樊建榮 曹武軍 屈軍鋒

從1935年10月到1948年3月，中國共產(chǎn)黨以延安為出發(fā)點、落腳點，領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命，取得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，實現(xiàn)了由小到大、由弱到強的偉大轉(zhuǎn)折。這13年，史稱黨的延安時期，在百年黨史中占有重要地位。這一時期，中國共產(chǎn)黨十分重視教育事業(yè)，因地制宜、因時制宜、因人制宜，創(chuàng)造性地開辦學(xué)校、普及文化、培育人才，滿足了革命事業(yè)和時代對人才的需求，樹立了黨領(lǐng)導(dǎo)教育的成功范例，積累了寶貴的教育經(jīng)驗。

延安時期教育實踐的時代背景

1937年1月，紅軍到達延安，貧苦的環(huán)境、落后的文化、零星的學(xué)校、憨實的民眾，給毛澤東以及其他中央領(lǐng)導(dǎo)人留下了極其深刻的印象。據(jù)了解，陜甘寧邊區(qū)文盲占90%，甚至有部分村莊的村民全是文盲。林伯渠于1939年1月15日至2月4日在延安召開的陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會上曾講：“邊區(qū)是一塊文化教育的荒地。學(xué)校稀少，知識分子鳳毛麟角，識字者亦極稀少。在某些縣如鹽池一百人中識字者有二人，再如華池等縣則二百人中僅有一人。平均起來，識字的人只占全人口的百分之一。至于小學(xué)，全邊區(qū)過去也僅有一百二十個，并且主要是富有者的子弟。整個邊區(qū)中學(xué)生屈指可數(shù)。社會教育簡直是絕無僅有的事?！?/p>

1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)后，革命斗爭日益激烈，廣大民眾應(yīng)該是取得革命勝利的中堅力量，尤其是青壯年更應(yīng)該成為參加游擊戰(zhàn)爭的民兵骨干力量。但當(dāng)時，由于群眾的知識教育嚴(yán)重短缺，使得他們思想政治覺悟低，參戰(zhàn)意識不足。中國共產(chǎn)黨意識到只有抓緊提高民眾受教育程度，喚醒民族覺悟和意識，動員民眾參加抗戰(zhàn)，才能奪取抗戰(zhàn)勝利。因此，一種新型的革命教育形式被創(chuàng)造出來。

教育實踐掃除“文化荒原”

黨中央到達陜北之前，西北革命根據(jù)地的農(nóng)村方圓幾十里無一所學(xué)校，人民群眾中文盲率極高，部分村莊甚至全文盲。埃德加·斯諾在《紅星照耀中國》中寫道：“在西北，在我們到達以前，除了少數(shù)地主、官吏、商人以外，幾乎沒有人識字。文盲幾乎達到百分之九十五左右。”

1939年4月4日，《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》公布，明確提出“發(fā)展民眾教育，消除文盲，提高邊區(qū)成年人民之民族意識與政治文化水平”。1940年，邊區(qū)政府相繼頒布實施了《陜甘寧邊區(qū)實施普及教育暫行條例》和《陜甘寧邊區(qū)實施義務(wù)教育暫行辦法》，有力地推動了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

（1）面向少年兒童開辦保育機構(gòu)和小學(xué)

1937年1月13日，中共中央進駐延安城。3月，在延安城南的柳林村辦起了托兒所，收容前方將士的子女和烈士遺孤嬰孩。1938年3月，陜甘寧邊區(qū)成立了戰(zhàn)時兒童保育會，著手?jǐn)U建延安托兒所，接納更多的前方將士子女和戰(zhàn)區(qū)難童。

1938年10月2日，陜甘寧邊區(qū)政府以托兒所為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了陜甘寧邊區(qū)第一保育院。分設(shè)乳兒部、嬰兒部、幼稚部和小學(xué)部。毛主席曾為延安保育院題詞“好生保育兒童”“又學(xué)習(xí)又玩?！薄１Ｓ翰扇　氨＝毯弦弧钡慕逃虒W(xué)原則，教學(xué)內(nèi)容就地取材，教會孩子基本的衛(wèi)生習(xí)慣、文明禮儀、生活技能等，同時灌輸抗戰(zhàn)建國思想。1938年11月，日軍飛機轟炸延安市區(qū)，保育院被疏散到安塞縣小草溝;1947年，保育院東遷到山西省王家溝;1948年，延安光復(fù)，又遷回延安。1938年至1949年，陜甘寧邊區(qū)第一保育院共收養(yǎng)幼兒2000多名，被譽為“革命的搖籃”。新中國成立后，遷至西安，1955年改稱西安市第一保育院。

