胡 艷，張 麗

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥230601）

一、引言

黨的十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，急需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方面，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的關(guān)鍵。長(zhǎng)三角地區(qū)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍、開(kāi)放程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中起著引領(lǐng)和示范作用。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2019年長(zhǎng)三角第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的55.37%左右，這一比例雖優(yōu)于全國(guó)平均水平，但仍遠(yuǎn)低于部分發(fā)達(dá)國(guó)家接近80%的占比。因此把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量相統(tǒng)一，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。

FDI作為“資本、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)和管理的結(jié)合體”［1］，既彌補(bǔ)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資本的不足，又對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)和管理產(chǎn)生技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化發(fā)揮了關(guān)鍵作用［2］。目前新冠疫情的存續(xù)使得全球市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮以及全球FDI全面下挫，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外雙向沖擊下仍然實(shí)現(xiàn)2.3%的正向增長(zhǎng)，在滬蘇浙皖積極推進(jìn)下，外資企業(yè)紛紛加速落戶長(zhǎng)三角，地區(qū)利用外資總規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)實(shí)際利用外資1 381.4億美元，同比增長(zhǎng)2.4%，其中長(zhǎng)三角實(shí)際利用外資達(dá)到766.68億美元，占全國(guó)份額的55.50%。同時(shí)，“污染避難所”假說(shuō)時(shí)刻警醒發(fā)展中國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必要性［3］。長(zhǎng)三角近年來(lái)不斷加大對(duì)環(huán)境污染治理的投資力度，地區(qū)各類(lèi)污染物排放增幅低于全國(guó)平均水平，但由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，排放總量仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重破壞，各種環(huán)境問(wèn)題頻繁出現(xiàn)已成為長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中的重要阻礙。

面對(duì)當(dāng)前的新發(fā)展格局，堅(jiān)持走綠色、可持續(xù)發(fā)展道路的同時(shí)不斷優(yōu)化外資投入是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要推動(dòng)力，因此，在同一框架下分析和檢驗(yàn)FDI、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系，探討FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響如何，能否利用環(huán)境規(guī)制引導(dǎo)FDI促進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)FDI引進(jìn)、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)多贏的局面，具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

從已有的研究情況看，大多學(xué)者分析FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的結(jié)論可以概括為兩類(lèi)：一是FDI積極推動(dòng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。李霞和邵建春［4］利用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解分析發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有正面影響；Tanna［5］使用2000—2004年566家上市商業(yè)銀行的國(guó)際樣本實(shí)證分析認(rèn)為，外國(guó)直接投資流入總量會(huì)提高銀行部門(mén)生產(chǎn)率，從而間接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生消極阻礙作用。查婷?。?］提出對(duì)外資的過(guò)度依賴可能會(huì)削弱東道國(guó)的創(chuàng)新能力，甚至產(chǎn)生資本和人才的擠出效應(yīng)，最終阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；Tian［7］認(rèn)為FDI在市場(chǎng)作用下可能依靠產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)獲得東道國(guó)企業(yè)的核心技術(shù)人才，本土企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，在一定程度上抑制了東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；鄭新業(yè)等［8］認(rèn)為FDI流入還有可能擴(kuò)大收入差距，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)?？傮w來(lái)看，多數(shù)文獻(xiàn)關(guān)于FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響分析仍是側(cè)重于變量間的線性關(guān)系，對(duì)可能存在的非線性關(guān)系未作深入探討。

