吳幗幗

關(guān)鍵詞：協(xié)同治理;總分館;高校圖書(shū)館;公共圖書(shū)館;共建共享

摘 要：文章以濟(jì)南市為例，結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館總分館制研究現(xiàn)狀，從圖書(shū)館地理位置布局、高校圖書(shū)館社會(huì)服務(wù)職能擴(kuò)展、公共圖書(shū)館總分館建設(shè)探索、文獻(xiàn)資源管理等方面分析論證了圖書(shū)館總分館制多方共建的可行性，并提出了相關(guān)建議，以期為圖書(shū)館的總分館制建設(shè)提供參考。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2021）07-0083-04

1 協(xié)同治理概念

協(xié)同學(xué)起源于希臘語(yǔ)，即協(xié)調(diào)合作的學(xué)問(wèn)，是研究各種由大量子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)在一定條件下通過(guò)子系統(tǒng)間的協(xié)同作用，在宏觀上呈有序狀態(tài)，形成具有一定功能的自組織結(jié)構(gòu)機(jī)理的學(xué)科[1]。治理理論創(chuàng)始人羅西瑙認(rèn)為各主體間存在協(xié)作性及競(jìng)爭(zhēng)性[2]，治理是在各主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的過(guò)程中制定出大多數(shù)人能夠接受的規(guī)則，協(xié)同治理就是在協(xié)同學(xué)指導(dǎo)下重新檢視治理理論，從而構(gòu)造多個(gè)子系統(tǒng)及組織間協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)整體。

2 國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館總分館制研究現(xiàn)狀

圖書(shū)館總分館制的建立有助于圖書(shū)館擴(kuò)展服務(wù)范圍、提高服務(wù)效能。歐美國(guó)家的總分館制建設(shè)模式具有政府整體規(guī)劃指導(dǎo)、分館多類型、總館統(tǒng)一管理、經(jīng)費(fèi)多樣化等特點(diǎn);日本東京地區(qū)的圖書(shū)館總分館服務(wù)體系以區(qū)域?yàn)閱卧诿總€(gè)區(qū)域內(nèi)設(shè)立中央館，管理其他地域館，中央館和地域館輻射半徑內(nèi)無(wú)法覆蓋的地方設(shè)汽車移動(dòng)圖書(shū)館作補(bǔ)充[3]。任閩華對(duì)國(guó)內(nèi)外的圖書(shū)館總分館制建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行了分析，指出國(guó)內(nèi)圖書(shū)館的總分館制建設(shè)應(yīng)綜合考慮位置布局，發(fā)揮政府和社會(huì)等多方力量[4]。由文化部、國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局、國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，到2020年全國(guó)具備條件的地區(qū)因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制，廣大基層群眾享受的基本公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富，途徑更加便捷，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高。李國(guó)新認(rèn)為總分館制建設(shè)應(yīng)具有政府主導(dǎo)、以縣域?yàn)榛痉秶约胺诸愔笇?dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與等特點(diǎn)[5]。

目前，我國(guó)已有許多學(xué)者對(duì)圖書(shū)館總分館制進(jìn)行了理論研究和實(shí)踐探索。例如，尚曉倩分析中國(guó)知網(wǎng)收錄的核心期刊中的646篇圖書(shū)館總分館制相關(guān)論文后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前圖書(shū)館總分館制建設(shè)正處于持續(xù)發(fā)展期，并認(rèn)為學(xué)科分館建設(shè)、總分館集群管理、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)會(huì)成為總分館制建設(shè)的重要突破口[6]。陳云飛分析嘉興市公共圖書(shū)館總分館制的“嘉興模式”，發(fā)現(xiàn)嘉興市通過(guò)建立中心館—總分館服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推動(dòng)了農(nóng)家書(shū)屋與公共圖書(shū)館的融合發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館分館的提檔升級(jí)，形成了較為完善的服務(wù)體系，提供了可復(fù)制的示范樣本[7]。許嘉敏調(diào)查分析了廣州市公共圖書(shū)館的社區(qū)圖書(shū)館PPP模式，認(rèn)為圖書(shū)館總分館制建設(shè)應(yīng)該加大社會(huì)力量的投入，加強(qiáng)與企業(yè)園區(qū)的互動(dòng)合作力度，最終實(shí)現(xiàn)共建共享[8]。劉洪輝認(rèn)為在現(xiàn)有總分館無(wú)法覆蓋的地區(qū)建設(shè)主題圖書(shū)館，是對(duì)總分館制的完善和提升[9]。

