摘要：按照期望理論，人們之所以從事某種工作或采取一定的行為，與個(gè)人的需要以及個(gè)人對(duì)目標(biāo)的期望值、效價(jià)、達(dá)到目標(biāo)的可能性等主客觀因素有關(guān)。在安全管理中，人們進(jìn)行違章操作的行為與個(gè)人的需要滿足、對(duì)違章目標(biāo)意圖的追求、成功違章的可能性等因素有關(guān)。因此，我們?cè)陂_展違章管理工作中借鑒期望價(jià)值理論，建立一系列正向激勵(lì)措施，形成“4-9”正向激勵(lì)機(jī)制，研究人的違章行為、探討違章行為的心理成因，并在此基礎(chǔ)上提出消除違章行為的新思路，養(yǎng)成良好的維修作風(fēng)。

關(guān)鍵詞：民航維修;安全管理;違章管理;正向激勵(lì)

引言：民航歷史上發(fā)生的大多數(shù)安全事故，都是人為責(zé)任原因違反規(guī)章造成的。有如此結(jié)果，乃量變到質(zhì)變的必然，雖然每次違章并不一定都會(huì)導(dǎo)致事故，甚至100次違章也不一定會(huì)發(fā)生一次事故。但是，安全不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一。2021年，民航上級(jí)單位連續(xù)下發(fā)了各個(gè)層級(jí)的安全作風(fēng)建設(shè)和宣傳教育工作方案，將作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)深處。在這樣的背景下，為了落實(shí)好“規(guī)章建設(shè)和執(zhí)行”作風(fēng)建設(shè)主題年，需要我們轉(zhuǎn)變思路，聚焦六個(gè)典型問(wèn)題，即 “無(wú)章可循、有章不循，遵章不嚴(yán)、違章不懲，追責(zé)不全、問(wèn)責(zé)不力”，將正向激勵(lì)深入應(yīng)用到違章管理中，確保各項(xiàng)“規(guī)章”落實(shí)到各級(jí)人員行為層面。本文就如何通過(guò)正向激勵(lì)的方式來(lái)治理和防范違章做些研究探討。

違章管理與作風(fēng)建設(shè)的理論研究

在深入研究違章管理與作風(fēng)建設(shè)之間的關(guān)系中，我們首先要明確了“六個(gè)認(rèn)識(shí)”，即對(duì)“違章”的正確認(rèn)識(shí)、對(duì)“后果”的正確認(rèn)識(shí)、對(duì)“危害性”的正確認(rèn)識(shí)、對(duì)“違章誘因”的正確認(rèn)識(shí)、對(duì)“管理”的正確認(rèn)識(shí)、對(duì)“責(zé)任”的正確認(rèn)識(shí)。違章是引發(fā)事故的必然因素和主要元兇。

只要是違章管理、違章操作，對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)的安全帶來(lái)隱患或潛在影響，違章就是后果。由于違反維修工作單卡的“讀一條、做一條、簽一條”、工具的“三清點(diǎn)”等行為導(dǎo)致了嚴(yán)重后果，已經(jīng)被無(wú)數(shù)次驗(yàn)證，毋庸置疑。當(dāng)發(fā)生一些人為原因的嚴(yán)重事件時(shí)，有的干部會(huì)說(shuō)：這是低級(jí)錯(cuò)誤、沒(méi)有含金量的錯(cuò)誤！還有的會(huì)說(shuō)：都是個(gè)人不按章操作造成的，與管理有什么關(guān)系，“我是躺著中槍”。這類認(rèn)識(shí)本身就是低級(jí)沒(méi)有含金量的。事故鏈理論、組織事故理論都告訴我們：任何事件的發(fā)生除操作原因外，一定還有管理原因的問(wèn)題，如職責(zé)問(wèn)題、規(guī)章問(wèn)題、培訓(xùn)問(wèn)題、資質(zhì)問(wèn)題、監(jiān)督問(wèn)題等。要從問(wèn)題背后找人為原因，重復(fù)問(wèn)題后面找管理原因。前者是表象問(wèn)題，而后者是管理問(wèn)題、系統(tǒng)性問(wèn)題，是本質(zhì)問(wèn)題。

遵守規(guī)章，必須落實(shí)責(zé)任。再好的規(guī)章，不落實(shí)都等于零。責(zé)任是保證規(guī)章落實(shí)的核心要素，通過(guò)責(zé)任的明晰和失職追責(zé)，達(dá)到減少和消除有意違章的行為，實(shí)現(xiàn)遵守規(guī)章的主動(dòng)性、自覺(jué)性。我們梳理出違章管理的“四個(gè)流程”，即違章查什么、怎么查違章、查出怎么處理、怎么分析違章。通過(guò)流程梳理，將違章管理中涉及的組織因素、崗位因素進(jìn)行致因分析，在“怎么處理”這個(gè)環(huán)節(jié)上，建立多重正激勵(lì)的機(jī)制，嘗試一正激勵(lì)來(lái)促安全進(jìn)作風(fēng)的提升。