與研究熱點(diǎn)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比，環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的文獻(xiàn)仍相對(duì)較少，結(jié)論也未達(dá)成一致。部分學(xué)者支持“創(chuàng)新補(bǔ)償說(shuō)”，如時(shí)樂(lè)樂(lè)和趙軍［9］研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新水平影響環(huán)境規(guī)制的作用效果，高強(qiáng)度的環(huán)境規(guī)制可以倒逼技術(shù)不斷創(chuàng)新，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生推動(dòng)作用；也有學(xué)者持否定觀點(diǎn)，如Chintrakarn［10］發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制會(huì)造成美國(guó)制造業(yè)技術(shù)效率低下，李強(qiáng)和丁春林［11］利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶數(shù)據(jù)并通過(guò)構(gòu)建靜態(tài)與動(dòng)態(tài)Durbin模型驗(yàn)證了環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)化并未推動(dòng)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；還有學(xué)者認(rèn)為兩者的關(guān)系具有不確定性，如孫玉陽(yáng)等［12］、鐘茂初等［13］認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在門(mén)檻效應(yīng)，具體呈現(xiàn)出“U”型趨勢(shì)，環(huán)境規(guī)制在門(mén)檻值的左右分別表現(xiàn)出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的差異性影響。但較少有文獻(xiàn)將環(huán)境規(guī)制作為影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中間變量來(lái)研究，且對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的衡量大多選擇排污費(fèi)、環(huán)境污染治理投資額等僅能反映環(huán)境規(guī)制某一特征的指標(biāo)，不具有全面性。

值得注意的是，也有少數(shù)學(xué)者進(jìn)一步研究FDI、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)三者的關(guān)系，例如于文超［14］研究認(rèn)為，F(xiàn)DI與環(huán)境管制存在互補(bǔ)效應(yīng)，F(xiàn)DI推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效應(yīng)與地區(qū)環(huán)境管制水平呈正相關(guān)關(guān)系；王雙燕等［15］從時(shí)間維度考察發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化之間存在“U”型關(guān)系，其中環(huán)境規(guī)制可以減緩“U”型左端區(qū)域內(nèi)FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抑制效應(yīng)；李曉英［16］肯定了FDI和環(huán)境規(guī)制的正向作用，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制可以正向引導(dǎo)FDI倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？傮w而言，大多文獻(xiàn)是基于省級(jí)層面數(shù)據(jù)來(lái)研究FDI或環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用效果，側(cè)重于變量間的線性關(guān)系研究，鮮有將FDI與環(huán)境規(guī)制相結(jié)合，在市級(jí)層面綜合考慮這兩種因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有何種影響，對(duì)可能存在的非線性關(guān)系未做深入研究。在當(dāng)前外資引進(jìn)不斷深化和環(huán)境規(guī)制不斷加強(qiáng)的宏觀背景下，仍需將FDI與環(huán)境規(guī)制緊密結(jié)合，在市級(jí)層面進(jìn)一步考察FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響以及環(huán)境規(guī)制在兩者關(guān)系中的調(diào)節(jié)作用。

鑒于以上所述，本文嘗試進(jìn)行如下拓展：第一，采用長(zhǎng)三角城市層面的現(xiàn)實(shí)證據(jù)強(qiáng)化FDI與環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響研究，深入分析FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的非線性關(guān)系；第二，選取多種指標(biāo)使用熵權(quán)法來(lái)全面衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，把FDI、環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)納入同一框架，引入FDI與環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)，實(shí)證研究環(huán)境規(guī)制對(duì)FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng)；第三，運(yùn)用面板門(mén)檻效應(yīng)模型，進(jìn)一步檢驗(yàn)不同強(qiáng)度下的環(huán)境規(guī)制在FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響中的調(diào)節(jié)效果如何。

三、理論分析與研究假說(shuō)

（一）FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響

外商資金的引進(jìn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)起著重要作用，本文主要從直接效應(yīng)（資本輸入）和間接效應(yīng)（技術(shù)轉(zhuǎn)移）來(lái)剖析FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。

首先，直接效應(yīng)是指FDI通過(guò)資本輸入途徑影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。FDI直接或間接進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，可以緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資金不足困難，加速資本形成，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。過(guò)去，長(zhǎng)三角地區(qū)FDI的利用多集中在第二產(chǎn)業(yè)，過(guò)度密集的投資在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也加劇了原有的不平衡，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生消極影響，并且由于規(guī)模限制，第三產(chǎn)業(yè)FDI的準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較高，導(dǎo)致FDI難以通過(guò)資本輸入途徑對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng)［17］。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”與法律等“軟環(huán)境”不斷優(yōu)化，長(zhǎng)三角第三產(chǎn)業(yè)FDI占比持續(xù)升高，勞動(dòng)力分布和產(chǎn)業(yè)重心在三次產(chǎn)業(yè)間存在轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型為主向資本密集型為主不斷升級(jí)。

