李曉芳 陳暢

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著國務(wù)院辦公廳和國家衛(wèi)健委一系列關(guān)于0～3歲嬰幼兒托育文件《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，國家3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)政策體系初步形成，開啟了0～3歲嬰幼兒托育事業(yè)發(fā)展的新時代。新時代的新托育市場對早期托育人才培養(yǎng)的規(guī)格提出了新的要求，分析新托育政策體系出臺前高職院校早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)問題，探索和研究早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)的有效路徑，培養(yǎng)品德高尚、富有愛心、敬業(yè)奉獻、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)應(yīng)用型早教人才成為高職院校早期教育專業(yè)的責任和使命。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 新托育政策;早期教育專業(yè);人才培養(yǎng);路徑分析

[中圖分類號]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）22-0200-02

一、問題的提出

0-3歲是人一生的奠基階段。2010年5月，國務(wù)院審議并通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，明確要求：“重視0～3歲嬰幼兒教育”。從2016年開始，政府在相關(guān)政策法規(guī)中多次提及發(fā)展托育。黨的十九大報告中明確提出“幼有所育”，2018年的中央經(jīng)濟工作會議上明確要求，要針對人民群眾關(guān)心的問題精準施策，解決好嬰幼兒的照護問題。2019年兩會，“托育”一詞被反復(fù)提及，成為熱點話題。2019年5月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），隨后各省、自治區(qū)、直轄市相繼出臺相關(guān)托育服務(wù)的地方政策。2019年10月14日，國家衛(wèi)健委制定并發(fā)布了《托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》和《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《標準》和《規(guī)范》）。至此，我國嬰幼兒照護服務(wù)政策體系初步構(gòu)建，開啟了托育事業(yè)的新時代，2019年被稱為中國的“托育元年”。據(jù)國家統(tǒng)計局2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國0-3歲的嬰兒有5000萬，按托育人員與照護對象1∶7的比例，整個行業(yè)存在數(shù)以百萬計的專業(yè)人才缺口，0-3歲早期托育專業(yè)化人才嚴重缺乏。

高職院校0～3歲早期教育專業(yè)是培養(yǎng)早期教育人才的主要陣地，國家政策出臺前各高職院校的人才培養(yǎng)數(shù)量較少，且學(xué)生就業(yè)主要傾向民辦性質(zhì)的早教機構(gòu)，人才培養(yǎng)的需求更多結(jié)合早教機構(gòu)的人才需求進行，課程設(shè)置中重“教”輕“?！辈煌潭却嬖?，原有的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新托育事業(yè)發(fā)展的需求。研究國家的政策導(dǎo)向，剖析國家對托育人員的專業(yè)要求，改革0-3歲早期教育專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，根據(jù)新的政策體系研究早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)的有效路徑，培養(yǎng)能夠有效適應(yīng)新時代托育發(fā)展事業(yè)需求的托育人才已經(jīng)成為高職院校0-3歲早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的重要課題。

二、新托育政策對人才培養(yǎng)需求的分析

2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《指導(dǎo)意見》，國家衛(wèi)健委發(fā)布了《標準》和《規(guī)范》，未來5-10年托育事業(yè)將會快速發(fā)展，行業(yè)的專業(yè)人才數(shù)量需求急劇增長，對專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)格和要求不斷提升。

（一）完整的嬰幼兒照護服務(wù)體系的構(gòu)建，需要大量的專業(yè)人才

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)的重點是為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，并對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)。到2020年，嬰幼兒照護服務(wù)的政策法規(guī)體系和標準規(guī)范體系初步建立，建成一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu);到2025年，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本形成，人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到進一步滿足。大量托育機構(gòu)的設(shè)置，需要大量的專業(yè)人才。

（二）托育服務(wù)內(nèi)容和形式的多樣化，對人才培養(yǎng)質(zhì)量提出高規(guī)格要求

《指導(dǎo)意見》強調(diào)要加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。要加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度。按《標準》和《規(guī)范》建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種形式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。要規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。支持用人單位、有條件的幼兒園、各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護服務(wù)。強調(diào)嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，依法逐步實行工作人員職業(yè)資格準入制度。要培養(yǎng)適應(yīng)各種類型的體育服務(wù)形式的人才，需要提高人才培養(yǎng)的規(guī)格和要求。

（三）鼓勵高等學(xué)校和職業(yè)院校辦好相關(guān)專業(yè)，是專業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

《指導(dǎo)意見》強調(diào)要加強隊伍建設(shè)。高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）要根據(jù)需求開設(shè)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，將安全照護等知識和能力納入教學(xué)內(nèi)容，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)人才。增強從業(yè)人員法治意識，大力開展職業(yè)道德、安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高嬰幼兒照護服務(wù)能力和水平。要建設(shè)一支品德高尚、富有愛心、敬業(yè)奉獻、素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護服務(wù)隊伍。

（四）托育服務(wù)內(nèi)容的具體化，直指人才培養(yǎng)過程中課程體系的改革

《指導(dǎo)意見》強調(diào)：加強對家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。切實做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護、疾病防控等服務(wù)。托育服務(wù)既重視嬰幼兒的教育，又重視嬰幼兒的保育與健康，為專業(yè)人才培養(yǎng)中的課程體系架構(gòu)提供了依據(jù)。