王金偉

[提要]社區(qū)治理是民族地區(qū)在新時期實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。明晰民族旅游地社區(qū)治理績效的影響因素，對于完善當?shù)厣鐓^(qū)治理和增進民生福祉具有重要意義。文章以貴州省20個典型民族村寨為案例，運用模糊集定性比較分析方法(fsQCA)對民族旅游村寨社區(qū)治理績效的影響因素和實現(xiàn)路徑進行了探討。研究發(fā)現(xiàn)：(1)社區(qū)資源配置是影響社區(qū)治理績效的必要條件。(2)社區(qū)價值構(gòu)建和社區(qū)組織管理是社區(qū)治理績效的重要核心條件。(3)社區(qū)治理可通過價值建構(gòu)驅(qū)動、權(quán)力組織驅(qū)動和多因素綜合驅(qū)動3條路徑實現(xiàn)績效提升。本研究對于深入認識民族旅游村寨社區(qū)治理績效的影響因素及其作用機制具有一定價值，同時也能為全面推進民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供決策參考。

一、研究緣起

鄉(xiāng)村社區(qū)是農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基本單元。加強鄉(xiāng)村社區(qū)治理是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，同時也是全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。2019年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》明確指出：“實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容”，要加強“推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1]。同時，2021年6月正式實施的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》也強調(diào)，建立健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理體系”[2]。這一系列國家政策的出臺，為新時期鄉(xiāng)村社區(qū)治理工作指明了方向。

民族村寨社區(qū)治理是鄉(xiāng)村治理體系中不可或缺的重要組成部分。它是社會治理中的獨特單元，不僅具有一般類型“社區(qū)治理”的普遍性特征，也具有其獨特的一面。近年來，我國諸多民族地區(qū)利用當?shù)鬲毺氐淖匀毁Y源和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并取得了豐碩成果。然而不容忽視的是，伴隨著鄉(xiāng)村旅游如火如荼地開展，當?shù)厣鐓^(qū)的內(nèi)部秩序和權(quán)利關(guān)系正在悄然改變。[3-4]學者們研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推動了當?shù)厣鐣P(guān)系的轉(zhuǎn)變，使得旅游社區(qū)在民族性和地方性的基礎(chǔ)上，更具有開放性、共享性、服務性和商業(yè)性。[5]其利益相關(guān)者涉及政府部門、市場力量、社會組織以及社區(qū)居民等多個主體，存在權(quán)與利的多重糾葛，使社區(qū)治理充滿了復雜性和多變性。[6-7]同時，當“旅游”進入社區(qū)日常生產(chǎn)生活后，原本處于常規(guī)運行的社會系統(tǒng)可能面臨某些顛覆性的變化。尤其是隨著旅游者的涌入，社區(qū)居民的日常生活行為、社會交往方式乃至文化適應性都會隨之改變，[8]而游客與民族村寨社區(qū)居民的“主客”矛盾、社區(qū)居民間的“我者”矛盾等社會問題也會不斷出現(xiàn)，對既有的社會組織結(jié)構(gòu)和社區(qū)治理體系造成多重沖擊和挑戰(zhàn)。

為了解決社區(qū)治理過程中的現(xiàn)實和理論問題，近年來越來越多的學者開始關(guān)注該領(lǐng)域?？v觀現(xiàn)有相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)，研究內(nèi)容主要集中在社區(qū)治理基礎(chǔ)理論與政策解析、治理體系建設(shè)、社區(qū)治理模式、治理問題與路徑等方面，研究對象涵蓋民族互嵌式社區(qū)、城市社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)等不同類型社區(qū)。[9-10]與此同時，旅游地的社區(qū)治理問題也受到了學術(shù)界的關(guān)注。王翔針對傳統(tǒng)治理模式失靈的情況，提出建立多主體協(xié)商機制是重構(gòu)社區(qū)治理體系、激活旅游社區(qū)活力的重要方式。[11]對于民族旅游村寨社區(qū)治理，白凱和杜濤提出，加強社區(qū)治理是弱化社區(qū)內(nèi)部矛盾的有效路徑，而自組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是民族旅游地社區(qū)治理的有效模式。[12]郭凌等提出，資源、社區(qū)治理主體、社會結(jié)構(gòu)、主體間互動關(guān)系等共同影響著民族旅游社區(qū)治理效果。[13]這些研究對于理解相關(guān)理論和現(xiàn)實問題具有重要作用，尤其為從“旅游情境”解析社區(qū)治理問題提供了一個全新的視角。但總體來說，民族旅游村寨社區(qū)治理的研究還相對較少，社區(qū)治理績效及其影響因素間的結(jié)構(gòu)關(guān)系仍有待進一步明晰。