其次，間接效應(yīng)是指FDI通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。FDI在帶來(lái)資本的同時(shí)也伴隨著先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)，通過(guò)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、示范效應(yīng)等加快國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高技術(shù)水平、高附加值狀態(tài)演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化升級(jí)。但在長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱時(shí)期，外資核心技術(shù)的轉(zhuǎn)移和溢出會(huì)受到國(guó)內(nèi)技術(shù)水平、人力資源水平及創(chuàng)新能力等制約，導(dǎo)致FDI間接效應(yīng)難以發(fā)揮出最大的推動(dòng)效果［18］。而后隨著對(duì)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力和自主創(chuàng)新能力不斷提高，F(xiàn)DI的技術(shù)轉(zhuǎn)移逐漸成為推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑?；诖?，本文提出假設(shè)1。

H1：FDI與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在非線性關(guān)系。

（二）FDI、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

為保持環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)步，政府陸續(xù)出臺(tái)一系列環(huán)境規(guī)制政策，在一定程度上影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。從成本角度來(lái)看，環(huán)境規(guī)制將企業(yè)尤其是中小企業(yè)的外部性轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本，不利于企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)［19］。從創(chuàng)新補(bǔ)償角度來(lái)看，環(huán)境規(guī)制可以在一定程度上激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)升級(jí)，被規(guī)制企業(yè)可以通過(guò)“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)在一定程度上抵消規(guī)制政策對(duì)企業(yè)造成的“遵循成本”，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力［20-21］。

本文推測(cè)環(huán)境規(guī)制對(duì)FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系具有正向調(diào)節(jié)作用，能夠在一定程度上削弱FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的負(fù)面影響。其原因在于：首先，環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)弱決定了企業(yè)“環(huán)境遵循成本”的大小，污染嚴(yán)重的外商投資企業(yè)為了規(guī)避較高的環(huán)境成本會(huì)將目光轉(zhuǎn)向規(guī)制強(qiáng)度低的地區(qū)，而第三產(chǎn)業(yè)相比第一、第二產(chǎn)業(yè)具有能耗低、污染小的特點(diǎn)，在同樣規(guī)制強(qiáng)度下所承受的成本代價(jià)較小［22-24］，更有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其次，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制政策可以刺激外商投資由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在增加企業(yè)研發(fā)投入的過(guò)程中激發(fā)“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)，減少污染消耗，提高資源利用率，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)性升級(jí)［25］；最后，環(huán)境規(guī)制政策通過(guò)公眾監(jiān)督途徑也會(huì)間接影響外資引進(jìn)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和人類(lèi)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，污染低的技術(shù)型外資在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)日漸凸顯，環(huán)境友好型產(chǎn)品的需求日益增加，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而引起區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化?；诖耍疚奶岢黾僭O(shè)2。

H2：環(huán)境規(guī)制在FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間具有正向調(diào)節(jié)作用，能夠在一定程度上削弱FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的負(fù)面影響。

四、研究方法、計(jì)量模型與變量選取

（一）研究方法

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)測(cè)度

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心逐步由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程直接表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷上升。本文借鑒徐德云［26］等對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的測(cè)算方法，選用代表第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的相對(duì)值和絕對(duì)值加權(quán)平均衡量，公式如下：

其中：V3/V2為第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比；V3/VT為第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值比；δ取值0.5，反映第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的相對(duì)值和絕對(duì)值在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中重要性相同。stru值越大，表示地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平越高。

2.環(huán)境規(guī)制測(cè)度

以往文獻(xiàn)中，對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的衡量有排污費(fèi)、環(huán)境污染治理投資額等指標(biāo)，但這類(lèi)指標(biāo)比較單一且不具有全面性，所以本文借鑒李斌和曹萬(wàn)林［27］的研究方法，選取工業(yè)SO2去除率、工業(yè)廢水COD去除率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率5個(gè)指標(biāo)，采用熵權(quán)法對(duì)41個(gè)樣本城市的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)度，有效篩減各個(gè)指標(biāo)之間的重疊信息，使結(jié)果更具科學(xué)性。計(jì)算過(guò)程如下：

