肖躍華

近年來，上海海事局在交通運輸部黨組和部海事局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把新發(fā)展理念貫穿海事發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，準確把握新發(fā)展階段，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷增強對群眾需求和安全問題的感知能力、對風(fēng)險趨勢和事故演化的研判能力，以及對各類事件和疑難問題處置的應(yīng)變能力，在服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略中先行先試，充分發(fā)揮“兩保一實現(xiàn)”海事系統(tǒng)主力軍作用，緊緊圍繞“一創(chuàng)四建五提升”工作思路，為加快建設(shè)交通強國貢獻上海海事“方案”。

敢為人先闖新路，創(chuàng)新引擎更強勁。上海海事局以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新帶動治理方式變革，通過人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、無人機（船）、5G、大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能海事業(yè)務(wù)變革和管理模式創(chuàng)新，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”為主體的智慧海事應(yīng)用新平臺基本建成，加快推動“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系建設(shè)和形成“水上大交管”動態(tài)管控格局。同時，勇于“挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭”，下大力氣根除制約水上交通安全形勢穩(wěn)定的頑癥痼疾，建立健全“雙重預(yù)防”工作機制，完善水上交通風(fēng)險分類分級標準，向著治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向穩(wěn)步邁進。

破除壁壘贏共識，協(xié)調(diào)推進顯成效。長三角“陸?？仗臁币惑w化海事監(jiān)管體系是交通強國建設(shè)試點任務(wù)之一。上海海事局承擔(dān)東海水上交通管理協(xié)調(diào)中心組建工作，牽頭建立了長三角區(qū)域水上搜救合作和聯(lián)動機制，完善了省際搜救合作機制，推進上海海上搜救中心寶山、金山分中心建設(shè)。加強與公安、海警、水利、口岸等部門聯(lián)動，破除壁壘綜合施策，著力建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)同管理、聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，積極構(gòu)建水上交通安全多元共治格局，在船舶聯(lián)合登臨檢查、水域聯(lián)合巡航、水上應(yīng)急救助等方面取得了良好成效。

多措并舉護碧水，綠色發(fā)展添動能。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。上海海事局積極推進綠色航運海事治理示范區(qū)建設(shè)，加強船舶水污染治理，推動實施內(nèi)河船舶水污染物免費接收、實現(xiàn)轄區(qū)船舶水污染物“全接收”“零違排”。同時，嚴格執(zhí)行長三角船舶排放控制區(qū)管控措施，加強船舶使用低硫燃油情況監(jiān)管，利用無人機對船舶尾氣進行監(jiān)測，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供助力。

服務(wù)經(jīng)濟結(jié)碩果，迸發(fā)開放新活力。立足上海國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接地位，上海海事局積極參與國際海事規(guī)則制定，服務(wù)上海國際航運中心能級提升、國際郵輪母港建設(shè)和進博會、花博會、浦江游覽等重大戰(zhàn)略及重大活動。主動服務(wù)港口和航運企業(yè)，便捷服務(wù)重點航運企業(yè)將所屬中國籍船舶的船籍港批量注冊登記到“中國洋山港”，成立駐中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)辦事處并下放調(diào)整36項行政執(zhí)法事權(quán)，吸引新片區(qū)首家純外資海員外派機構(gòu)落戶，不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

追求“最貴民滿意”，共享發(fā)展加速度。上海海事局時刻將人民放在心上，讓群眾滿意成為最高標準，通過“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)了多項政務(wù)事項的網(wǎng)上辦理和全天候跟蹤，行政相對人足不出戶就能解決實際需要，真正做到了“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，使發(fā)展成果惠及更多行政相對人。在違法處理上，遵循“嚴管善待”原則，嚴管是嚴格管理，善待是人文關(guān)懷，是溫暖人、教育人、感化人的力量。尤其是在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化期間，推出“三暢通三保障”舉措，推動上海港在全國率先開展國際航行船舶中國籍船員和外國籍船員換班，展示了上海國際航運中心的魄力與擔(dān)當。

逐浪長三角，海事勇?lián)敗Ｃ鎸Π倌晡从兄笞兙?，“十四五”時期，上海海事局將緊跟時代之需、發(fā)展之要，深化海事“三化”“三基”建設(shè)，堅定“發(fā)展兩翼、提升中段、走向深藍、服務(wù)全國、邁向世界”的整體布局和發(fā)展方向，在大視野、大架構(gòu)、大智慧、大統(tǒng)籌上奮楫揚帆，輸出更多海事方案，體現(xiàn)更大海事作為。

（作者系上海海事局局黨組書記、局長）