邢宇辰 李昊龍 張志如

雙創(chuàng)即“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，近年來，遼寧省經(jīng)濟(jì)呈逐步下行態(tài)勢，為扭轉(zhuǎn)這一局面，“雙創(chuàng)”顯得尤為重要。遼寧省委、省政府堅決貫徹執(zhí)行國家決策部署，致力于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型省份，并取得一定成效。基于此，本文立足“雙創(chuàng)”這一社會熱點，通過概述近年來遼寧省雙創(chuàng)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及成果，并分析存在的問題，提出具體的對策建議、探索發(fā)展路徑，以達(dá)到促進(jìn)雙創(chuàng)建設(shè)更完善、區(qū)域發(fā)展更快速的目的，為其他地區(qū)推動雙創(chuàng)提供借鑒。

一、遼寧省雙創(chuàng)建設(shè)發(fā)展概況

（一）遼寧省現(xiàn)狀概況

遼寧位于我國東北地區(qū)南部，是我國重要的老工業(yè)基地之一。然而近年來，由于種種原因東北經(jīng)濟(jì)逐步衰退，遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈下行態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查結(jié)果顯示，2015年上半年，東北三省GDP增速排名靠后，其中，遼寧以2.6%的增速墊底。

在國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，積極建設(shè)遼寧省“雙創(chuàng)”事業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長的新動力，是遼寧全面振興的必由之路。如表1所示，近五年來，隨著雙創(chuàng)政策的逐步推進(jìn)，遼寧省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好，有效供給不斷增強(qiáng)，雙創(chuàng)初見成效。

（二）雙創(chuàng)建設(shè)的成果概述

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的熱潮涌動，越來越多的遼寧人感受到了社會發(fā)展的紅利。遼寧省人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策措施》，政策的制訂和落實，為推動雙創(chuàng)提供了堅實的基礎(chǔ)和優(yōu)良的環(huán)境，雙創(chuàng)建設(shè)工作在多個方面結(jié)下了累累碩果。

全力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。“十三五”以來遼寧省累計有近7000項科技成果落地，一批科技特色產(chǎn)業(yè)集群快速崛起，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)。2019年，全省共轉(zhuǎn)化落地本省科技成果1693項，同比增長19.1%，登記技術(shù)合同成交額同比增長21.6%，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)。

大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。遼寧省成立了科技創(chuàng)新孵化聯(lián)盟，全省備案眾創(chuàng)空間、孵化器超過200家，在孵企業(yè)和團(tuán)隊超過8000個，沈陽、大連、鞍山高新區(qū)獲批建設(shè)國家“雙創(chuàng)”示范基地。2020年，遼寧省科技廳積極支持省內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，全省省級以上科技企業(yè)孵化載體數(shù)量達(dá)272家，在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊達(dá)15500余個，吸納就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員約9.4萬人，在“保主體”“穩(wěn)就業(yè)”方面提供有力支撐。

二、雙創(chuàng)發(fā)展新模式的研究分析

隨著產(chǎn)業(yè)升級加快、社會經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展的形勢來臨，雙創(chuàng)建設(shè)唯有創(chuàng)新模式、適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展趨勢，才能夠持續(xù)穩(wěn)定的推動社會進(jìn)步?；诖?，遼寧省首當(dāng)其沖的嘗試“雙創(chuàng)+”和“雙創(chuàng)街”的創(chuàng)新模式，摸索前進(jìn)道路，指明實踐經(jīng)驗。

（一）“雙創(chuàng)+”創(chuàng)新進(jìn)行時

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“人工智能+”等模式在社會中流行開來且日趨成熟，而“雙創(chuàng)+”作為一個較新的概念，引起了社會的廣泛關(guān)注，正預(yù)示著未來雙創(chuàng)建設(shè)的發(fā)展新方向。

1.雙創(chuàng)+骨干企業(yè)，共享資源同向同行

沈陽順風(fēng)實業(yè)集團(tuán)建設(shè)了基于化學(xué)新材料領(lǐng)域的順風(fēng)眾創(chuàng)空間，提出了“縱向連接、橫向聯(lián)合、居中整合”的專業(yè)化眾創(chuàng)空間模式，打造以企業(yè)為核心，高校院所參與，輻射、帶動中小微企業(yè)成長、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落。