其中：μij為標(biāo)準(zhǔn)化處理后第i年份第j項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)；pij為μij的比重值；ej、dj分別為第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值和差異系數(shù)；λ為第j項(xiàng)指標(biāo)的熵權(quán)。使用熵權(quán)法來(lái)測(cè)度環(huán)境規(guī)制可以有效規(guī)避各個(gè)指標(biāo)之間重疊信息的影響，使結(jié)果更具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性。測(cè)度的得分越高，則代表該城市環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度越高、約束越嚴(yán)格，反之則強(qiáng)度越弱、約束越寬松。另外，為了降低內(nèi)生性問(wèn)題的影響，本文將環(huán)境規(guī)制得分滯后一期，用來(lái)衡量該城市環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。

（二）計(jì)量模型構(gòu)建

1.基本模型設(shè)定

為了檢驗(yàn)FDI對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響和作用，同時(shí)納入產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府調(diào)控程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平等控制變量，構(gòu)建如下模型：

為深入分析FDI、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩者之間可能存在的非線性關(guān)系，參考田畢飛和陳紫若［28］的研究，引入FDI平方項(xiàng)fdi2，綜合各變量指標(biāo)后建立模型如下：

其中：α0、β0為常數(shù)項(xiàng)；被解釋變量struit表示t年份i城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平；fdiit及fdiit2為t年份i城市FDI規(guī)模及其平方項(xiàng)；xit為控制變量；εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.調(diào)節(jié)效應(yīng)模型設(shè)定

為驗(yàn)證H2，考察環(huán)境規(guī)制在FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響中是否存在調(diào)節(jié)作用，在模型2中繼續(xù)加入環(huán)境規(guī)制（er）、FDI與環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)（fdi×er）兩個(gè)變量，得到模型（3）、模型（4）如下：

其中：γ0、δ0為常數(shù)項(xiàng)；erit為t年份i城市的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度；fdi×erit為FDI與環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)。

3.門(mén)檻效應(yīng)模型設(shè)定

為進(jìn)一步探究環(huán)境規(guī)制能否緩解FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的負(fù)面影響，以環(huán)境規(guī)制作為門(mén)檻變量建立面板門(mén)檻模型（5），考察不同強(qiáng)度下環(huán)境規(guī)制在FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響過(guò)程中產(chǎn)生的調(diào)節(jié)效果。

其中：φ0為常數(shù)項(xiàng)；a、b、c為未知門(mén)檻值。

（三）變量選取與數(shù)據(jù)說(shuō)明

1.被解釋變量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（stru）。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，往往伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心逐步由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)直接表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重的變化過(guò)程，故本文以第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的相對(duì)值和絕對(duì)值加權(quán)平均衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平［26］。

2.解釋變量

外商直接投資（fdi）。疫情使全球FDI下挫，全球投資大環(huán)境也受到影響，但目前我國(guó)吸引外資的主要區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變化，F(xiàn)DI能否促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)仍至關(guān)重要，借鑒王志鵬和李子奈［29］的研究方法，選用美元對(duì)人民幣年平均匯率折算后的實(shí)際利用外商投資額衡量FDI。

環(huán)境規(guī)制（er）。環(huán)境污染已逐漸成為阻礙地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大因素之一，此時(shí)環(huán)境規(guī)制是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要手段。為了更加全面反映環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，本文綜合選用2005—2018年各城市5個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)算［27］。

3.控制變量

根據(jù)已有研究成果，將影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程的重要因素作為控制變量引入，從而提升模型的解釋力，具體如下：①產(chǎn)業(yè)規(guī)模（scal）。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體演變過(guò)程中，固定資產(chǎn)投資的方向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局具有一定的引導(dǎo)作用，進(jìn)而會(huì)影響地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，本文選用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率衡量［30］。②政府干預(yù)程度（rev）。為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府可能會(huì)利用手中的權(quán)力引導(dǎo)社會(huì)資源在不同產(chǎn)業(yè)之間流動(dòng)，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干預(yù)越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)受政策影響相應(yīng)也越大，本文選用地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入來(lái)衡量［31］。③經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（agdp）。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往伴隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要推動(dòng)力量，本文選用人均GDP指標(biāo)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平［32］。④城鎮(zhèn)化水平（ur）。城鎮(zhèn)化通過(guò)人口、資源的流動(dòng)和集聚實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)性間接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與城鎮(zhèn)化水平具有緊密聯(lián)系，有研究認(rèn)為普遍城鎮(zhèn)化率較高的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次也較高，本文選用城鎮(zhèn)化率來(lái)衡量［33-34］。