1944年秋，陜甘寧邊區(qū)政府籌建延安第二保育院。1945年6月1日，第二保育院在延安棗園附近的小砭溝開園。入院兒童60余人，后增至100余人。1946年11月11日，延安第二保育院撤離小砭溝。1949年9月25日，也就是開國大典前五天，第二保育院的師生跋涉3000多里，終于重新回到中央身邊，136個孩子也安然無恙。遷入北京后，改稱北京市六一幼兒園。

除公辦保育機構(gòu)外，中國共產(chǎn)黨還建立了一批由機關(guān)事業(yè)單位創(chuàng)辦的保育院、托兒所，以及群眾自發(fā)開創(chuàng)的學(xué)前教育機構(gòu)。

自1937年9月陜甘寧邊區(qū)政府成立后，小學(xué)教育得到迅速發(fā)展。1945年，各類小學(xué)增至1377所，學(xué)生34004人，與1937年相比，學(xué)校增加了2.5倍，學(xué)生增加了3.2倍。在教學(xué)內(nèi)容上，1938年8月陜甘寧邊區(qū)教育廳公布的《陜甘寧邊區(qū)小學(xué)規(guī)程》，對小學(xué)課程和教學(xué)節(jié)數(shù)進行了詳細的規(guī)定。課程以政治、軍事為中心，設(shè)國語、算術(shù)、常識（政治、自然、歷史、地理）、美術(shù)、音樂、體育、社會活動、生產(chǎn)勞動為正式課程。一節(jié)課30分鐘，同時開設(shè)防空、防毒、反奸等課目。為籌集辦學(xué)資金，中國共產(chǎn)黨提出了“民辦公助”的辦學(xué)政策，把學(xué)校、生產(chǎn)、社會三者有機融合，并在全邊區(qū)普遍推行。到1946年，邊區(qū)小學(xué)中，民辦公助小學(xué)占到75%，學(xué)生數(shù)量占全邊區(qū)小學(xué)人數(shù)的一半。

（2）面向青少年發(fā)展中等教育

陜甘寧邊區(qū)的中等學(xué)校包括師范學(xué)校、普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校等。1937年3月，西北辦事處在延安創(chuàng)辦了魯迅師范學(xué)校，培養(yǎng)邊區(qū)發(fā)展文化教育事業(yè)迫切需要的師資，成為邊區(qū)的第一所中等學(xué)校。1938年4月，邊區(qū)中學(xué)成立。1939年，邊區(qū)中學(xué)和魯迅師范學(xué)校合并成立了延安師范，即邊區(qū)第一師范。7月，邊區(qū)又成立了農(nóng)業(yè)學(xué)校。教學(xué)內(nèi)容是為了適應(yīng)當(dāng)時的抗戰(zhàn)需要，一般是政治教育重于文化知識教育或政治教育文化知識教育并重。學(xué)制也是按實際需要靈活調(diào)整，有的半年畢業(yè)，也有的一兩個月畢業(yè)。學(xué)生隨到隨考隨編班，如果工作急需，也可以隨時調(diào)出。學(xué)生入學(xué)不受嚴(yán)格限制，初期很多是部隊機關(guān)的勤務(wù)人員、退伍紅軍、紅軍家屬、殘疾軍人等。文化程度高的設(shè)中學(xué)班或師范班，低的設(shè)預(yù)備班。學(xué)生要參加社會活動，做群眾工作，并適當(dāng)參加生產(chǎn)勞動。

