許珂 馮斌

摘要：時(shí)至今日，縱觀全球的高等院校創(chuàng)辦與發(fā)展模式，通過(guò)與不同文化不同國(guó)家的高等學(xué)府共同形成聯(lián)合性高等教育實(shí)施過(guò)程已然成為了主流之一，而在我國(guó)中外聯(lián)合發(fā)展高等教育的實(shí)質(zhì)也隨著時(shí)間的推移獲得了高校和社會(huì)的更多認(rèn)可，但是就目前的實(shí)際狀況來(lái)看，以京津冀為代表的“首都經(jīng)濟(jì)圈”范圍內(nèi)的高校中外合作辦學(xué)的狀況受到多種因素影響，已然形成了較大的差異性，與一般高等院校相比較同樣體現(xiàn)出了諸多的不足。這不僅是中外聯(lián)合辦學(xué)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題，同時(shí)也是高等院校在國(guó)際化道路當(dāng)中亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：京津冀 中外合作辦學(xué) 現(xiàn)狀 分析

1.前言

從二十世紀(jì)七十年代開(kāi)始?xì)v經(jīng)四十多年的改革開(kāi)放進(jìn)程，中外聯(lián)合辦學(xué)的模式也逐步從結(jié)合時(shí)代性質(zhì)的探索、創(chuàng)立，邁向多元化、多層次化、完整化的方向快速發(fā)展，在這期間不僅僅在辦學(xué)本質(zhì)方面取得了多方顯著的成果，同時(shí)也為國(guó)家多行業(yè)多領(lǐng)域建設(shè)當(dāng)中提供了大量的具備國(guó)際化綜合素質(zhì)的人才，客觀地促進(jìn)了在經(jīng)濟(jì)全球化背景下高校實(shí)行教育改革的進(jìn)程，并且保障了國(guó)內(nèi)高校具有全面的國(guó)際化視野維持了較高的辦學(xué)水平，中外聯(lián)合辦學(xué)從早期的教育實(shí)踐已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為了目前我國(guó)教育領(lǐng)域當(dāng)中不可或缺的重要構(gòu)成部分。

中外合作辦學(xué)在我國(guó)高校范圍內(nèi)的開(kāi)展其目的便是促進(jìn)高等教育與世界接軌，不斷地提升并且保持更多的高校能夠具有較系統(tǒng)的國(guó)際化教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，進(jìn)而能夠帶動(dòng)我國(guó)高等院校教育多維度的全面成長(zhǎng)。雖然目前在國(guó)內(nèi)高等院校創(chuàng)立的主體上存在一定差異，但是無(wú)論高校以何種管理形式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，其本質(zhì)都不會(huì)脫離我國(guó)對(duì)于高校辦學(xué)水平與教育質(zhì)量要保持發(fā)展提高的要求。研究京津冀高校中外聯(lián)合辦學(xué)的現(xiàn)狀對(duì)于形成區(qū)域性高等教育辦學(xué)協(xié)同健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是為促進(jìn)高校中外聯(lián)合辦學(xué)質(zhì)量的提升、效果的擴(kuò)大，培養(yǎng)全面發(fā)展、具有更強(qiáng)社會(huì)建設(shè)能力的大學(xué)生人才的重要前提，同時(shí)也為我國(guó)的高等教育國(guó)際化水平與教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高提供必要的支撐。

2.京津冀中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

經(jīng)我國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)中外聯(lián)合辦學(xué)規(guī)范化條例的頒布以及教育部對(duì)辦學(xué)單位的批準(zhǔn)，全國(guó)高校開(kāi)展中外聯(lián)合辦學(xué)至今已經(jīng)接近三十年，中國(guó)成為世界貿(mào)易組織一員也是在這同一時(shí)期，因此目前對(duì)于中外聯(lián)合辦學(xué)的相關(guān)研究成果已經(jīng)不只是對(duì)于表面的現(xiàn)象性總結(jié)，同時(shí)也有一些對(duì)于價(jià)值、監(jiān)督、質(zhì)量提升、模式互補(bǔ)等學(xué)科融合的多層次覆蓋面較多樣性的研究結(jié)論。