基于此，本研究擬以貴州省的典型民族村寨為案例，采用模糊集定性比較分析方法(fsQCA)離析民族旅游地社區(qū)治理績效的影響因素及其組態(tài)路徑。本研究力圖進一步豐富民族旅游村寨社區(qū)治理的理論研究，同時也為全面推進民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供決策參考。具體研究問題包括：(1)影響民族旅游村寨社區(qū)治理績效的因素都包含哪些？(2)這些要素是通過何種組合關(guān)系對治理績效產(chǎn)生影響的？(3)提升民族旅游村寨社區(qū)治理績效的路徑有哪些？

二、研究方法與設(shè)計

(一)研究方法

定性比較分析(Qualitative Comparative Analysis，QCA)，最早由美國社會學家Charles C．Ragin于20世紀80年代提出。它以案例和變量為導向，整合了量化和質(zhì)化雙重取向，為解決復雜因果關(guān)系提供了新的視角。[14]QCA方法將案例視為具有一系列特征的組態(tài)，依據(jù)特定情境和組態(tài)組合，通過布爾代數(shù)(Boolean algebra)的原則對條件及因果關(guān)系進行分析。它要求研究者在變量選擇和處理、分析工具選擇以及數(shù)據(jù)分析過程中，反復“與案例對話”，以確保研究的科學性。根據(jù)研究內(nèi)容不同，QCA可分為清晰集定性比較分析(csQCA)、模糊集定性比較分析(fsQCA)、多值集定性比較分析(mvQCA)、匹配案例和條件系統(tǒng)(MSDO/MDSO)4種方法。

本文將利用fsQCA3.0軟件，采用模糊集定性比較分析方法(fsQCA)進行研究。選擇fsQCA主要基于以下原因：(1)fsQCA集合了隸屬度的類別和程度，允許取[0]和[1]之間的部分隸屬分數(shù)，不僅延伸了清晰集定性比較分析(csQCA)的賦值精度，同時還具有定性和定量研究的屬性優(yōu)點。[15](2)fsQCA強調(diào)條件變量不是單獨影響結(jié)果變量的必要條件，而是以不同組態(tài)綜合影響結(jié)果。通過與案例“對話”可以進行更為深入的分析和對比。結(jié)合研究對象的復雜情況，本研究認為使用該方法可以有效探尋出符合影響民族旅游村寨社區(qū)治理績效的前因條件組合，并挖掘出影響社區(qū)治理績效的多條路徑，達到研究目的。

(二)案例地選擇

貴州省是一個多民族聚居的省份，自然環(huán)境優(yōu)越、民族傳統(tǒng)文化獨特，早在20世紀90年代便提出了“旅游扶貧”的概念，并將鄉(xiāng)村旅游作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手加以推廣。近年來，貴州省的眾多民族村寨開始大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效推動了社區(qū)社會文化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并形成了具有“多彩貴州風”的旅游發(fā)展模式。在國家相關(guān)部門已公布的兩批《全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄鄉(xiāng)村名單》(2019、2020年)中，貴州省共有38個鄉(xiāng)村入選。這些地方旅游產(chǎn)業(yè)由于獨具“貴州特色”，已成為全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典型代表。與此同時，貴州省的民族村寨也邁入了完善社區(qū)治理、促進當?shù)芈糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展、增進民生福祉的新階段。各地圍繞社區(qū)治理的組織形式、治理能力建設(shè)等方面展開了多種探索和嘗試，取得了諸多成效。