1940年，邊區(qū)中等學(xué)校由2所增加到了8所。成立了關(guān)中師范（即邊區(qū)第二師范）、定邊師范（即邊區(qū)第三師范）、隴東中學(xué)，接辦了綏德師范（即邊區(qū)第四師范）和米脂中學(xué)，還創(chuàng)辦了邊區(qū)醫(yī)藥學(xué)校。1941年又增加了鄜（富）縣師范、新文字干部學(xué)校、邊區(qū)職業(yè)學(xué)校（邊區(qū)農(nóng)校與邊區(qū)職業(yè)學(xué)校合并為職校），并創(chuàng)辦了警政學(xué)校。至此，邊區(qū)的中等學(xué)校共有11所，規(guī)?；痉€(wěn)定。其中，師范學(xué)校的比例最大，這是同邊區(qū)培訓(xùn)師資、發(fā)展教育事業(yè)的迫切需要相適應(yīng)的;其次是職業(yè)教育，主要為工農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)各類專業(yè)人員;最后是普通中學(xué)，作為邊區(qū)小學(xué)畢業(yè)生的繼續(xù)教育機構(gòu)。

中等學(xué)校在初創(chuàng)時期修業(yè)期限不固定，1940年學(xué)制改為“二·二”制，即初師和初中、高師和高中均修業(yè)兩年。隨著青年學(xué)生人數(shù)逐漸增多，中等學(xué)校開始提出培養(yǎng)小學(xué)教師和新知識分子的任務(wù)，文化教育的內(nèi)容大大增加。這一時期，一些中等學(xué)校如邊區(qū)師范、三邊師范、綏德師范等還附設(shè)了行政人員培訓(xùn)班或地干班，這符合當(dāng)時邊區(qū)提高現(xiàn)任干部文化水平的需要。邊區(qū)政府還對女子中等教育尤其重視，1940年5月1日特別頒布了《陜甘寧邊區(qū)升學(xué)師范學(xué)校女生獎勵辦法》。

在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的安排上，中等學(xué)校大致經(jīng)歷了這樣的過程：從政治教育重于文化知識教育，到政治教育與文化知識教育并重，再到文化知識教育重于政治教育。據(jù)統(tǒng)計，1945年以前，邊區(qū)中等學(xué)校為邊區(qū)建設(shè)和抗日戰(zhàn)爭培養(yǎng)和輸送了約3000名干部。

（3）面向普通民眾組建各類學(xué)習(xí)組織

陜甘寧邊區(qū)文教大會確定了發(fā)展大規(guī)模群眾文教運動方針，并提出培養(yǎng)大量邊區(qū)知識分子和掃除文盲是當(dāng)前的重要任務(wù)。邊區(qū)政府認(rèn)為，要把廣大群眾從文盲中解救出來，就必須努力提高民眾的政治覺悟與文化水平，二者相輔相成，不可分離。

邊區(qū)政府開展社會教育的目標(biāo)之一是消除不脫離實際生產(chǎn)的文盲，主要對象是40歲以下的男子和35歲以下的婦女。采取的步驟是，先重點消滅邊區(qū)鄉(xiāng)干部、變工隊、運輸隊和農(nóng)村中組織起來的積極分子中的文盲，然后再普及推廣。形式有讀報組、識字組、夜校、午校、半日校、輪學(xué)等。據(jù)1939年邊區(qū)參議會的統(tǒng)計，識字組、夜校、半日校等已達6103處，其中以識字組數(shù)量最多，參加的人數(shù)為42819人。

社會教育中最引人注目的就是冬學(xué)運動。這是在冬季農(nóng)閑期，由基層政府組織進行的大規(guī)模學(xué)習(xí)突擊運動，一般事先經(jīng)過廣泛的宣傳與動員，由邊區(qū)政府或縣政府培訓(xùn)出冬學(xué)教員，為群眾講課。冬學(xué)的目標(biāo)是識字1000個，即達到能讀懂《邊區(qū)群眾報》的程度。一般經(jīng)過3個月的學(xué)習(xí)，多數(shù)人便可達到能看、能讀、能寫簡單信件和便條的水平。

冬學(xué)運動在邊區(qū)社會教育中起了極大的作用，它從1937年開始，一直堅持了下來，每年都有上萬人參加，其中1941年多達2萬余人，有力地推動了邊區(qū)的掃盲工作。

除上述形式外，邊區(qū)政府還通過墻報、壁報、戲劇、電影、報紙、秧歌隊、唱歌、說書等多種文娛形式，把廣大群眾組織到社會教育的熱潮中來，掀起了轟轟烈烈的社會教育運動。廣大民眾的文化素質(zhì)和政治覺悟得到大幅度提高，對邊區(qū)的民主建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和堅持抗戰(zhàn)走向勝利產(chǎn)生了深遠影響。

