同等購房信息，并實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)銀自動(dòng)對(duì)賬功能，極大改善資金監(jiān)管的工作效率，提升業(yè)務(wù)安全性。

3 積極強(qiáng)化干部培養(yǎng)，隊(duì)伍建設(shè)迎來新風(fēng)貌

在局黨組的高度重視和支持下，中心大力鍛造積極強(qiáng)化干部培養(yǎng)，隊(duì)伍建設(shè)迎來新風(fēng)貌。

一是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨組織凝聚力。中心2020年順利完成了支委和團(tuán)委改選工作，發(fā)展2名入黨積極分子，黨員發(fā)展有梯次、黨的后備力量更充實(shí)、黨的凝聚力不斷增強(qiáng)。

二是建立“公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下、能出能進(jìn)”的人才管理機(jī)制。中心不斷拓寬選人用人渠道，整合人才資源，調(diào)動(dòng)單位人員的積極性和創(chuàng)造性，先后進(jìn)行了中層干部競(jìng)崗輪崗、工會(huì)改選、科室職工雙向選擇、專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘等活動(dòng)，晉升干部9人次，輪崗交流7人次，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一線干部提拔比例大幅提高。

三是舉辦第二屆測(cè)繪業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽。本次競(jìng)賽由理論知識(shí)考試和技能操作考核兩部分組成，其中，理論知識(shí)考試涵蓋《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》、省《房屋面積測(cè)算技術(shù)規(guī)程》等內(nèi)容;技能操作考核則在數(shù)據(jù)采集完整性、房屋調(diào)查完備性、測(cè)量方法準(zhǔn)確性、測(cè)量數(shù)據(jù)精確性等方面進(jìn)行考核。競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)，參賽選手精神飽滿、發(fā)揮出色，經(jīng)過激烈角逐，最終評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)。本次技能競(jìng)賽，為全隊(duì)隊(duì)員提供了在互學(xué)中切磋、競(jìng)技中趕超的良好平臺(tái)，大力營造了良好的競(jìng)技氛圍，激發(fā)了全員勤學(xué)業(yè)務(wù)、苦練技能的工作熱情，有效推動(dòng)了業(yè)務(wù)技能再上新臺(tái)階，為提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)保駕護(hù)航。

四是舉辦《民法典》知識(shí)講座及競(jìng)賽活動(dòng)。為進(jìn)一步營造學(xué)法守法用法的良好氛圍，2020年9月，房產(chǎn)交易中心舉辦《民法典》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)全體職工學(xué)法用法的熱情，強(qiáng)化法治意識(shí)，在中心形成“以賽促學(xué)、以學(xué)促用”的良好氛圍。

4 助力營商環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)暖心便民服務(wù)

為提升服務(wù)效率，助力住建系統(tǒng)營商環(huán)境建設(shè)，確保群眾能夠享受更加高效、便捷、貼心的便民服務(wù)。2020年來，中心積極探索便民服務(wù)方法，不斷提升便民服務(wù)質(zhì)量水平，提高群眾滿意度。

一是繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)金保函業(yè)務(wù)，共有25個(gè)項(xiàng)目開出現(xiàn)金保函，釋放重點(diǎn)監(jiān)管資金6.94億元，自2019年6月辦理省內(nèi)首例“現(xiàn)金保函”業(yè)務(wù)以來，共32個(gè)項(xiàng)目開出現(xiàn)金保函，釋放重點(diǎn)監(jiān)管資金共計(jì)10.49億元。

二是疫情期間，為解決開發(fā)企業(yè)資金困難的情況，實(shí)行“不見面審批”業(yè)務(wù)，遠(yuǎn)程即可申請(qǐng)辦理資金監(jiān)管的相關(guān)業(yè)務(wù)。另外，根據(jù)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情保障市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的文件規(guī)定，提前撥付一個(gè)節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)監(jiān)管資金，截至2020年，累計(jì)提前撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金31.18億元，各開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行對(duì)中心服務(wù)給予了充分的肯定。

三是持續(xù)提高房產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)水平，服務(wù)民生工程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。近年來，市房產(chǎn)交易中心測(cè)繪部門不斷更新服務(wù)理念，完善服務(wù)機(jī)制，規(guī)范服務(wù)程序，強(qiáng)化管理措施，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，采取一系列便民措施，建立全方位主動(dòng)服務(wù)體系。扎實(shí)做好房產(chǎn)測(cè)繪預(yù)測(cè)、實(shí)測(cè)工作，推動(dòng)測(cè)繪各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。