2.1京津冀中外合作辦學(xué)的本質(zhì)影響因素及意義的分析

中外聯(lián)合辦學(xué)作為國(guó)內(nèi)高等院校在經(jīng)濟(jì)全球化、辦學(xué)國(guó)際化雙層背景的影響下形成的一類(lèi)相互關(guān)系的教育教學(xué)方式，李鑫在研究當(dāng)中指出不同國(guó)家協(xié)作實(shí)現(xiàn)的高等教育教學(xué)形式為雙方或者多方院校提供了方便快捷的互通式交流平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)世界各地不同高等院校橫向鏈接的紐帶。通過(guò)發(fā)展的實(shí)質(zhì)可以看出中外聯(lián)合辦學(xué)是作為國(guó)內(nèi)高等院校辦學(xué)對(duì)接全球化發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)完善創(chuàng)新最能夠體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)效果的方式之一。顧建新在研究當(dāng)中指出跨境教育辦學(xué)作為中外聯(lián)合辦學(xué)的主要采用模式，而對(duì)于這類(lèi)教學(xué)過(guò)程研究過(guò)的學(xué)者認(rèn)為必不可少的是對(duì)進(jìn)行相關(guān)聯(lián)高校所在國(guó)家其對(duì)于高等教育的發(fā)展歷程研究、對(duì)高等教育的政府職能工作以及對(duì)于聯(lián)合辦學(xué)的政府導(dǎo)向性研究、聯(lián)合院校的教育辦學(xué)開(kāi)展方式研究等，以做到對(duì)聯(lián)合辦學(xué)院校目前雙方具備的教育教學(xué)能力、水平、政策支持等充分了解才能夠保障中外聯(lián)合辦學(xué)的教育質(zhì)量。

2.2京津冀中外合作辦學(xué)的政府規(guī)范性引導(dǎo)研究

京津冀中外合作辦學(xué)法律保障的發(fā)展與建設(shè)是在以宏觀發(fā)展的角度促進(jìn)中外聯(lián)合辦學(xué)的健康發(fā)展，第一要通過(guò)進(jìn)一步的提高來(lái)加強(qiáng)對(duì)于中外聯(lián)合辦學(xué)法制建設(shè)意識(shí)的認(rèn)識(shí)；第二要在進(jìn)行中外聯(lián)合辦學(xué)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中堅(jiān)持通過(guò)最為有效的方式通過(guò)合理途徑引入利用好合作國(guó)家的高質(zhì)量教育能源；第三要保障進(jìn)行相關(guān)法制建設(shè)時(shí)能夠?qū)τ谥型饴?lián)合辦學(xué)的教育實(shí)質(zhì)進(jìn)行推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)單位教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升；第四則是針對(duì)中外聯(lián)合辦學(xué)要架構(gòu)健全的法律執(zhí)行和懲罰措施；第五將我國(guó)特色的高等教育專(zhuān)業(yè)進(jìn)行合作辦學(xué)的外事推廣同時(shí)也要將其歸入我國(guó)的法律相關(guān)約束范圍之內(nèi)，無(wú)論是引入還是輸出的中外合作辦學(xué)都需要更加全面完善的政策法規(guī)與管理措施。

目前國(guó)內(nèi)很多進(jìn)行合作辦學(xué)的高校并未取得合作院校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科教育教學(xué)資源甚至出現(xiàn)了一定程度的違反相關(guān)法律法規(guī)性質(zhì)的辦學(xué)實(shí)質(zhì)，這不僅直接影響了接受教育的青年大學(xué)生相關(guān)合法權(quán)益不能獲得有效保障，也顯現(xiàn)出了在目前施行的法律條文與相關(guān)監(jiān)督管理的職能部門(mén)皆存在一定漏洞，對(duì)此能夠?qū)⒛壳斑M(jìn)行約束中外合作辦學(xué)的相關(guān)法律與政策進(jìn)行“質(zhì)量”的提升，提高相關(guān)政府職能部門(mén)的工作轉(zhuǎn)變與銜接，同時(shí)結(jié)合信息的透明化與宣傳的常態(tài)化構(gòu)建起針對(duì)中外合作辦學(xué)的質(zhì)量認(rèn)證 體系。