去年發(fā)布的《AC-120-FS-060R2 航空器適航與維修相關(guān)的信息報(bào)告和調(diào)查》，很明顯對(duì)于維修差錯(cuò)的報(bào)告是以放行為界限、不帶入運(yùn)行為要義。這個(gè)條款傳遞的意圖很明顯，如果是放行前，沒(méi)有帶入運(yùn)行當(dāng)中的差錯(cuò)可以由公司質(zhì)量管理系統(tǒng)調(diào)查，并及時(shí)糾正，這樣給了公司更大的自由裁量權(quán)，公司可以鼓勵(lì)員工積極上報(bào)差錯(cuò)、隱患、違章，在公司內(nèi)部就能解決差錯(cuò)問(wèn)題，這對(duì)于排除安全隱患是有利的，對(duì)于運(yùn)行安全有積極意義。

傳統(tǒng)的做法主要是強(qiáng)調(diào)事后處罰，輕獎(jiǎng)而重罰。為了從思想上糾正員工的不安全行為，鼓勵(lì)“我要安全”的文化，我們?cè)趪?yán)控懲處邊界的同時(shí)，通過(guò)制定一系列激勵(lì)措施，褒獎(jiǎng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椋选叭齻€(gè)敬畏”融入到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位，在防范違章事件上更加精確性和正確性。

正向激勵(lì)在違章管理中的應(yīng)用研究

公司從怎么查違章入手，首先明確了公司層級(jí)、部門層級(jí)、班組層級(jí)3個(gè)管理層，涉及公司領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察人員、安質(zhì)部人員、質(zhì)量審核員、部門管理人員、班組長(zhǎng)、安全員等7個(gè)崗位的檢查職責(zé)。以目標(biāo)為導(dǎo)向，分類施策，在強(qiáng)化負(fù)激勵(lì)的同時(shí)，建立正向激勵(lì)機(jī)制，即“4-9”正激勵(lì)模式，指4大支柱（個(gè)人、班組、部門、公司）和9大手段（獎(jiǎng)集體、樹典型、抓基層、促監(jiān)督、重整體、防重復(fù)、促檢查、督監(jiān)察、強(qiáng)管理），多元化、系統(tǒng)化發(fā)揮正向激勵(lì)效能。

在個(gè)人層面：

一是對(duì)于全年典型違章為零的員工，由部門推優(yōu)其中30%（推優(yōu)原則：無(wú)任何違章且特別優(yōu)秀的員工），公司給予績(jī)效系數(shù)加0.1的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限為1年，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)集體，鼓勵(lì)和激勵(lì)員工不去違章，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。

二是在公司安全獎(jiǎng)懲辦法中，增加對(duì)于發(fā)現(xiàn)制止違章或糾正人為差錯(cuò)、彌補(bǔ)安全隱患，避免安全事件進(jìn)一步升級(jí)等行為給予個(gè)人最高1萬(wàn)、集體最高10萬(wàn)以上的重獎(jiǎng)，以此來(lái)樹立典型，激勵(lì)員工去堵漏洞，防隱患。

在班組層面：

一是在績(jī)效考核中給予班組長(zhǎng)每月定額績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)班組長(zhǎng)管理動(dòng)能，抓好班組建設(shè)，發(fā)揮基層管理人員作用。

二是利用年終安全獎(jiǎng)激勵(lì)，發(fā)揮班組安全員監(jiān)督作用，根據(jù)其工作質(zhì)量，在年終安全獎(jiǎng)分配時(shí)給予安全員增發(fā)補(bǔ)助，激勵(lì)其去做好班組的日常監(jiān)督檢查工作。

在部門層面：

一是針對(duì)全年不發(fā)生責(zé)任原因的安全偏差（含）以上事件的部門，進(jìn)行差異化分析，采用保障量累計(jì)機(jī)制，以保障量5000架次為檔，每達(dá)到一個(gè)檔級(jí)，部門責(zé)任人安全獎(jiǎng)上浮5%，當(dāng)發(fā)生責(zé)任原因的安全偏差（含）以上事件時(shí)，累積值清零，重新累積。通過(guò)激勵(lì)讓大的保障部力爭(zhēng)去完成任務(wù)，同時(shí)也能讓小的保障部享受到安全帶來(lái)的好處。對(duì)于職能部門，為充分發(fā)揮管理職能，鼓勵(lì)應(yīng)管盡管，對(duì)于職能部門責(zé)任人在公司全年公司不發(fā)生責(zé)任原因的安全偏差（含）以上事件的情況下，安全獎(jiǎng)上浮20%。

二是在安全服務(wù)責(zé)任書中，設(shè)定挑戰(zhàn)指標(biāo)，在局方、集團(tuán)和公司檢查以及部門自查中，不發(fā)生與去年重復(fù)類問(wèn)題萬(wàn)架次率超過(guò)0.4，部門責(zé)任人安全獎(jiǎng)上浮30%，激勵(lì)部門去積極排查和治理安全隱患，防止頑疾重復(fù)發(fā)生。