3 多方力量參與總分館共建可行性研究——以濟(jì)南市為例

3.1 圖書(shū)館地理位置的可行性

根據(jù)濟(jì)南市人民政府行政區(qū)劃，目前濟(jì)南市包含歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、平陰縣、商河縣、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)等市轄區(qū)。筆者在百度地圖上選定濟(jì)南市，以“圖書(shū)館”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，共檢索到包括公共圖書(shū)館和高校圖書(shū)館在內(nèi)的205條記錄，生成可視化繪圖后發(fā)現(xiàn)濟(jì)南市轄區(qū)內(nèi)圖書(shū)館的位置分布與濟(jì)南市行政區(qū)劃布局基本一致，除去偏遠(yuǎn)地區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館數(shù)據(jù)點(diǎn)后，濟(jì)南市內(nèi)圖書(shū)館的位置布局與行政區(qū)劃布局的一致性更加明顯，詳見(jiàn)圖1、圖2。由此可見(jiàn)，公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館參與共建圖書(shū)館總分館制在地理位置上是可行的。

3.2 高校圖書(shū)館參與總分館制共建的可行性

高校圖書(shū)館參與總分館制共建的可行性主要有以下幾點(diǎn)：一是高校圖書(shū)館的社會(huì)服務(wù)職能在不斷擴(kuò)展。高校圖書(shū)館具有帶動(dòng)所在地先進(jìn)文化發(fā)展及向社會(huì)提供服務(wù)的職能，國(guó)內(nèi)外高校圖書(shū)館的相關(guān)實(shí)踐證明其社會(huì)服務(wù)職能具有極大的擴(kuò)展空間。例如，劉婧、李健麗調(diào)查美國(guó)和日本20所大學(xué)社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀后發(fā)現(xiàn)，兩國(guó)大學(xué)圖書(shū)館按照讀者身份提供多層次的服務(wù)，社會(huì)開(kāi)放程度較高[10]。二是高校圖書(shū)館總分館制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富。高校多校區(qū)辦學(xué)模式促進(jìn)了高校圖書(shū)館總分館制建設(shè)，以山東大學(xué)圖書(shū)館為例，在山東大學(xué)“一校三地八校區(qū)”辦學(xué)模式下，山東大學(xué)圖書(shū)館通過(guò)通借通還、預(yù)約委托等舉措，使?jié)稀⑶鄭u、威海三地校區(qū)間的圖書(shū)資源流動(dòng)起來(lái)，讀者借閱圖書(shū)不再受地域限制，實(shí)現(xiàn)了各校區(qū)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的互通，為全校師生提供了便利。三是高校圖書(shū)館聯(lián)盟日趨成熟。當(dāng)前，我國(guó)已形成中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（CALIS）、高校圖書(shū)館工作委員會(huì)等聯(lián)盟體系，聯(lián)盟內(nèi)各成員館可進(jìn)行館際互借和文獻(xiàn)傳遞，圖書(shū)館聯(lián)盟的組織管理方式能夠?yàn)閳D書(shū)館總分館制建設(shè)提供借鑒。

3.3 公共圖書(shū)館參與總分館制共建的可行性

公共圖書(shū)館作為總分館制的建設(shè)主體，也在積極進(jìn)行相關(guān)的實(shí)踐探索。以濟(jì)南市圖書(shū)館為例，該館除設(shè)立24小時(shí)無(wú)人值守圖書(shū)館、提供快遞借閱服務(wù)外，還成立泉城圖書(shū)館聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)資源共享，建立泉城書(shū)房將圖書(shū)館資源小型化、分散化，打造時(shí)尚閱讀空間，截至2020年6月，濟(jì)南共建成并開(kāi)放13家泉城書(shū)房。此外，由政府部門牽頭，濟(jì)南市圖書(shū)館還在多個(gè)社區(qū)建立了圖書(shū)室。

