王艷軍 陳愛桃 田佳杰 王靜

摘 要：為了踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以河北省木蘭圍場國有林場踐行“兩山”論的實(shí)踐為基礎(chǔ)，就其實(shí)踐路徑以及在森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、森林生態(tài)效益凸顯、森林經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益顯著提升等方面的成效進(jìn)行了總結(jié)和探討，并對今后發(fā)展提出了相應(yīng)的對策建議，以期為國有林場及林業(yè)行業(yè)踐行“兩山”論提供參考。

關(guān)鍵詞：兩山論;森林質(zhì)量;生態(tài)效益;經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）14-0071-03

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。國有林場作為我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的排頭兵，不僅迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。他們不僅是綠色發(fā)展的倡導(dǎo)者，更是綠色發(fā)展的踐行者。“兩山論”的提出適逢其時(shí)，給國有林場的發(fā)展提出了指引。

河北省木蘭圍場國有林場作為河北省經(jīng)營面積最大的國有林場，自覺擔(dān)當(dāng)綠色發(fā)展的重任，積極探索可持續(xù)發(fā)展路徑，成功地實(shí)踐了“兩山論”。本文在總結(jié)木蘭林場“兩山論”成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對今后的發(fā)展提出了合理化建議，為其他林場發(fā)展提供參考借鑒。

1 “兩山”論

1.1 “兩山”論的提出與基本內(nèi)涵 2005年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平考察安吉余村時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”論斷。在隨后的浙江日報(bào)《之江新語》欄，習(xí)近平以哲欣的筆名對“兩山”理論進(jìn)行了深入闡述，中心意思是要把生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的轉(zhuǎn)化?！拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@是習(xí)近平2018年在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出的，是“兩山”論的基本內(nèi)涵。十九大報(bào)告指出要以“綠水青山就是金山銀山”的理念指導(dǎo)美麗中國建設(shè)，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

1.2 林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與“兩山理論” 林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指森林在生產(chǎn)力和更新能力保障的前提下，在森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受損害的情況下，對森林進(jìn)行的一系列促進(jìn)森林發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)?！皟缮健闭搫t是指將優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢和效益轉(zhuǎn)化成生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展[1]。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是全社會(huì)生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是生態(tài)效益持續(xù)轉(zhuǎn)化的重要?jiǎng)恿?，是?chuàng)造生態(tài)效益的主力軍，也是實(shí)現(xiàn)“兩山”論的有力載體。而國有林場是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生力軍、排頭兵，國有林場也就自然而然地成為了“兩山”論實(shí)踐的有效主體。

2 木蘭林場“兩山”論實(shí)踐

木蘭林場始建于1963年，隸屬于河北省林業(yè)和草原局，總經(jīng)營面積10.584萬hm2，總蓄積量763萬m3，森林覆蓋率85.45%，是河北省經(jīng)營面積最大的國有林場[1]。木蘭林場位于河北省圍場滿族蒙古族自治縣境內(nèi)，地處渾善達(dá)克沙地南緣，灤河上游地區(qū)，屬陰山、大興安嶺、燕山余脈的匯接地帶，區(qū)域地理坐標(biāo)為北緯41°35′～42°40′、東經(jīng)116°32′～117 °14′，海拔高度750～1998m。屬半干旱向半濕潤過渡、寒溫帶向中溫帶過渡、大陸性季風(fēng)型山地氣候，無霜期67～128d，年平均氣溫-1.4～4.7℃，極端最高氣溫38.9℃，極端最低氣溫-42.9℃，年均降水量380～560mm，主要集中在7—9月[2-3]。多年來，木蘭林場堅(jiān)持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，森林質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益顯著提升。

2.1 引入近自然森林經(jīng)營理念，提高森林資源質(zhì)量 自2010年以來，木蘭林場引入德國近自然森林經(jīng)營理念[4]，對全流域森林資源實(shí)行分類經(jīng)營。在該理念的指導(dǎo)下，摒棄了以采伐為中心的森林經(jīng)營技術(shù)，探索出一套以資源培育為核心的育林體系。該體系以因林施策、分類經(jīng)營為路線，以主導(dǎo)明確、多功能齊頭并進(jìn)為目標(biāo)，一改傳統(tǒng)經(jīng)營在統(tǒng)計(jì)和作業(yè)選擇上簡單粗放的方式，重點(diǎn)體現(xiàn)在措施制定的科學(xué)性、針對性、目的性和實(shí)用性。對全場森林資源進(jìn)行精準(zhǔn)施策，以目標(biāo)樹為架構(gòu)劃分了9個(gè)森林類型、4個(gè)發(fā)展階段、4種立地條件、6個(gè)經(jīng)營目標(biāo)、10種經(jīng)營類型等。針對不同林分確定了相應(yīng)經(jīng)營目標(biāo)和技術(shù)措施，真正做到了因地制宜、因林施策、科學(xué)經(jīng)營。