為了聚焦主題并綜合考慮研究案例的典型性和代表性，本文首先依據(jù)國家發(fā)布的兩批《全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄鄉(xiāng)村名單》(2019、2020)和《全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單》(2019)分別篩選出貴州省的民族村寨名單。而后，綜合官方網(wǎng)站、統(tǒng)計資料、報刊等途徑數(shù)據(jù)的可獲取性，最終選取20個典型民族村寨作為研究案例，涵蓋貴陽市、安順市、黔東南州、黔西南州和黔南州等區(qū)域(見表1)。甄選出的案例村寨不僅在旅游發(fā)展方面具有一定成效，同時在社區(qū)治理方面也表現(xiàn)出多樣化的“形態(tài)”，因此具有一定的代表性和典型性。

表1 民族旅游地社區(qū)治理案例

(三)變量選擇與賦值

民族旅游村寨社區(qū)治理是一個復雜的系統(tǒng)工程。社區(qū)治理績效通常會受到多種要素的影響。單菲菲和高敏娟在綜合多種觀點的基礎(chǔ)上，提出了一個包括“社區(qū)資源、社區(qū)權(quán)力、社區(qū)價值建構(gòu)、社區(qū)組織管理、社區(qū)協(xié)同領(lǐng)導”在內(nèi)的社區(qū)治理體系。[16]據(jù)此，本研究結(jié)合民族旅游村寨社區(qū)治理的特點，構(gòu)建包括5個條件變量和1個結(jié)果變量的研究框架(見表2)。

表2 變量選擇與賦值情況

1.社區(qū)資源配置

社區(qū)資源是進行社區(qū)建設(shè)所依托的人、財、物等資源，是社區(qū)治理的重要保障。對于民族村寨而言，鄉(xiāng)村旅游是依托當?shù)厣鐓^(qū)資源開展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。[17]社區(qū)資源配置有助于提高社區(qū)驅(qū)動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效性，良好的社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有利于建造社會信任和社區(qū)合作關(guān)系。[18]因此，本研究基于專業(yè)化的人力資本、多元化的財力資本和多來源的物力資本三者來衡量社區(qū)資源配置情況。如果在社區(qū)治理中，同時強調(diào)專業(yè)化人力資本、多元化財力資本和多來源物力資本賦值為1，強調(diào)其中任意兩類社區(qū)資源的賦值為0.67，僅強調(diào)三類社區(qū)資源中的一種則賦值為0.33，三者都不存在的賦值為0。

2.社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)

社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)保障了行動者在社區(qū)治理中的主體地位，會直接影響到社區(qū)治理的組織形式和成效。首先，社區(qū)黨組織通過黨建引領(lǐng)著社區(qū)治理的方向，對基層社區(qū)治理進行指導。[19]同時，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)賢、企業(yè)、社會組織、研究機構(gòu)等主體可能會被大量吸納入鄉(xiāng)村建設(shè)和治理中，推動旅游社區(qū)治理向民主協(xié)商與和諧共治模式轉(zhuǎn)變，[20]實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)秩序共建與資源共享的社會治理新格局。[11]因此，如果社區(qū)治理中同時明確強調(diào)黨建引領(lǐng)、多元主體和協(xié)商共治則賦值為1，強調(diào)其中任意兩項則賦值為0.67，僅強調(diào)三項之一賦值為0.33，三者都不存在賦值為0。

3.社區(qū)價值建構(gòu)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導下，社區(qū)公共價值對于增強社區(qū)凝聚力、和諧人際關(guān)系、加強民族團結(jié)、實現(xiàn)族群認同等具有重要作用。[21]同時，旅游社區(qū)治理強調(diào)將“社區(qū)”作為核心主體納入到旅游管理、決策、利益分配的各環(huán)節(jié)中，以實現(xiàn)社區(qū)的高效參與和利益最大化。[22]此外，民族地區(qū)的旅游發(fā)展不僅會帶來社區(qū)經(jīng)濟增長，更為重要的是通過科學的社區(qū)治理能夠促進社區(qū)公共價值體系的確立，并有效加強各民族之間的聯(lián)系，促進各民族團結(jié)進步。因此，如果社區(qū)治理中同時明確強調(diào)社區(qū)居民參與、公共價值的確立和民族團結(jié)進步則賦值為1，強調(diào)其中任意兩項則賦值為0.67，僅強調(diào)三項之一賦值為0.33，三者都不存在賦值為0。