3.4 文獻(xiàn)管理系統(tǒng)整合對(duì)接的可行性

總分館制建設(shè)勢(shì)必會(huì)涉及多個(gè)圖書(shū)館管理系統(tǒng)的整合。目前，我國(guó)圖書(shū)館普遍使用的文獻(xiàn)管理系統(tǒng)是Libsys圖書(shū)館管理系統(tǒng)，只是版本不同而已，從技術(shù)上可以進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)合并。以山東大學(xué)圖書(shū)館“一校三地”大融合項(xiàng)目為例，該館威海校區(qū)圖書(shū)館與青島校區(qū)圖書(shū)館分別采用了不同的Libsys圖書(shū)館管理系統(tǒng)，且采訪編目工作獨(dú)立，不利于各校區(qū)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的互通互用，該館通過(guò)統(tǒng)一版本、合庫(kù)去重等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了一校三地圖書(shū)資源的大融合、大流通。此外，圖書(shū)館還可借助公共圖書(shū)館聯(lián)盟平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各聯(lián)盟單位文獻(xiàn)管理系統(tǒng)的兼容和圖書(shū)的通借通還。

4 圖書(shū)館總分館制共建策略

4.1 政府主導(dǎo)總分館制建設(shè)

圖書(shū)館總分館制建設(shè)需協(xié)調(diào)包括高校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館、社區(qū)圖書(shū)室以及商業(yè)性質(zhì)的書(shū)店等在內(nèi)的多方力量參與，因此需從宏觀層面進(jìn)行調(diào)控，從根本上決定了政府層面需要牽頭主導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃。

4.2 加強(qiáng)分館建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展的多方協(xié)作模式

為充分利用文獻(xiàn)資源，總分館制建設(shè)應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)圖書(shū)館的聯(lián)動(dòng)性。分館建設(shè)一方面可由政府主導(dǎo)根據(jù)行政區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行，與區(qū)域內(nèi)大型社區(qū)的圖書(shū)室合作共建;另一方面可建立聯(lián)盟機(jī)制，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)的公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、社會(huì)力量等加入聯(lián)盟，參與分館建設(shè)。以泉城圖書(shū)館聯(lián)盟為例，該聯(lián)盟在總分館制建設(shè)中作為依托平臺(tái)，即概念總館，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌總分館制的建設(shè)和運(yùn)行，根據(jù)行政區(qū)域建設(shè)分館，區(qū)域內(nèi)的高校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館及社會(huì)力量有參與意愿的，均可成為概念分館。概念分館獨(dú)立自治，根據(jù)自身館藏資源或區(qū)域內(nèi)讀者需求，建立用于共享的圖書(shū)文獻(xiàn)資源類別，詳見(jiàn)圖3。

4.3 各類館藏資源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、企業(yè)圖書(shū)館等由于其各自屬性不同，對(duì)文獻(xiàn)資源的采購(gòu)各有側(cè)重，因此館藏資源結(jié)構(gòu)存在差異。例如，高校圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)主要考慮在校師生群體，教參圖書(shū)、學(xué)科專業(yè)書(shū)籍占比較重，而公共圖書(shū)館中適合社會(huì)公眾閱讀的普適性圖書(shū)占比較大，各類型圖書(shū)館可

以憑借各自不同的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，在總分館制建設(shè)中發(fā)揮特有的職能屬性，為讀者提供更加全面的資源服務(wù)。參與總分館制建設(shè)的相關(guān)單位可通過(guò)調(diào)研問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等方式調(diào)研、分析區(qū)域內(nèi)分館讀者的閱讀需求，以位置就近、館藏最優(yōu)原則匹配相關(guān)資源，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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（編校：徐黎娟）