2.2 發(fā)展森林旅游業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興 木蘭林場依托河北省圍場滿族蒙古族自治縣作為清皇家獵苑的歷史文化遺傳資源，積極配合縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極挖掘自身優(yōu)勢，將人文歷史與優(yōu)美自然風(fēng)光相結(jié)合，開發(fā)出木蘭林場敖包山森林公園，五道溝森林景區(qū)，森林經(jīng)營精品流域環(huán)線，東山森林公園等多處集森林康養(yǎng)、旅游、休憩為一體的得天獨(dú)厚的旅游勝地，讓人們感受深厚歷史文化的熏陶的同時(shí)，置身于優(yōu)美、愜意的自然風(fēng)光當(dāng)中，身心都得到休養(yǎng)與放松。同時(shí)，游客通過觀摩森林經(jīng)營精品流域環(huán)線，對木蘭林場森林經(jīng)營戰(zhàn)略也有大概了解，加深了對森林經(jīng)營的認(rèn)識，激發(fā)對大自然的熱愛，感受林業(yè)文化。在發(fā)展旅游的同時(shí)，通過林場雇工，售賣特色農(nóng)副產(chǎn)品，開設(shè)農(nóng)家樂等多種形式帶動(dòng)周邊農(nóng)戶富民增收，帶動(dòng)相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)，有效地助力了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施[5]。

2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善職工生活 自2010年以來，木蘭林場先后投入大量的資金，對全場林路進(jìn)行新建、拓寬、維修。對各分場，各營林區(qū)的危舊辦公樓、辦公用房進(jìn)行新建、維修，有效地改善了基層職工的生活環(huán)境。并對職工危舊房實(shí)施改造工程，極大地改善了職工的生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，加大配套設(shè)施建設(shè)力度，完善職工醫(yī)保、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)保險(xiǎn)制度。

3 “兩山”論實(shí)踐成效與存在問題

3.1 成效

3.1.1 森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升效果顯著 經(jīng)過10多年的優(yōu)質(zhì)撫育，取得了顯著成效。（1）森林質(zhì)量得到顯著提升。蓄積量由54.25m3/hm2，增加到84.36m3/hm2，增長55.5%;根據(jù)成效監(jiān)測數(shù)據(jù)分析：撫育后蓄積年平均生長率由原來的5.17%增加到6.78%，增長率31.1%，現(xiàn)每年大約能多增加蓄積7萬m3。以20年生落葉松為例，林木生長率由11.8%增加到18%，生長率提高52.5%;40年落葉松林木生長率由3.6%增加到5.7%，生長率提高58.3%;（2）生物多樣性保護(hù)工作成效顯著，不僅物種增加，而且生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，林下植被種類已由32種增加到47種，增加46.9%;單位面積的植被數(shù)量由193株增加到360株，增加86.5%。（3）全面推廣目標(biāo)樹經(jīng)營以來，完成目標(biāo)樹經(jīng)營面積1.47萬hm2，大徑材（目標(biāo)胸徑60cm）蓄積儲(chǔ)備約539萬m3。（4）全面實(shí)施流域經(jīng)營。以流域?yàn)榻?jīng)營單元，通過綜合實(shí)施“造、護(hù)、撫、改、封、通”等措施，打造精品流域30個(gè)，覆蓋面積2.8萬hm2。

3.1.2 森林生態(tài)效益凸顯 一是森林面積大幅增加。從2010年至今，累計(jì)荒山造林1.09萬hm2，成活率98%，相當(dāng)于新增加一個(gè)中型國有林場，全場基本實(shí)現(xiàn)滅荒，森林覆被率達(dá)到85.45%，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)了力量。二是通過撫育人工純林的多樹種異齡復(fù)層混交趨勢明顯?，F(xiàn)混交林比例達(dá)到44.3%，珍稀樹種比例由17%增加到22.5%。三是天然次生矮林向喬林的轉(zhuǎn)化進(jìn)展迅速。天然實(shí)生更新、人工補(bǔ)植等效果明顯，助推樹種豐富、起源更替，林分質(zhì)量得到明顯提升，森林更加健康穩(wěn)定，生態(tài)功能的發(fā)揮更加充分。僅新增的1.09萬hm2森林，按每畝儲(chǔ)蓄300m3/hm2水測算，就相當(dāng)于3座100萬m3水庫的庫容，有效調(diào)節(jié)了區(qū)域氣候，使森林資源健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，更好地發(fā)揮了木蘭林場為北京阻沙源、為天津蓄水源、為當(dāng)?shù)乇ＹY源的強(qiáng)大生態(tài)功能作用。