四是方便群眾，安排人員開展上門便民服務(wù)。針對(duì)行動(dòng)不便的辦事群眾，交易中心工作人員上門后，對(duì)申請(qǐng)人就相關(guān)房屋租賃事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)詢問，并對(duì)申請(qǐng)人提出的業(yè)務(wù)問題進(jìn)行耐心解答，隨后履行相關(guān)材料上門簽字程序，得到了群眾的普遍認(rèn)可。

5 振奮精神、鼓足干勁，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)行

2020年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心振奮精神、鼓足干勁，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)行。其中，新建商品房新納入監(jiān)管項(xiàng)目104個(gè)，同比降低13.3%;歸集監(jiān)管資金523.15億元，同比降低11%;撥付監(jiān)管資金528.39億元，同比增加2%，見圖1。

完成商品房合同備案26602件，同比增加23%;存量房合同備案27461件，同比降低4.5%;房屋租賃備案4658件，同比降低8.2%，見圖2。

完成各類房屋面積測(cè)繪2388幢，建筑面積1469.13萬平方米，同比增長20.31%。其中，完成商品房預(yù)測(cè)506.48萬平方米，同比增長30.27%;商品房實(shí)測(cè)788.45萬平方米，同比增長11.93%;單位房實(shí)測(cè)174.20萬平方米，同比增長36.19%。

全年共計(jì)備案各類測(cè)繪報(bào)告282份（含樓盤表預(yù)售審查31份）;完成各類房產(chǎn)測(cè)繪面積備案1157.05萬平方米（含樓盤表預(yù)售審查146.45萬平方米）。實(shí)現(xiàn)了分層分戶圖形庫、面積數(shù)據(jù)庫、地號(hào)與坐落庫及房屋樓盤表的構(gòu)建與更新管理，見圖3。

2020年，中心對(duì)機(jī)房所有硬件設(shè)備進(jìn)行了摸底調(diào)查，制作清冊(cè)，及時(shí)排查各類故障。配置了內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)及測(cè)繪超融合系統(tǒng)，對(duì)機(jī)房所有硬件資源進(jìn)行整合，深度挖掘現(xiàn)有硬件資源潛力。網(wǎng)絡(luò)方面跟各銀行建立了連接，進(jìn)行了聯(lián)調(diào)測(cè)試，確保了資金監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行正常，數(shù)據(jù)交換安全可靠。同時(shí)針對(duì)商品房和存量房綜合管理系統(tǒng)申請(qǐng)了等保三級(jí)備案，并進(jìn)行了測(cè)評(píng)工作。

軟件方面，中心將商品房網(wǎng)簽及資金監(jiān)管系統(tǒng)、存量房網(wǎng)簽及資金監(jiān)管系統(tǒng)、信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、測(cè)繪管理系統(tǒng)移植到微信小程序，建立南通市房產(chǎn)交易移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。完成南通市房地產(chǎn)市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)開發(fā)，將其作為房地產(chǎn)市場(chǎng)信用信息的官方發(fā)布平臺(tái);完成存量房網(wǎng)簽、商品房備案、信用評(píng)價(jià)、測(cè)繪成果管理系統(tǒng)的驗(yàn)收及存量房資金監(jiān)管系統(tǒng)的升級(jí)工作;完成南通市房地產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的開發(fā)部署工作，為實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

6 展望

2021年，中心將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新年賀詞及其重要講話精神，將“奮斗”作為關(guān)鍵詞，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，在新賽程開局之年奮力跑出“加速度”，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”，勇當(dāng)全局排頭兵，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮。

一是要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問題。準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好研判和預(yù)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二是要提升房產(chǎn)交易管理和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。持續(xù)優(yōu)化存量房資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，促進(jìn)銀行與中介參與度，共同謀劃、推動(dòng)南通存量房市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行;在與銀行核心系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)賬，減少人工、提高效率，提升預(yù)售資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

三是要優(yōu)化營商環(huán)境，提升房產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)水平和服務(wù)效能。進(jìn)一步完善和優(yōu)化樓盤表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，持續(xù)對(duì)樓盤表進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，更好地服務(wù)于商品房預(yù)售資金監(jiān)管、商品房銷售許可、交易合同網(wǎng)簽備案等工作。積極探索無人機(jī)測(cè)量、三維激光掃描儀等測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用，跟蹤研究三維樓盤表在房產(chǎn)管理中的應(yīng)用。

四是要以信息化技術(shù)手段為突破，真正實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。通過電子認(rèn)證服務(wù)、人臉識(shí)別、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術(shù)，研發(fā)房產(chǎn)交易自助服務(wù)機(jī)，集成基本查詢、人證核驗(yàn)、電子簽名、電子合同等功能，有效提高房屋交易安全性和便捷性，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽備案不見面辦理。