肖建明

2021年8月19日，在接管阿富汗政權(quán)4天后，塔利班趁當(dāng)天是阿富汗獨立紀念日，于網(wǎng)上宣布成立“阿富汗伊斯蘭酋長國”。這實際上是恢復(fù)了塔利班1996年建立、2001年失去的政權(quán)，標(biāo)志著美國在阿富汗20年的努力付之一炬?！?/p>

“阿富汗伊斯蘭共和國”傾頹的關(guān)鍵原因，包括美國的情報失誤、阿富汗民選政府過分依賴美援、高層腐敗等因素，但最主要的還是塔利班自身的強大。不管是在軍事還是非軍事方面，塔利班都始終追求一個目標(biāo)，即在阿富汗建立一個伊斯蘭酋長國。在這個過程中，塔利班核心圈經(jīng)歷了艱難的權(quán)力重構(gòu)。

影子司法系統(tǒng)

自2001年10月以來，特別是在2006—2010年北約加大軍事施壓期間，塔利班運動一度瓦解。其大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和許多干部在巴基斯坦尋求庇護，大多數(shù)戰(zhàn)士和低級干部試圖藏匿在自己的家鄉(xiāng)，希望被阿富汗的統(tǒng)治者遺忘。

然而，新的地方政治精英主要由塔利班的競爭對手和敵人組成。他們立即開始尋求對居住在其區(qū)域內(nèi)的前塔利班人員進行報復(fù)，并將美國軍隊拖進了這波鎮(zhèn)壓行動的浪潮。

美國反恐行動的不公正，加上殘暴軍閥的回歸，迫使塔利班重新動員起來。在5年之內(nèi)，塔利班重新集結(jié)，大批返回阿富汗南部和東部。到2016年，他們已經(jīng)控制該國至少1/3的面積。

塔利班復(fù)興運動有其社會根源。塔利班運動的核心，是建立在共同的宗教教育和共同的軍事經(jīng)驗基礎(chǔ)上的橫向網(wǎng)絡(luò)，它賦予該組織強大的、統(tǒng)一的意識形態(tài)和世界觀。

巴基斯坦的“迪昂班德”伊斯蘭宗教學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了塔利班最初的各級干部。在1980年代的圣戰(zhàn)者戰(zhàn)爭中，成千上萬的年輕人從這些宗教學(xué)校被動員起來對抗蘇聯(lián)。圣戰(zhàn)者戰(zhàn)斗組織聯(lián)合為“陣線”，“陣線”領(lǐng)導(dǎo)人在前線將外國捐助的軍事物資分發(fā)給戰(zhàn)地指揮官。

從2004年起，塔利班以一種更協(xié)調(diào)的方式回到阿富汗南部。塔利班對農(nóng)村地區(qū)的滲透，遵循了一種獨特的模式。在大多數(shù)情況下，最初是塔利班的一小隊人馬訪問某個村莊，與同情者接觸，煽動叛亂，恐嚇親政府的長老和神職人員。隨著他們變得更自信，這些塔利班使者舉行公開會議，呼吁人們對“殘酷的政府”和“外國侵略者”發(fā)動圣戰(zhàn)。塔利班毛拉也被派往各個村莊進行宣傳鼓動。

這場重建運動的干部，主要來自酋長國時代的老塔利班。他們在自己的環(huán)境中招募新人：他們的村莊，他們的部落，最重要的是他們的宗教學(xué)校。一旦被招募，新的塔利班人員將對他們的指揮官忠心耿耿。

隨著塔利班控制了相當(dāng)一部分領(lǐng)土，他們試圖重建一個伊斯蘭酋長國。首先，“奎達舒拉”試圖復(fù)制1990年代伊斯蘭酋長國的法院體系。比如在西南部的赫爾曼德省，塔利班法庭被廣泛使用，因為與阿富汗的官方法庭相比，它們提供了方便、快捷和廉潔的司法。

在大多數(shù)地方，司法是由影子州長、塔利班毛拉和軍事指揮官執(zhí)行的。塔利班的影子司法系統(tǒng)，很容易成為塔利班贏得歡迎和尊重的因素之一。

“舒拉”體系

到2017年，阿富汗塔利班已重建為一個龐大的組織，擁有多樣化的軍事機構(gòu)和廣泛的治理結(jié)構(gòu)。

“舒拉”（Shura，阿拉伯語意為“協(xié)商”）是塔利班結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的主要組成形式。一些現(xiàn)代遜尼派伊斯蘭學(xué)者認為，這是穆斯林社區(qū)實施代議制民主的基礎(chǔ)。“舒拉”是代表機構(gòu)，其管轄的各種委員會、部門和辦公室是執(zhí)行機構(gòu)。

從理論上講，處于塔利班組織結(jié)構(gòu)金字塔頂端的是“信眾的領(lǐng)袖”，過去是塔利班創(chuàng)始人毛拉奧馬爾；2015年夏天，隨著毛拉奧馬爾死訊被公開，曼蘇爾接替奧馬爾成為“信眾的領(lǐng)袖”；2016年5月，曼蘇爾被美國中央情報局的無人機炸死，阿洪扎達接替曼蘇爾擔(dān)任最高宗教領(lǐng)袖。