變量來源：在參考單菲菲和高敏娟(2020)[16]相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，并結(jié)合本研究內(nèi)容特點編制而成。

4.社區(qū)組織管理

社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點是以民為本，通過建立群眾參與社區(qū)治理的“還權(quán)、賦能、歸位”機制，以實現(xiàn)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展和社區(qū)民主自治。[23]在民族旅游地，社區(qū)治理一方面需要嚴格遵守國家法律法規(guī)，而另一方面也需要依據(jù)村規(guī)民約等非正式規(guī)范進行價值觀的引領(lǐng)，進而對社區(qū)居民的行為進行規(guī)范和引導，化解社區(qū)矛盾沖突，推動社區(qū)有效治理。[24]因此，若社區(qū)治理中具有基于公共價值的管理流程、體現(xiàn)社區(qū)自治權(quán)力、建立社區(qū)矛盾沖突化解機制等三項內(nèi)容賦值為1，強調(diào)其中任意兩項賦值為0.67，僅強調(diào)三項之一賦值為0.33，三者都不存在的賦值為0。

5.社區(qū)智慧治理

隨著新興技術(shù)在社區(qū)治理中的深入應用，智能化和智慧化已成為民族旅游地社區(qū)治理的重要趨勢。依托智慧治理可以創(chuàng)新社區(qū)服務和管理模式，破解居民參與渠道不暢、社區(qū)碎片化、資源整合不足、信息不對稱等治理困境，提升社區(qū)治理的效率。[25-26]同時，在民族村寨，智慧旅游管理還可以提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量，為社區(qū)治理注入新動能。因此，若社區(qū)治理中同時強調(diào)智慧社區(qū)服務、智慧社區(qū)管理和智慧旅游管理則賦值為1，強調(diào)其中任意兩項則賦值為0.67，僅強調(diào)三項之一賦值為0.33，三者都不存在賦值為0。

6.社區(qū)治理績效(結(jié)果變量)

民族旅游村寨社區(qū)治理績效包括社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社區(qū)和諧等多個方面，是社區(qū)治理的直接結(jié)果。結(jié)合20個研究案例的具體情況，本研究選取“社區(qū)治理績效”作為結(jié)果變量，同時參照fsQCA的研究原理，按照以下標準進行賦值：(1)入選《全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單》國家鄉(xiāng)村治理示范社區(qū)，賦值為1；(2)獲評其他國家級相關(guān)榮譽稱號(如：全國民族團結(jié)進步示范區(qū)(單位)、全國民主法治示范村(社區(qū)))，賦值為0.67；(3)獲評省市相關(guān)榮譽稱號，賦值為0.33；(4)其他情況賦值為0。

(四)數(shù)據(jù)收集

本文通過查閱官方網(wǎng)站、統(tǒng)計資料、報刊等途徑對案例地的相關(guān)數(shù)據(jù)進行廣泛收集。同時，根據(jù)表2中的賦值標準對條件變量和結(jié)果變量進行賦值，并進一步運用fsQCA3.0軟件進行模糊集定性比較分析。

三、數(shù)據(jù)分析

(一)單變量必要性分析

單一條件變量分析可以判斷前因變量是否為民族旅游地社區(qū)治理績效的必要條件，關(guān)鍵指標為一致性(Consistency)和覆蓋率(Coverage)。當一致性大于0.9時，可視為結(jié)果的必要條件。覆蓋率表示條件變量對于因果路徑的解釋能力，值越高表明解釋力越強。公式為：