4.數(shù)據(jù)來(lái)源及說(shuō)明

本文選用2005—2018年長(zhǎng)三角41個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，其中巢湖市自2011年撤銷(xiāo)，考慮數(shù)據(jù)的可比性，故將巢湖撤銷(xiāo)前的數(shù)據(jù)加入合肥市。樣本數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省市統(tǒng)計(jì)年鑒，并對(duì)相關(guān)絕對(duì)值變量指標(biāo)取對(duì)數(shù)，進(jìn)而在一定程度上避免異方差和極值的影響，各參數(shù)的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1所列。另外，本文綜合選擇LLC檢驗(yàn)和Fisher檢驗(yàn)方法對(duì)面板模型進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，根據(jù)表1顯示的檢驗(yàn)結(jié)果，可以認(rèn)為所選用的變量均通過(guò)了單位根檢驗(yàn)。

表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

五、FDI、環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)證研究

（一）實(shí)證結(jié)果分析

首先將面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了豪斯曼檢驗(yàn)，結(jié)果顯示Prob＞chi2=0.004。進(jìn)一步對(duì)年度虛擬變量進(jìn)行聯(lián)合顯著性檢驗(yàn)，結(jié)果顯示強(qiáng)烈拒絕“無(wú)時(shí)間固定效應(yīng)”的原假設(shè)，故選用雙向固定效應(yīng)模型分析2005—2018年長(zhǎng)三角41個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題，具體結(jié)果見(jiàn)表2所列。

表2 面板固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果

從模型一至模型三以及模型四（FE）的回歸結(jié)果中，可以看出FDI的回歸系數(shù)均顯著為負(fù)，系數(shù)值在－0.2左右，表明FDI規(guī)模每增加1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)大約會(huì)減少0.2%。同時(shí)，F(xiàn)DI平方項(xiàng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在1%的水平下呈現(xiàn)正相關(guān)，驗(yàn)證了H1，即FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在非線性關(guān)系。這與王雙燕等的研究結(jié)論類(lèi)似，當(dāng)FDI規(guī)模積累突破拐點(diǎn)時(shí)，則會(huì)逐漸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)［15］。目前長(zhǎng)三角仍處于“U”型曲線的左端，綜合數(shù)據(jù)來(lái)看，截至2018年，長(zhǎng)三角僅60.97%的城市FDI規(guī)模高于“U”型拐點(diǎn)值，部分城市甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重偏離拐點(diǎn)值現(xiàn)象。

環(huán)境規(guī)制在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著為負(fù)，系數(shù)值為-0.525，即當(dāng)前環(huán)境規(guī)制無(wú)法對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生有效推動(dòng)作用，這與郭然和原毅軍［35］的“U”型非線性結(jié)論不大相同。對(duì)此，本文認(rèn)為長(zhǎng)三角環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)負(fù)效應(yīng)可能尚處于“U”型左端階段，并不意味環(huán)境規(guī)制的污染約束機(jī)制無(wú)效。從環(huán)境規(guī)制的變化趨勢(shì)看，一定程度上是由于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度缺乏明確的走向且波動(dòng)性過(guò)大造成的［36］，當(dāng)環(huán)境規(guī)制趨于穩(wěn)定且達(dá)到一定強(qiáng)度后才能有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

本文中一個(gè)重要研究對(duì)象即FDI與環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)fdi×er的回歸系數(shù)在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著為正，其作用強(qiáng)度為0.082，說(shuō)明FDI與環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)（fdi×er）每增強(qiáng)1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)平均提高0.082%。這意味著環(huán)境規(guī)制對(duì)FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系具有正向調(diào)節(jié)作用，H2得到驗(yàn)證。