2.3京津冀中外合作辦學(xué)監(jiān)督與管理的相關(guān)研究

通過(guò)管理的結(jié)構(gòu)、機(jī)制、人員這不同方面將揭露目前中外合作辦學(xué)單位的實(shí)際問(wèn)題，將固有的行政、學(xué)生管理模式照搬、強(qiáng)化了對(duì)于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益訴求、動(dòng)力影響因素與激勵(lì)影響因素的不重視、教育教學(xué)信息的滯后狀態(tài)等都是目前所面臨發(fā)展當(dāng)中的重要障礙問(wèn)題。對(duì)合作辦學(xué)發(fā)展成熟國(guó)家的監(jiān)督與管理研究當(dāng)中表示一個(gè)明確完善的高等教育教學(xué)認(rèn)證體系結(jié)合政府職能機(jī)構(gòu)的規(guī)范性干預(yù)以及健康良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境會(huì)是高等教育質(zhì)量提升的重要影響因素，也能夠幫助社會(huì)人士與機(jī)構(gòu)能夠?qū)@一合作辦學(xué)模式有透明直觀地了解。目前亞洲國(guó)家地區(qū)的合作教育辦學(xué)采用監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)有很多元素值得借鑒并且能夠融入到我國(guó)中外合作辦學(xué)監(jiān)管體系當(dāng)中，既要在教育過(guò)程當(dāng)中執(zhí)行對(duì)于高等院校屬性的相關(guān)工作又要執(zhí)行對(duì)于合作項(xiàng)目屬性的相關(guān)工作。學(xué)院項(xiàng)目合作、相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作、分層管理合作三類(lèi)是目前京津冀中外合作辦學(xué)的主要管理 形式。

2.4合作方優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)資源與中外合作辦學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量關(guān)系分析

現(xiàn)如今，高等教育在全球范圍內(nèi)的發(fā)展并不是均等的，而在學(xué)科教育結(jié)構(gòu)的構(gòu)建與科學(xué)先進(jìn)性的保持方面也不是每一所高校都能夠達(dá)到的高層次水平，所以總體來(lái)看實(shí)際在不同行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展和研究會(huì)通過(guò)某些院校表現(xiàn)出來(lái)最優(yōu)質(zhì)的教育資源也相對(duì)的集中于此，這也就表明在對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科合作教育辦學(xué)之初要做好對(duì)貼合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展性趨勢(shì)的學(xué)院調(diào)查研究，保障在進(jìn)行合作過(guò)程中能夠及時(shí)地進(jìn)行教學(xué)溝通將最前沿的教育方法、理念、內(nèi)容進(jìn)行國(guó)內(nèi)合作院校的教育試用，也要理性判斷名譽(yù)、利益等帶來(lái)的劣質(zhì)學(xué)科本源引進(jìn)。優(yōu)質(zhì)資源就是在全球范圍內(nèi)目前順應(yīng)社會(huì)發(fā)展具有尖端教學(xué)質(zhì)量以及突出教育教學(xué)特色的院校，是對(duì)其在進(jìn)行高等教育教學(xué)辦學(xué)當(dāng)中表現(xiàn)出來(lái)具有前導(dǎo)性理念、別具一格并且具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的人才教育結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、時(shí)代性科技性先進(jìn)性的教學(xué)材料、教育管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)行的模式、師資隊(duì)伍的構(gòu)建等方面的引進(jìn)。這也客觀地說(shuō)明了在優(yōu)質(zhì)資源的判斷、界定上要把控其多元性、實(shí)踐性、互補(bǔ)性、延續(xù)性等明顯特點(diǎn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于中外合作辦學(xué)的受教育者全面發(fā)展的促進(jìn)作用，帶動(dòng)合作辦學(xué)的國(guó)內(nèi)院校提升管理、教育、建設(shè)等方面的成長(zhǎng)，保障國(guó)家在國(guó)際發(fā)展當(dāng)中的地位和水平同時(shí)維護(hù)多層區(qū)域性發(fā)展的平衡與穩(wěn)定。