Consistency(Xi≤Yi)=∑[min(Xi，Yi)]/∑Xi

(1)

Coverage(Xi≤Yi)=∑[min(Xi，Yi)]/∑Yi

(2)

式中，Xi為條件組合中的隸屬分數(shù)；Yi為結(jié)果中的隸屬分數(shù)。

從表3可以看出，在條件變量對結(jié)果變量的影響中，“社區(qū)資源配置”的一致性為0.943493，是“社區(qū)治理績效”的必要條件，其覆蓋率為0.733688，可以解釋約73.37%的案例?！啊鐓^(qū)智慧治理”的一致性為0.920673，是“～社區(qū)治理績效”的必要條件，可以解釋約44.18%的案例。表明在民族旅游村寨，社區(qū)治理績效是在資源驅(qū)動范式基礎(chǔ)之上。

表3 單變量必要性分析

(二)多因素組合分析

由于本文的研究案例(20個)屬于中小樣本，根據(jù)Ragin的研究建議，[27]將一致性設(shè)置為0.8，頻數(shù)設(shè)置為1，得到簡約解、中間解和復雜解。在組態(tài)分析中，同時出現(xiàn)于簡約解和中間解的變量和必要條件分析中出現(xiàn)的變量均為核心條件，僅出現(xiàn)于中間解的變量為補充條件，據(jù)此得到條件構(gòu)型(具體詳見表3)?！吧鐓^(qū)價值建構(gòu)”和“社區(qū)組織管理”兩個變量是組態(tài)中的核心條件。在實現(xiàn)社區(qū)治理績效的3種組態(tài)中，其中一致性最低為0.857449(大于0.8)，總體解的覆蓋率為0.857021(大于0.5)，說明3個組態(tài)在整體上能解釋社區(qū)治理績效實現(xiàn)的85.7%的案例，具有較高的解釋力度。

具體而言，在組態(tài)1“～社區(qū)智慧治理*社區(qū)價值建構(gòu)*社區(qū)資源配置”中，“社區(qū)資源配置”和“社區(qū)價值建構(gòu)”為核心條件，“社區(qū)智慧治理缺失”為補充條件；在組態(tài)2“～社區(qū)智慧治理*社區(qū)組織管理*社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)*社區(qū)資源配置”中，“社區(qū)資源配置”和“社區(qū)組織管理”為核心條件，“社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)”為補充條件，“社區(qū)智慧治理缺失”為補充條件；在組態(tài)3“社區(qū)組織管理*社區(qū)價值建構(gòu)*社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)*社區(qū)資源配置”中，“社區(qū)資源配置”和“社區(qū)價值架構(gòu)”為核心條件，“社區(qū)組織管理”和“社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)”為補充條件?？梢钥闯?，民族旅游村寨社區(qū)治理績效受多重條件組態(tài)影響，并呈現(xiàn)一定的規(guī)律性。

(三)社區(qū)治理績效的實現(xiàn)路徑

基于上述分析，可以發(fā)現(xiàn)民族旅游村寨社區(qū)治理績效有價值建構(gòu)驅(qū)動、權(quán)力組織驅(qū)動和多因素綜合驅(qū)動3條實現(xiàn)路徑。

1.價值建構(gòu)驅(qū)動路徑(組態(tài)1)