“馬什哈德舒拉”，以伊朗東部城市馬什哈德為基地，阿洪扎達曾加入該代表機構(gòu)。敵對的塔利班人員，有時仍稱“馬什哈德舒拉”為“辦公室”，因為它是在2011年作為“奎達舒拉”的地區(qū)司令部而建立的。

從實權(quán)角度上看，不同“舒拉”的領(lǐng)導(dǎo)階層，才是塔利班的最高權(quán)力機構(gòu)?！翱_舒拉”或“北方舒拉”等，指的是管理不同塔利班組織的委員會，但也可用來表示隸屬于每個“舒拉”的整個組織。例如，“奎達舒拉”既是“拉巴里舒拉”的簡稱，也是以“奎達舒拉”名義運作的委員會、辦公室和武裝組織的簡稱。

阿富汗塔利班主要由四大“舒拉”組成：

“奎達舒拉”，由承認其權(quán)威的北瓦濟里斯坦“米蘭沙阿舒拉”（其中的“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”2007年宣布獨立出去，2015年重新加入）和基地位于白沙瓦的“白沙瓦舒拉”（2009年宣布自治，2016年重新加入），以及數(shù)個從東部部落招募而來的小陣線組成。

“北部舒拉”的總部在阿富汗巴達赫尚省，由三條主要陣線組成?！氨辈渴胬弊钤绯霈F(xiàn)在2015年底舉行的“白沙瓦舒拉”會議上?！氨辈渴胬毙Q“對阿富汗東北部擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，但同時也向阿富汗北部地區(qū)擴展活動范圍。

“馬什哈德舒拉”，以伊朗東部城市馬什哈德為基地，阿洪扎達曾加入該代表機構(gòu)。敵對的塔利班人員，有時仍稱“馬什哈德舒拉”為“辦公室”，因為它是在2011年作為“奎達舒拉”的地區(qū)司令部而建立的?！榜R什哈德舒拉”宣稱“對阿富汗西部擁有主權(quán)”，但同時也向南部的赫爾曼德省、坎大哈、扎布爾和加茲尼，以及北部的法利亞布、約茲揚、昆都士等地區(qū)，擴大活動范圍。

“拉蘇爾舒拉”，總部設(shè)在阿富汗法拉市。盡管“拉蘇爾舒拉”公開反對“奎達舒拉”，宣稱自己“對整個阿富汗擁有權(quán)威”，但實際上它只在阿富汗西部和南部的部分地區(qū)擁有大批追隨者。

塔利班的組織架構(gòu)中，還有一支獨特的武裝力量，那就是被視為阿富汗使用自殺式炸彈先驅(qū)的“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”。它主要以家族結(jié)構(gòu)為組織基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)類似于塔利班設(shè)在坎大哈的10人領(lǐng)導(dǎo)委員會。其最直接的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是“米蘭沙阿舒拉”，由哈卡尼家族成員和家族信任的資深指揮官組成。其領(lǐng)導(dǎo)人西拉杰丁·哈卡尼既是“米蘭沙阿舒拉”的領(lǐng)導(dǎo)人，又是“奎達舒拉”、巴基斯坦塔利班和“基地”組織之間的首席聯(lián)絡(luò)官。它通過塔利班在巴基斯坦白沙瓦成立的軍事委員會，擴大了其在阿富汗東南部傳統(tǒng)據(jù)點的影響力。

集中指揮戰(zhàn)士

塔利班松散的組織結(jié)構(gòu)，主要是建立在大量與各種“舒拉”有聯(lián)系的半自治陣線的基礎(chǔ)上，這給“奎達舒拉”管理軍事行動帶來了困難。在這個時候，“白沙瓦舒拉”開始為阿富汗東部和東北部的塔利班戰(zhàn)士，開發(fā)一個更加集中的指揮系統(tǒng)。

這個新的制度，包括設(shè)立省軍事委員會，來計劃大規(guī)模行動、管理后勤和處理前線指揮官之間的爭端，以及任命地區(qū)軍事專員以確保外地指揮官遵守“白沙瓦舒拉”的指示。這種中央集權(quán)體制本來與塔利班文化格格不入，但由于巴基斯坦軍方提供軍事顧問，這一更加集中的制度得以建立和運作。

從2008年開始，隨著他們的軍事行動復(fù)雜化，涉及多個群體時，就需要通過培訓(xùn)、紀律和灌輸來激發(fā)群體間的凝聚力。這時的塔利班，開始越來越依賴主要是從巴基斯坦的阿富汗難民中招募的全職部隊。為此，首部《塔利班作戰(zhàn)手冊》出臺了，以便向普通戰(zhàn)士灌輸紀律，制定適用于所有塔利班成員的行為準則。該手冊的作者，就是塔利班現(xiàn)在的二號人物巴拉達爾。

