摘要：當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變，亟需抓住機遇，改變現(xiàn)狀，要進一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心進行全面創(chuàng)新，推進科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，共同促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，在堅定“四個自信”的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，加快機制體制改革，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展

黨的十八大以來，我國將科技創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進實施以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重點在于科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，是引領(lǐng)我國生產(chǎn)力發(fā)展的第一動力。制度創(chuàng)新是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的必然要求，是影響創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)生力量。科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推進全面創(chuàng)新的必然要求，也是建設(shè)世界科技強國的戰(zhàn)略選擇，必須堅持雙輪驅(qū)動，推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會進步。

一、科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的推動作用

1. 科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互作用，共同促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

“一個是科技創(chuàng)新的輪子，一個是體制機制創(chuàng)新的輪子，兩個輪子共同轉(zhuǎn)動，才有利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變?！盵1]65科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新和進步意味著生產(chǎn)力的進一步解放和發(fā)展，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化意味著新的增長動力源泉的形成，以新技術(shù)取代舊技術(shù)，以智能型技術(shù)取代勞動密集型技術(shù)，以改變我國依靠勞動力、資源及成本優(yōu)勢所驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會進步。在經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會進步中，制度創(chuàng)新也發(fā)揮著重要作用。倘若作為科技創(chuàng)新重要保障的制度環(huán)境停滯不前，阻礙科技創(chuàng)新和進步，技術(shù)成果得不到更新，必然會影響科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻。科技創(chuàng)新發(fā)展必然要打破阻礙創(chuàng)新的制度堡壘，破除科技領(lǐng)域體制機制障礙，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變提供新的增長動力支撐，制度創(chuàng)新為科技創(chuàng)新創(chuàng)造全面、穩(wěn)定的環(huán)境以推進科技創(chuàng)新為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供新的驅(qū)動力。因此，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互作用、協(xié)同發(fā)展，共同推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會進步。

2. 科技創(chuàng)新一定程度上推動制度創(chuàng)新

科技創(chuàng)新在一定程度上會促進制度創(chuàng)新，特別是當(dāng)原來的制度體系嚴(yán)重阻礙科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力發(fā)展的推動作用時，科技創(chuàng)新就會對原有的制度體系提出變革要求。當(dāng)前隨著科技進步、科技成果的推廣應(yīng)用，生產(chǎn)力得到進一步解放和發(fā)展，原有的科技體制機制暴露出其弊端：科技與經(jīng)濟脫節(jié)、科技人才培養(yǎng)體制不完善、科技管理體系矛盾突出、知識產(chǎn)權(quán)體系不完善等等。原有的科技體制機制暴露出其弊端將逐漸成為阻礙科技進步、生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。由此，科技創(chuàng)新必須要打破原來的制度體系的藩籬，改革科技創(chuàng)新體制機制，加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，清除有形無形“柵欄”，打破院內(nèi)院外“圍墻”，變革制度環(huán)境以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。

3. 制度創(chuàng)新助推科技創(chuàng)新向前邁進

“科技創(chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等‘硬件支撐，更需要制度等‘軟件保障。”[1]59改革開放以來，我國采取了一系列重大舉措與措施加速推進科技體制改革：對科技體制和知識分子政策作出重大改革：為廣大科研工作者提供保障，組建科研機構(gòu)；改造計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)科技工作面向經(jīng)濟；大幅度增加我國對科技創(chuàng)新的投入，開展重大科技活動，建設(shè)國家創(chuàng)新體系；改革科技管理體系、科技計劃體系、經(jīng)費保障體系、人才管理體系等制度體系。同時，制度創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新人才隊伍的活力和創(chuàng)造力?！叭耸强萍紕?chuàng)新最關(guān)鍵的因素。”[1]117改革開放以來，我國堅持人才強國戰(zhàn)略，將人才資源擺在戰(zhàn)略資源位置，加快建設(shè)和完善創(chuàng)新人才發(fā)展機制，造就了一大批具有世界科技前沿水平的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。同時，為確保人才隊伍建設(shè)，要完善人才培養(yǎng)，改進人才評價機制，創(chuàng)新人才流動機制，健全人才激勵機制，最大限度激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)造力和活力。

二、科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的路徑

1. 堅定“四個自信”

創(chuàng)新是基于自身制度、道路、理論、文化的認(rèn)知與認(rèn)可上，對阻礙自身進步因素的革新與變革，需要以堅定“四個自信”給予力量支撐。堅定制度自信，充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為科技創(chuàng)新提供制度體系保障；堅定道路自信，堅決走自主創(chuàng)新發(fā)展道路，堅持獨立自主，自力更生，把握創(chuàng)新主動權(quán)和發(fā)展主動權(quán)，推動科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展和機制體制創(chuàng)新發(fā)展；堅定理論自信，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想與中國特色社會主義理論，以科學(xué)理論指導(dǎo)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新實踐；堅定文化自信，弘揚刻苦奮斗、堅持不懈、積極探索、開拓創(chuàng)新的精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的高素質(zhì)人才，建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。

2. 堅持解放思想

我國實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，要進一步解放思想，去除與創(chuàng)新發(fā)展不相適應(yīng)的甚至阻礙發(fā)展的思想觀念。“解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢、認(rèn)識新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器?！盵2]解放思想，需要堅持實事求是、與時俱進的原則，要著眼現(xiàn)實，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，抓住事物本質(zhì)，與時俱進，從不可為中尋得可為，從熟視無睹中窺探機遇，從問題中獲得解放生機。離開現(xiàn)實、脫離問題、固步自封的思想解放是不科學(xué)的、無意義的。倘若思想解放脫離現(xiàn)實和時代潮流，以舊思想觀念應(yīng)對新問題，必然會陷入本本主義困境，前進的腳步必然會受阻，改革、創(chuàng)新也會停滯不前。當(dāng)前，世界處于科技大變革大發(fā)展的時代，唯有堅持解放思想、實事求是、與時俱進，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的思想禁錮，才能不斷加深科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的力度，推進國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會進步。

3. 全面深化改革

“創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程……改革只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進?！盵3]改革的廣度、深度和力度決定了科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的質(zhì)量和成效。科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展需要推進全面深化改革，要著力從科技體制機制和經(jīng)濟社會領(lǐng)域兩個方面進行改革：加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，建立和完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵機制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制；建立和完善科技創(chuàng)新管理體系，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置體制機制，完善政績考核體系；處理好政府與市場的關(guān)系，政府積極作為，發(fā)揮市場創(chuàng)新資源配置的力量和企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用；加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接和大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)力，著力共同攻克關(guān)鍵技術(shù)，加快解決科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題，破解科研和經(jīng)濟“兩張皮”的痼疾；加強科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，推進科技創(chuàng)新各部門、各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和健全協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。

總而言之，在國際發(fā)展競爭日益激烈和我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)下，創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，需要發(fā)揮其引導(dǎo)作用，推進實施以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)和完善科技創(chuàng)新機制體制，促進經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

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[2]習(xí)近平. 關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的幾個問題[J].當(dāng)代黨員，2019（08）：4-7.

[3]習(xí)近平. 為建設(shè)世界科技強國而奮斗[N]. 人民日報，2016-06-01（002）.

（ 作者簡介：王玉婷，長沙理工大學(xué)研究生，馬克思主義中國化）