該路徑表明，社區(qū)治理績效依賴于社區(qū)價值建構(gòu)和社區(qū)資源配置，而較少關(guān)注社區(qū)智慧治理。本文中貴陽市花溪區(qū)高坡苗族鄉(xiāng)擾繞村是一個布依民族村寨，以“溪南十錦”項目建設(shè)為契機，依托民族文化，大力發(fā)展以“農(nóng)業(yè)+旅游”為主的鄉(xiāng)村旅游；依托村規(guī)民約、文化節(jié)慶活動提升居民生態(tài)文明理念，使得當?shù)厣鐓^(qū)形成了遵守社會規(guī)范和社會信任的良好風氣和氛圍；通過民主協(xié)商機制有效發(fā)揮鄉(xiāng)賢寨老、紅白理事會、民主協(xié)商會的社區(qū)治理作用。安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)唐約村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，將土地等資源確權(quán)后流轉(zhuǎn)到合作社，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股民”，讓居民真正參與到旅游發(fā)展過程中，并實現(xiàn)利益最大化。安順市西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村以“鄉(xiāng)風文明、治理有效”為目標，依托社區(qū)文化長廊宣傳社會主義核心價值觀，通過“二三四”居民公約，對居民生產(chǎn)生活行為進行規(guī)范；通過“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”形式，實現(xiàn)居民土地入股和分享鄉(xiāng)村旅游紅利。上述案例通過社區(qū)參與和社區(qū)增權(quán)明確了利益相關(guān)者的關(guān)系，使得鄉(xiāng)村旅游對于普通居民更具參與性，有利于當?shù)剜l(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。[23, 28-29]

2.權(quán)力組織驅(qū)動路徑(組態(tài)2)

該路徑表明，社區(qū)治理績效在社區(qū)資源配置的基礎(chǔ)上，強調(diào)社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織管理，而在社區(qū)智慧治理方面也有待進一步提升。案例中，貴陽市烏當區(qū)偏坡布依族鄉(xiāng)偏坡村充分挖掘社區(qū)資源，將布依服飾制作技藝、布依婚宴盤古歌、布依古法釀酒、布依美食以及“六月六”民族風情節(jié)打造成旅游吸引物；在黨建引領(lǐng)下進行鄉(xiāng)村振興建設(shè)，通過“道德講堂”向居民宣傳社會主義核心價值觀，并依托“村民形象評議墻”創(chuàng)新民主自治途徑。貴陽市花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)龍井村堅持共商共建共治共享的社區(qū)治理理念，村民將農(nóng)房、土地等資產(chǎn)以入股、出租或流轉(zhuǎn)等方式參與到鄉(xiāng)村旅游業(yè)中；在黨支部的領(lǐng)導下，通過開展生態(tài)文明村寨、和諧村寨創(chuàng)建活動，建立健全相關(guān)管理制度和村規(guī)民約，設(shè)置不同志愿服務崗位確保當?shù)鼐用穸嗲绤⑴c社區(qū)治理過程；同時把移風易俗作為文明村風建設(shè)的著力點，不斷提升鄉(xiāng)村精神面貌。黔東南州江縣老屯鄉(xiāng)長灘村創(chuàng)新“三向培養(yǎng)”制度解決社區(qū)治理人才瓶頸，實現(xiàn)了優(yōu)秀人才到致富帶頭人再到村干部的發(fā)展路徑。從社區(qū)權(quán)力組織來看，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的三管齊下方針(即政府主導+企業(yè)援助+居民參與)是少數(shù)民族地區(qū)居民行使社區(qū)治理權(quán)力的重要來源。[20]

3.多因素綜合驅(qū)動路徑(組態(tài)3)

該路徑表明，社區(qū)治理績效受社區(qū)資源配置、社區(qū)價值建構(gòu)、社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織管理等多個因素的綜合影響，同時社區(qū)智慧治理的重要性也進一步凸顯。案例中，黔南州惠水縣漣江街道好花紅村依托社區(qū)品牌資源優(yōu)勢，在政府部門扶持下，通過鄉(xiāng)村旅游使得村莊發(fā)生“蝶變”；社區(qū)把實現(xiàn)村民自治作為社區(qū)治理的重點，不斷完善機制建設(shè)；在社區(qū)智慧治理方面，通過社區(qū)黨建云平臺加強黨員學習教育，通過電子商務村的創(chuàng)建進行智慧旅游服務和管理，并有效提高了社區(qū)旅游治理績效。黔東南州劍河縣仰阿莎街道川洞村加強基層黨建，通過完善利益分配機制凝聚人心，在駐村干部的幫扶下，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，實現(xiàn)了同步小康。黔西南布依族苗族自治州興仁市屯腳鎮(zhèn)鯉魚村以構(gòu)建“平等、團結(jié)、互助、和諧”的民族關(guān)系為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨員的領(lǐng)頭雁作用，積極營造和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面；積極扶持社區(qū)致富帶頭人成為村干部，依托信息化服務平臺提高社區(qū)服務水平，成為“全國民族團結(jié)進步模范集體”；通過智慧旅游服務提高大眾對旅游目的地的認知，增強旅游行為意向，提升服務質(zhì)量和管理水平?？梢?，在實現(xiàn)社區(qū)良性治理的過程中，讓居民參與旅游規(guī)劃、旅游發(fā)展和利益分配，堅持民主自治和智慧治理可以提高社區(qū)治理績效。[26,29-30]