2.5京津冀中外合作辦學(xué)實(shí)質(zhì)分析

現(xiàn)有的缺陷是現(xiàn)階段在中外合作辦學(xué)的高校對(duì)于聯(lián)合機(jī)構(gòu)、教育管理、項(xiàng)目的籌備運(yùn)行等方面會(huì)接受來(lái)自于外界的多方管控很難實(shí)現(xiàn)即時(shí)的聯(lián)合工作效應(yīng)，而在合作專(zhuān)業(yè)的構(gòu)建與持續(xù)發(fā)展方面往往會(huì)進(jìn)行投入但很難尋找出自主創(chuàng)新的突破，另外在中外高校合作的過(guò)程當(dāng)中辦學(xué)單位所要表現(xiàn)的實(shí)際價(jià)值也未形成規(guī)范性的認(rèn)知等。目前通過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)中外合作辦學(xué)的實(shí)際發(fā)展情況相較于一般高校的教學(xué)方式存在同比差異，合作辦學(xué)院校的實(shí)際辦學(xué)主體地位也同樣與一般高校存在差異，對(duì)于在合作辦學(xué)單位內(nèi)非正式從業(yè)相關(guān)的人員未能形成相對(duì)應(yīng)直屬機(jī)關(guān)的規(guī)范性管理也就缺乏了保障性措施，在進(jìn)行招生宣傳當(dāng)中對(duì)于畢業(yè)相關(guān)證書(shū)獲取的介紹在實(shí)際操作當(dāng)中存在很大的滯后性，這與合作辦學(xué)雙邊頒發(fā)的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證流程和周期的不通暢存在必然聯(lián)系，此外對(duì)于合作院校進(jìn)行教師的交流、引進(jìn)講學(xué)、教學(xué)設(shè)備的購(gòu)置等也都存在需要完善的體系缺陷。教育教學(xué)過(guò)程當(dāng)中高校學(xué)生主要通過(guò)英語(yǔ)形式完成學(xué)習(xí)任務(wù)但是由于自身英語(yǔ)掌握水平不高很難與外國(guó)教師形成有效的交流，另外大學(xué)生在初識(shí)專(zhuān)科課程學(xué)習(xí)過(guò)程階段相對(duì)匱乏的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)以及對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的思維局限性等，都是不能有效發(fā)揮合作辦學(xué)教學(xué)效果的重要影響因素。那么在進(jìn)行實(shí)際教學(xué)的時(shí)期盡可能地以大部分同學(xué)為受眾群體而進(jìn)行適應(yīng)性教育方式盡快地提升受教育者的外語(yǔ)讀、寫(xiě)等實(shí)用能力同業(yè)也要對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的外語(yǔ)進(jìn)行儲(chǔ)備，同時(shí)針對(duì)專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)要多使用配套的教學(xué)設(shè)備既能夠幫助學(xué)生達(dá)到提升語(yǔ)言交流能力的目的又能夠幫助學(xué)生盡快地進(jìn)行知識(shí)實(shí)踐另外更能通過(guò)尖端技術(shù)設(shè)備擴(kuò)寬學(xué)科專(zhuān)業(yè)認(rèn)知范圍。

3.結(jié)語(yǔ)

從目前中外合作辦學(xué)在京津冀地區(qū)的開(kāi)展情況來(lái)看，不同層面依然殘存著缺乏細(xì)化認(rèn)識(shí)、缺乏教育教學(xué)及管理科學(xué)性、整體模式未完善等情況。京津冀中外合作辦學(xué)樹(shù)立統(tǒng)一正確的價(jià)值觀，明確通過(guò)全球范圍內(nèi)對(duì)于優(yōu)勢(shì)學(xué)科的引入與合作構(gòu)成具有實(shí)踐意義的教學(xué)系統(tǒng)才能夠幫助中外合作辦學(xué)院校不斷的創(chuàng)新成長(zhǎng)，促進(jìn)京津冀高等教育院校的國(guó)際化水平從而能夠塑造出更多具有國(guó)際化視野全面發(fā)展的青年大學(xué)生成為社會(huì)主義接班人。

課題來(lái)源：河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（課題編號(hào)：SQ201130）。

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