各控制變量的回歸結(jié)果如下：①產(chǎn)業(yè)規(guī)模的回歸系數(shù)顯著為正，作用強(qiáng)度為0.125，說(shuō)明增加固定資產(chǎn)投資、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有積極促進(jìn)作用；②城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的回歸系數(shù)為0.287且通過(guò)5%的置信水平，表明城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快可以有效促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)；③政府干預(yù)程度回歸系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明政府干預(yù)的相關(guān)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，可能的原因在于目前全球化信息獲取非常便捷，企業(yè)家整體水平都顯著提高，此時(shí)政府若過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)，可能會(huì)影響市場(chǎng)功能正常發(fā)揮，資源難以得到最優(yōu)配置，阻礙長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；④經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)負(fù)相關(guān)，可能是要素稟賦不足、配置不均等原因所致，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速但分化明顯，產(chǎn)值多集中在第二產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布存在結(jié)構(gòu)性偏差。

考慮基準(zhǔn)回歸模型中可能存在內(nèi)生性問(wèn)題，本文再嘗試采用GMM方法針對(duì)重點(diǎn)研究模型四進(jìn)行檢驗(yàn)，選擇FDI滯后一期及滯后二期作為相應(yīng)的工具變量，具體結(jié)果見(jiàn)表2第6列。其中解釋變量的系數(shù)符號(hào)與前面結(jié)果保持一致，僅參數(shù)值和顯著性存在部分差異，表明檢驗(yàn)結(jié)果并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文選擇變量替換法（替換因變量及主要自變量）來(lái)檢驗(yàn)結(jié)論的可靠性，借鑒干春暉等［37］的方法，采用第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比來(lái)重新衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，具體公式為stru_2=V3/V2。另外，采用永續(xù)盤(pán)存法計(jì)算出FDI存量（fdi_2）代替前文采用的FDI流量指標(biāo)重新進(jìn)行回歸，公式如下：

其中：FDIi（t）表示FDI存量；fdii（t）表示FDI流量；借鑒相關(guān)研究，折舊率α取6%；gi取人均GDP增長(zhǎng)率。

表3 中（1）（2）報(bào)告了替換被解釋變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指標(biāo)后的回歸結(jié)果，（3）（4）報(bào)告了更換核心解釋變量FDI指標(biāo)后的回歸結(jié)果，（5）（6）報(bào)告了同時(shí)更換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和FDI兩個(gè)變量指標(biāo)的回歸結(jié)果。根據(jù)表3可以發(fā)現(xiàn)，fdi_1、fdi_2系數(shù)均為負(fù)、其平方項(xiàng)系數(shù)均為正且都通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系依然呈現(xiàn)明顯的“U”型趨勢(shì)；在調(diào)節(jié)效應(yīng)方面，交互項(xiàng)fdi×er的顯著性水平有所降低，系數(shù)值分別為0.103、0.110和0.129，與表2結(jié)果（0.082）基本一致，說(shuō)明環(huán)境規(guī)制的調(diào)節(jié)作用對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)效果依然明顯。由此，本文的主要結(jié)論仍然成立，實(shí)證分析的結(jié)果是穩(wěn)健的。

表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（三）門(mén)檻效應(yīng)檢驗(yàn)

前文分析了環(huán)境規(guī)制在FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)關(guān)系中存在正向調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步考慮以環(huán)境規(guī)制作為門(mén)檻變量，檢驗(yàn)其能否緩解FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的負(fù)向影響以及調(diào)節(jié)效應(yīng)的具體變化過(guò)程。表4門(mén)檻效應(yīng)的顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制在一門(mén)檻和二門(mén)檻檢驗(yàn)的F統(tǒng)計(jì)量分別通過(guò)1%和5%的顯著性水平，表明環(huán)境規(guī)制在FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響中存在雙重門(mén)檻效應(yīng)，門(mén)檻值分別為0.886和0.767。圖1為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為被解釋變量，環(huán)境規(guī)制兩個(gè)門(mén)檻估計(jì)值的似然比函數(shù)圖，最低點(diǎn)分別對(duì)應(yīng)兩個(gè)門(mén)檻值。

圖1 環(huán)境規(guī)制雙重門(mén)檻估計(jì)結(jié)果

表4 門(mén)檻效應(yīng)的顯著性檢驗(yàn)