“雙創(chuàng)+骨干企業(yè)”是將雙創(chuàng)與骨干企業(yè)緊密相連，提供企業(yè)科技競爭能力，發(fā)揮集眾智、匯眾力的聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng)，發(fā)揮大企業(yè)的旗艦引領(lǐng)作用，對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動能、建設(shè)制造強(qiáng)國具有重要意義。

2.雙創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑雙創(chuàng)全生態(tài)鏈

近年來，坐落于沈陽于洪區(qū)的永安機(jī)床小鎮(zhèn)，積極規(guī)劃建設(shè)面積2000平方米的眾創(chuàng)空間、16700平方米的孵化器、26000平方米的加速器和3000畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，永安機(jī)床小鎮(zhèn)加強(qiáng)由“技能實訓(xùn)平臺+知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺+研發(fā)檢測平臺”組成的公共技術(shù)服務(wù)鏈條建設(shè)，目前已有500多家企業(yè)入駐永安機(jī)床小鎮(zhèn)，他們正在享受著“足不出鎮(zhèn)”即能成長壯大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

將產(chǎn)業(yè)園區(qū)與雙創(chuàng)結(jié)合，著重建設(shè)完備的雙創(chuàng)平臺，為企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之源，能夠有效匯聚各類創(chuàng)新資源，發(fā)揮集聚優(yōu)勢、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)而推動區(qū)域發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和催生新動能的重要載體，符合新形勢下企業(yè)發(fā)展的時代潮流。

3.雙創(chuàng)+樓宇經(jīng)濟(jì)，迭代升級活力無限

沈陽科創(chuàng)工場運(yùn)行一年來，眾創(chuàng)空間的入駐和雙創(chuàng)企業(yè)的培育孵化，已讓科創(chuàng)工場“一屋難求”。北京雙創(chuàng)街東北大區(qū)總經(jīng)理劉詩奇介紹，沈陽科創(chuàng)工場設(shè)定了創(chuàng)新、集聚和開放三大發(fā)展主題，尤其是在集聚創(chuàng)新資源和載體方面，沈陽科創(chuàng)工場是一種新型的立體式樓宇創(chuàng)業(yè)大街，僅一年時間便入選市級孵化器，還培育了4家市級眾創(chuàng)空間，成為沈陽“雙創(chuàng)航母”。

發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，是拓展發(fā)展空間、集約資源利用、提升業(yè)態(tài)檔次、提升發(fā)展內(nèi)涵和真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的途徑之一。沈陽科創(chuàng)工場是一種典型的“雙創(chuàng)+樓宇經(jīng)濟(jì)”模式，這樣的模式一方面以樓宇為主要載體，吸納引進(jìn)各類資源，致使更多科技成果成功落地，初創(chuàng)企業(yè)有地發(fā)展;另一方面實現(xiàn)了閑置樓宇的高效利用，調(diào)動資源合理分配，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

（二）“雙創(chuàng)街”建設(shè)在路上

近些年隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，街區(qū)也呈現(xiàn)出多元化特點，其中一種特別街區(qū)——“雙創(chuàng)街”。雙創(chuàng)街的出現(xiàn)匯聚了城市里各類創(chuàng)新資源，展現(xiàn)著城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力量，開創(chuàng)了雙創(chuàng)建設(shè)的創(chuàng)新性平臺，成為了城市雙創(chuàng)事業(yè)的縮影和新動能。

三、遼寧省雙創(chuàng)存在的問題

雙創(chuàng)由“眾”而積厚成勢，因“創(chuàng)”而破繭成蝶。遼寧省始終致力于推動雙創(chuàng)事業(yè)的發(fā)展，縱觀2020年度，遼寧省科技成果亮眼，創(chuàng)新動能澎湃，但仔細(xì)分析后仍存在一些問題。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才外流，核心人才供給不足

2020年新華網(wǎng)報道指出東北7年超164萬人外流，形勢十分嚴(yán)峻，遼寧一所雙一流高校2016年至2019年研究生就業(yè)地域流向，留遼比例分別為24.94%、22.22%、18.69%、16%，呈逐年降低態(tài)勢。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資等因素的制約，人才仍更傾向去北上廣等發(fā)達(dá)城市就業(yè)，導(dǎo)致人才外流嚴(yán)重，人力資源儲備不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力滯緩。