表4 實現(xiàn)社區(qū)治理績效的條件組合分析

四、結(jié)論與討論

本研究以貴州省20個典型民族村寨為案例，運用模糊集定性比較分析方法對民族旅游地社區(qū)治理績效的影響因素和實現(xiàn)路徑進行了探討。主要結(jié)論如下：

其一，社區(qū)資源配置是影響社區(qū)治理績效的必要條件。民族旅游村寨社區(qū)治理以社區(qū)資源配置為基礎(chǔ)，并因地制宜實現(xiàn)差異化治理。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的推進，各地方政府和市場通過多元化的渠道向社區(qū)注入了人力資本、財力資本和物力資本，成為社區(qū)治理的重要保障。在此基礎(chǔ)上，各地根據(jù)自身特點搭建起了不同的資源組合形式和社區(qū)治理模式，并為社區(qū)經(jīng)濟增長、民生改善、社區(qū)和諧關(guān)系構(gòu)建、旅游高質(zhì)量發(fā)展等作出了重要貢獻。

其二，社區(qū)價值構(gòu)建和社區(qū)組織管理是社區(qū)治理績效的重要條件。社區(qū)公共價值對于增強社區(qū)凝聚力、和諧人際關(guān)系、加強民族團結(jié)等具有重要作用。民族村寨通過村規(guī)民約和文化活動等途徑構(gòu)建社區(qū)公共價值，對居民生產(chǎn)生活行為進行規(guī)范。社區(qū)組織管理通過建立健全民主法治的體制機制，為各治理主體進行“確權(quán)、保權(quán)、設(shè)權(quán)和增權(quán)”，以實現(xiàn)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展和社區(qū)民主自治。

其三，社區(qū)治理可通過價值建構(gòu)驅(qū)動、權(quán)力組織驅(qū)動和多因素綜合驅(qū)動3條路徑實現(xiàn)績效提升。價值建構(gòu)驅(qū)動路徑強調(diào)通過資源配置明確利益相關(guān)者的關(guān)系，使得居民在鄉(xiāng)村旅游和社區(qū)治理過程中更具參與性和民主性。權(quán)力組織驅(qū)動路徑強調(diào)社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織管理需要在黨建引領(lǐng)下，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社區(qū)等多元主體的協(xié)商共治。多因素綜合驅(qū)動路徑強調(diào)在實現(xiàn)社區(qū)良性治理的過程中，通過多種途徑讓居民參與發(fā)展和利益分配，堅持民主自治和智慧治理。

本研究基于模糊集定性比較分析對民旅游村寨社區(qū)治理績效影響因素及其實現(xiàn)路徑進行了探討，可以在一定程度上豐富民族旅游地社區(qū)治理的理論研究，同時也能為相關(guān)地區(qū)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供決策參考。但本研究也存在一定的局限：一是研究選取貴州省的20個典型民族村寨作為案例，其得出的研究結(jié)論是否具有全國范圍的普適性尚須檢驗。因此，未來有必要選取更為多樣化的全國樣本作為案例進行更為系統(tǒng)地研究，以找出其中的規(guī)律性結(jié)論。二是變量賦值上雖然嚴格按照模糊集定性比較分析方法的原理和流程進行操作，但是難以避免地會存在某些主觀性和局限性。因此，未來有必要進一步通過問卷調(diào)查、深入訪談等多元化的研究方法進行資料收集，以提升研究的科學性和可信度。