根據(jù)兩個(gè)門(mén)檻值結(jié)果將環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度分為較低（er≤0.767）、中等（0.767＜er≤0.886）、較高（er＞0.886）三個(gè)區(qū)間分別進(jìn)行回歸，考察不同區(qū)間內(nèi)FDI及交互項(xiàng)fdi×er對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。表5分別表示在較低（er≤0.767）、中等（0.767＜er≤0.886）、較高（er＞0.886）三個(gè)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度區(qū)間的估計(jì)結(jié)果。

表5 基于門(mén)檻值的分區(qū)間估計(jì)

由表5可以看出，隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度由低到高，F(xiàn)DI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的回歸系數(shù)由-0.106上升為-0.087再升至-0.060，說(shuō)明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高可以緩解FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的負(fù)面影響，進(jìn)一步驗(yàn)證了H2。在較低強(qiáng)度區(qū)間內(nèi)，交互項(xiàng)fdi×er的系數(shù)值僅為-0.01且未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明此時(shí)環(huán)境規(guī)制對(duì)FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系未具備調(diào)節(jié)效應(yīng)。而在中等強(qiáng)度區(qū)間內(nèi)，調(diào)節(jié)效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響系數(shù)在1%的置信水平下轉(zhuǎn)為0.217，說(shuō)明環(huán)境規(guī)制水平在跨過(guò)第一重門(mén)檻后，對(duì)FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間起到正向調(diào)節(jié)作用且強(qiáng)度明顯增強(qiáng)。在跨過(guò)第二重門(mén)檻的較高強(qiáng)度區(qū)間內(nèi)，調(diào)節(jié)作用對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響系數(shù)上升到0.491，明顯高于中等區(qū)間系數(shù)值，表明環(huán)境規(guī)制處于較高水平時(shí)，環(huán)境規(guī)制對(duì)FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的正向調(diào)節(jié)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著長(zhǎng)三角外資規(guī)模逐年擴(kuò)大和環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策，不再以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重引入適合本地發(fā)展的FDI，環(huán)境規(guī)制的調(diào)節(jié)效應(yīng)不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)升級(jí)。

六、研究結(jié)論與政策建議

本文基于2005—2018年長(zhǎng)三角41個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用調(diào)節(jié)效應(yīng)模型及門(mén)檻效應(yīng)模型實(shí)證檢驗(yàn)了FDI、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系，得到如下結(jié)論：FDI與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系存在明顯的“U”型特征，目前長(zhǎng)三角地區(qū)尚處于“U”型曲線的左端抑制區(qū)域，跨過(guò)拐點(diǎn)之后，F(xiàn)DI對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有顯著的推動(dòng)作用；調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制對(duì)FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系具有正向調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制與FDI之間的協(xié)調(diào)配合有利于長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)做出重要貢獻(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的矛盾日漸顯現(xiàn)，政府干預(yù)的相關(guān)機(jī)制也有待調(diào)整和完善；門(mén)檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果表明，隨著環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)化，F(xiàn)DI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的負(fù)向影響有一定程度的緩解，環(huán)境規(guī)制在FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的正向調(diào)節(jié)作用逐漸增強(qiáng)。

基于上述結(jié)論，本文給出以下政策建議：

一是有效合理地利用FDI，實(shí)施更加積極的外資引進(jìn)政策。各地方政府在擴(kuò)大招商引資規(guī)模的同時(shí)要關(guān)注長(zhǎng)期回報(bào)，進(jìn)一步提升招商引資質(zhì)量、優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮FDI在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的積極作用。同時(shí)政府還要重新審視國(guó)內(nèi)投資和國(guó)外投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，合理調(diào)整對(duì)外引資政策和國(guó)內(nèi)配套政策，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

二是有效提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，將FDI與環(huán)境規(guī)制有機(jī)結(jié)合作為提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策工具?，F(xiàn)階段期望僅通過(guò)吸引FDI來(lái)突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的制約瓶頸是不現(xiàn)實(shí)的，各地方政府要逐步完善并嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境規(guī)制政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，一方面有利于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，另一方面可吸納更多高質(zhì)量、低污染的FDI投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量外資引進(jìn)和環(huán)境規(guī)制建設(shè)雙贏，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)。