在公司層面：

一是避免檢查僅成為安質(zhì)部的工作，鼓勵(lì)所有職能部門參與檢查，發(fā)揮“三個(gè)全員”作用，對(duì)全年查出10起以上典型違章以上事件（含）的公司層級(jí)安全檢查人員，給予績(jī)效系數(shù)加0.1的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限為1年，激勵(lì)所有人去查違章。

二是為了充分發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)督效能，對(duì)于公司從事質(zhì)量審核的人員，根據(jù)其檢查的質(zhì)量，在年終安全獎(jiǎng)分配中增發(fā)額外補(bǔ)助，激勵(lì)質(zhì)量審核人員去發(fā)現(xiàn)和暴露組織系統(tǒng)問(wèn)題。

三是已結(jié)果為導(dǎo)向，公司全年不發(fā)生一般不安全事件（含以上）時(shí)，對(duì)各部門管理人員、安全質(zhì)量室以及其余30%的職能員工（由其余職能部門推優(yōu)，推優(yōu)原則：安全管理貢獻(xiàn)大且特別優(yōu)秀的員工）給予績(jī)效系數(shù)加0.1的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限為1年。（發(fā)生安全偏差事件的部門不參與此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)），激勵(lì)所有管理人員去抓安全，管安全，切實(shí)改進(jìn)基層管理人員工作作風(fēng)。

正向激勵(lì)在作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮的效果評(píng)價(jià)

我們?cè)趯?shí)踐中始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，通過(guò)“4-9”正向激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，將違章管理與作風(fēng)建設(shè)深度融合，進(jìn)一步提升一線機(jī)務(wù)人員維修作風(fēng)，打造優(yōu)秀服務(wù)品質(zhì)的“機(jī)下文化”。

成果之一：促進(jìn)了“三個(gè)全員”的文化耕植，即全員都是安全工作管理者，全員都是安全品牌塑造者，全員都是安全品質(zhì)監(jiān)察員。2021年之前，我們制定的是無(wú)后果違章強(qiáng)制上報(bào)的考核機(jī)制，但從圖中數(shù)據(jù)可以看出，在今年實(shí)施“4-9”正向激勵(lì)機(jī)制后，雖然取消了強(qiáng)制上報(bào)的要求，但暴露出的無(wú)后果違章數(shù)量反而呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，這反應(yīng)出隨著正向激勵(lì)逐漸發(fā)揮作用，推進(jìn)了無(wú)后果違章管理的效能，發(fā)掘出更多的潛在問(wèn)題，真正暴露出冰山下的隱患，通過(guò)祛除沉疴，更有助于安全生產(chǎn)。

成果之二：提升了一線機(jī)務(wù)人員的工作作風(fēng)，塑造了公司優(yōu)秀的服務(wù)品質(zhì)。例如2021年，我們的機(jī)務(wù)人員在保障某航班時(shí)，發(fā)現(xiàn)飛機(jī)前起落架有1 個(gè)其他人員遺漏未取下的安全銷，隨后中斷送機(jī)保障工作，通知相關(guān)人員到場(chǎng)進(jìn)行處置，避免了一起不安全事件的發(fā)生。無(wú)獨(dú)有偶不久之后，我們的機(jī)務(wù)人員在保障某航班勤務(wù)工作時(shí)，檢查發(fā)現(xiàn)飛機(jī)右前輪上扎有一個(gè)金屬屑并第一時(shí)間啟動(dòng)了推出后發(fā)現(xiàn)異常情況叫回飛機(jī)的處置程序，避免了一起不安全事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在正向激勵(lì)機(jī)制實(shí)施后的不到3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，我們的機(jī)務(wù)人員連續(xù)制止他人違章或糾正人為差錯(cuò)行為，得到了代理公司對(duì)我們維修品質(zhì)的認(rèn)可。

結(jié)語(yǔ)：根據(jù)海因里希和國(guó)際勞工組織調(diào)查結(jié)論：每發(fā)生10次違章行為就有可能產(chǎn)生1次較為嚴(yán)重的后果。經(jīng)過(guò)我們的研究和實(shí)踐，正向激勵(lì)可以有效的暴露更多隱藏在冰山下的問(wèn)題，盡早的解決這些問(wèn)題，可以有效避免更嚴(yán)重的事件發(fā)生。通過(guò)建立正向激勵(lì)機(jī)制，充分促進(jìn)了員工嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致的工作態(tài)度，較傳統(tǒng)單一負(fù)激勵(lì)有更好的效果。通過(guò)正負(fù)激勵(lì)的有效融合，我們開拓出了一條新的提升安全管理治理能力之路。改變違章行為不要拖到明天，否則違章會(huì)變成一種習(xí)慣，積重將難返。違章不一定出事故，事故必然出自違章。

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作者簡(jiǎn)介：張俊飛（1986年4月—），男，漢族，內(nèi)蒙古呼和浩特，大學(xué)本科，工程師，內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)機(jī)務(wù)分公司業(yè)務(wù)主管，研究方向：安全與質(zhì)量管理。