干部教育鑄就“決定因素”

“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。中國共產(chǎn)黨在革命斗爭實踐中，認(rèn)識到“指導(dǎo)偉大革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”。1941年12月，中共中央專門發(fā)布《關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》，從教育方針、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)方法和學(xué)校管理等方面，提出了一系列改革干部學(xué)校教育的具體措施。1942年2月，《關(guān)于在職干部教育的決定》又明確指出：“在目前條件下，干部教育工作，在全部教育工作中的比重，應(yīng)該是第一位的?！?/p>

黨中央確立“干部教育第一”的方針，是因為當(dāng)時黨的干部隊伍難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。干部的數(shù)量不足，文化水平也普遍偏低，大多數(shù)缺乏系統(tǒng)的馬克思主義理論教育，大批愛國人士、革命知識分子、知識青年從全國各地，甚至海外奔向延安，他們滿懷抗日救國的熱情，但是缺乏系統(tǒng)的革命理論教育和艱苦斗爭的磨礪，這就需要給他們創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)條件，以加強馬克思列寧主義基本理論的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變世界觀，促進他們盡快成為具有共產(chǎn)主義人生觀的、自覺為民族革命斗爭獻身的抗戰(zhàn)人才。

1939年春，中央干部教育部成立。1940年6月，與中央宣傳部合并，稱中央宣傳教育部。1940年10月，改稱中央宣傳部，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)黨的干部教育工作。延安時期的干部教育主要是干部學(xué)校教育和在職干部教育兩大方面。

干部學(xué)校教育方面，邊區(qū)先后創(chuàng)辦了50余所干部學(xué)校，為邊區(qū)和全黨培育了黨政、軍事、科技、醫(yī)務(wù)、農(nóng)業(yè)等方面的人才。

干部學(xué)校有高級和中初級的區(qū)別。高級干部學(xué)校直屬于中共中央，也是邊區(qū)當(dāng)時的高等教育，主要是培養(yǎng)政治、軍事、經(jīng)濟、文化方面的高級干部和專門人才，學(xué)校主要有中共中央黨校、中國人民抗日軍政大學(xué)、魯迅藝術(shù)學(xué)院、軍事學(xué)院、馬列學(xué)院、中國女子大學(xué)、澤東青年干部學(xué)校、陜北公學(xué)、延安大學(xué)、自然科學(xué)院、日本工農(nóng)學(xué)校、西北公學(xué)、民族學(xué)院、中國醫(yī)科大學(xué)、部隊藝術(shù)學(xué)校等。除高級干部教育外，中初級的干部學(xué)校由邊區(qū)政府或教育廳管轄，主要是為邊區(qū)培養(yǎng)中層和基層干部。這些學(xué)校有魯迅師范、關(guān)中師范、延安師范、隴東中學(xué)、三邊師范、綏德師范、米脂中學(xué)、子長中學(xué)、邊區(qū)農(nóng)校、新文字干部學(xué)校、邊區(qū)職校、邊區(qū)警校、邊區(qū)醫(yī)校等。

這些類型不同的干部學(xué)校都按中共中央或邊區(qū)政府的具體規(guī)定，從邊區(qū)工作的實際需要出發(fā)，在較短的時間內(nèi)，使學(xué)員學(xué)習(xí)掌握一定的馬列主義基本理論，領(lǐng)會黨在抗日時期的方針政策，奠定學(xué)員革命的人生觀基礎(chǔ)，學(xué)得一定的文化和技術(shù)知識，然后陸續(xù)分配到各個急需的崗位上去。

在職干部教育的內(nèi)容是從邊區(qū)工作的實際需要出發(fā)，并且根據(jù)革命斗爭發(fā)展的需要而變化。1943年以后，在職干部教育改變了過去的主要從書本知識出發(fā)轉(zhuǎn)而聯(lián)系具體實際，根據(jù)“做什么學(xué)什么”的原則，有效地滿足了邊區(qū)各項建設(shè)的深入開展對干部自身素質(zhì)提高的需要。

作者單位：延安紅色文化教育研究中心

中共陜西省委黨校

中共黃龍縣委黨校