后來，該手冊被廣泛分發(fā)給塔利班的戰(zhàn)地干部（軍事專員和中級指揮官）和少數(shù)識字的低級指揮官。塔利班的指揮官和他們的戰(zhàn)士一起閱讀、熟悉該手冊，在巴基斯坦受訓(xùn)的塔利班干部也把學(xué)習(xí)該手冊作為他們課程的一部分。

2010年版的手冊，明確了塔利班省級和區(qū)級影子政府的結(jié)構(gòu)，甚至規(guī)定了任命具有適當(dāng)技能的非塔利班官員。但在許多情況下，當(dāng)?shù)厮嘀笓]官就是影子省長。這給了地方指揮官在管理事務(wù)上更多的權(quán)力。

隨著戰(zhàn)術(shù)的轉(zhuǎn)變，各地“舒拉”設(shè)計出了新的軍事訓(xùn)練制度，要求戰(zhàn)術(shù)指揮官接受培訓(xùn)，并定期聽取游擊戰(zhàn)術(shù)方面的建議。塔利班為圣戰(zhàn)分子開設(shè)新的培訓(xùn)中心，部隊每4個月接受15～20天的訓(xùn)練。2010年后，塔利班的兼職人員也開始接受培訓(xùn)，這樣他們就能變成更熟練的游擊戰(zhàn)士，對抗一個資源日益豐富的敵人。

首部《塔利班作戰(zhàn)手冊》出臺了，以便向普通戰(zhàn)士灌輸紀律，制定適用于所有塔利班成員的行為準則。該手冊的作者，就是塔利班現(xiàn)在的二號人物巴拉達爾。

在與蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭中，阿富汗圣戰(zhàn)者發(fā)展了一套相當(dāng)標(biāo)準的游擊戰(zhàn)術(shù)，特別是在道路上埋設(shè)地雷、伏擊車隊和襲擊軍事基地。在這場沖突中獲得的經(jīng)驗，促使塔利班思考他們應(yīng)該如何戰(zhàn)斗。塔利班通過兩種主要方式進行了調(diào)整：第一，通過省級軍事委員會和地區(qū)軍事專員制度，在一定程度上對戰(zhàn)斗集團實行集中指揮；第二，轉(zhuǎn)向游擊戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)，避免與敵軍直接接觸。后一項調(diào)整的成效明顯。

塔利班還在2006年建立了一個復(fù)雜的情報部門。成立情報部門前，塔利班直接負責(zé)處理情報的是“前線單位”，影子政府官員、前線部隊等均會派人去開展情報工作。成立情報部門后，塔利班各單位的情報人員被并入新設(shè)的情報部門。隨著專門機構(gòu)的建立和預(yù)算的增加，塔利班的情報工作變得專業(yè)化。

對外權(quán)力分享？

隨著喀布爾的陷落，歷史又回到了原點。相對于25年前還是原教旨主義民兵的烏合之眾，今天的塔利班已經(jīng)翻開了新的一頁。

塔利班上一次掌權(quán)時，基本上是把保守的、農(nóng)村的南部普什圖文化和遜尼派伊斯蘭教的嚴酷觀點結(jié)合在一起，強加給了一個文化和宗教多元化的多民族社會。而今，塔利班正試圖向世界展現(xiàn)一種“軟形象”。以普什圖人為主的塔利班，希望將其他民族、地區(qū)和宗派的權(quán)力掮客納入政治陣營，并解決人民的經(jīng)濟和安全需求。

就未來的執(zhí)政框架，塔利班高級領(lǐng)導(dǎo)人瓦西杜拉·哈希米8月17日透露：“或許我們會成立一個執(zhí)政委員會，委員會的主席就是你們所稱的總統(tǒng)，執(zhí)政委員會將負責(zé)任命各個內(nèi)閣部長，（塔利班）最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達將擔(dān)任宗教領(lǐng)袖，但他不會擔(dān)任總統(tǒng)的角色，他的副手有可能擔(dān)任總統(tǒng)的角色，就是執(zhí)政委員會主席。”

此外哈希米還透露，新政府將為國家組建一支新的軍隊，歡迎前政府軍成員加入，尤其是空軍的飛行員，因為他們受過外軍的良好培訓(xùn)。

由此可見，塔利班出人意料的勝利，使他們對自己的事業(yè)和意識形態(tài)更有信心。他們認為塔利班在圣戰(zhàn)世界中是獨一無二的，因為它擊敗了世界上最強大的軍事聯(lián)盟，并迫使美軍通過談判撤出阿富汗。

同時，他們也從過去的錯誤中吸取了教訓(xùn)，公開宣稱權(quán)力分享是他們的目標(biāo)。但他們還需要闡明對阿富汗未來的具體愿景，包括對教育、保健、重建及其他方面的看法，并且把所謂“不接受用武力說話的人”這一原則，公平地應(yīng)用于約束各方。