3.1.3 森林經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益顯著 一是優(yōu)質(zhì)的森林環(huán)境為社會(huì)提供了更好的休閑游憩場所;二是結(jié)合森林經(jīng)營強(qiáng)化了林區(qū)道路建設(shè)，現(xiàn)全場路網(wǎng)密度達(dá)6.4m/hm2，不但為森林經(jīng)營、資源管護(hù)提供了便利，也為周邊百姓出行提供了便利;三是森林經(jīng)營、日常管護(hù)全部雇傭周邊百姓，在經(jīng)營好森林的同時(shí)還提供了就業(yè)崗位，有效帶動(dòng)了區(qū)域致富;四是木蘭林場對森林經(jīng)營的科學(xué)探索為國內(nèi)林業(yè)發(fā)展提供了思路，為開展科學(xué)經(jīng)營提供了借鑒。近年來每年接待數(shù)千人，包含上級領(lǐng)導(dǎo)、知名專家、林業(yè)同行、社會(huì)人士等到木蘭參觀調(diào)研、開展研討。同時(shí)也多次到國家林干院、省內(nèi)外同行單位介紹木蘭做法，推廣木蘭經(jīng)驗(yàn)。

3.1.4 森林旅游與康養(yǎng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展 河北木蘭圍場國家森林公園經(jīng)過近10年的發(fā)展壯大，建成了蒙古大營、獵人營地、夏令營教育基地、林博苑等旅游接待及教學(xué)科研用房，以及麋鹿觀賞園、濕地觀賞園、植物園、龍?zhí)镀俨?、三仙洞、明月潭、小灤河漂流等一大批景區(qū)景點(diǎn)及娛樂設(shè)施，并與承德避暑山莊、塞罕壩森林公園形成一線旅游體系。另外，相關(guān)研學(xué)與康養(yǎng)事業(yè)長足發(fā)展?！暗聡トR堡大學(xué)森林科學(xué)研究所合作交流基地”“國家林業(yè)局管理干部學(xué)院現(xiàn)場教學(xué)實(shí)踐基地”“中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息所科研示范基地”“北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院教學(xué)科研實(shí)習(xí)基地”“河北師范大學(xué)研究生教學(xué)科研基地”“河北農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)科研生產(chǎn)三結(jié)合基地”等科研基先后落戶木蘭林場，并進(jìn)行了多系列的科研活動(dòng)。公園于2008年正式對游人開放，已建成車行道42km，游覽步道14km，其中五道溝景區(qū)建成環(huán)線旅游公路32km，游覽步道3條9km;建成夏令營教育基地、科研中心和獵人營地等科研、教育及旅游接待設(shè)施;建成景區(qū)簡介牌、安全警示牌、道路交通指示牌、植物標(biāo)牌等標(biāo)識系統(tǒng);配備較為系統(tǒng)的電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都得到了較好的發(fā)揮。

3.2 存在的問題 2020年，河北省完成國有林場改革，進(jìn)入了全面實(shí)施階段，木蘭林場被定位為公益一類林場。但在改革取得較大成效的同時(shí)，仍然存在如下的一些問題亟待改善。

3.2.1 人才結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展后勁不足 實(shí)施國有林場改革以來，為實(shí)現(xiàn)減員增效的作用，木蘭林場實(shí)行了職工“應(yīng)退盡退”的政策，同時(shí)按照河北省事業(yè)單位招聘考試政策錄取工作人員，雖然錄用了一定數(shù)量的年輕化專業(yè)人才，但離人才結(jié)構(gòu)合理化仍存在很大距離，新老接替出現(xiàn)缺口，人才整體能力偏弱，發(fā)展后勁亟待改善。

3.2.2 發(fā)展思想落后，改革創(chuàng)新動(dòng)力不足 國有林場改革完成以后，木蘭林場被確定為公益一類國有林場，森林經(jīng)營由商品經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)成公益類的培育方式，使得林場的總體收入減少，職工的思想還沒有完全轉(zhuǎn)變過來。出現(xiàn)了工作一時(shí)找不到抓手，思想不集中，自由散漫的風(fēng)氣有所滋長，給全場在新形勢下開創(chuàng)新的工作局面帶來了困擾，影響了林場的改革創(chuàng)新步伐。

4 對策建議

4.1 完善森林培育機(jī)制 以“近自然”森林經(jīng)營理念為指導(dǎo)，以“兩山論”為引領(lǐng)，不斷完善、創(chuàng)新公益一類身份下的森林培育新方式方法，將森林培育的成果有效轉(zhuǎn)化到提升三大效益上來。

4.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高林業(yè)人才專業(yè)技能 伴隨著經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，急需森林培育、保護(hù)相關(guān)專業(yè)的新型林業(yè)人才。在未來幾年的人才錄用上，應(yīng)加大對緊缺人才的錄用、支持力度，并盡可能地對現(xiàn)有人才進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提升人才隊(duì)伍的整體實(shí)力。

4.3 加強(qiáng)林場與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的合作 積極參與鄉(xiāng)村振興中有關(guān)林業(yè)的項(xiàng)目，積極發(fā)揮國有林場的帶動(dòng)示范作用與專業(yè)人才隊(duì)伍的支持作用[6]。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：張宏民）