方媛 李尹伊 張姝

摘要：城市軌道交通在緩解城市交通壓力、提高人民出行滿意度等方面發(fā)揮著重要作用。在某種程度上，城市軌道交通的發(fā)展已被視為一個城市綜合實力及現(xiàn)代化程度的重要評判指標(biāo)。另外，城市軌道交通面臨著安全、客流均衡組織、資源整合與共享、互聯(lián)互通需求、節(jié)能環(huán)保等問題，而依靠科技創(chuàng)新手段是解決上述問題的重要途徑。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;科技創(chuàng)新;管理

科技創(chuàng)新過程是一條艱難的路。城市軌道交通企業(yè)積極投入科技創(chuàng)新是一個漸進的過程，既要把握國家政府層面的政策，又要結(jié)合企業(yè)自身實際情況;既要大膽創(chuàng)新，又要精心論證，全面提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和管理水平。本文重點分析了城市軌道交通企業(yè)科技創(chuàng)新管理問題。

一、城市軌道交通企業(yè)在科技創(chuàng)新中的問題

1、科技創(chuàng)新未充分考慮頂層設(shè)計規(guī)劃。當(dāng)前，很多企業(yè)的很多科技創(chuàng)新工作只是解決當(dāng)前的實際問題，而未以前瞻性視角和長遠眼光瞄準(zhǔn)未來科技發(fā)展方向，未能把握未來發(fā)展趨勢，企業(yè)科技創(chuàng)新工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)。因此，在科技創(chuàng)新中，企業(yè)不能提前設(shè)定每個研究方向的階段性要求及節(jié)點目標(biāo)，造成項目重復(fù)及交叉現(xiàn)象，致使有限的人力、資金、設(shè)備等資源不能統(tǒng)籌使用及優(yōu)化配置。

2、項目立項前期可行性論證不足。項目可行性論證包括先進性、可行性、安全性、適應(yīng)性、經(jīng)濟性等。項目可行性論證不足體現(xiàn)在：①課題的選擇未考慮企業(yè)的實際情況及研發(fā)能力，一味貪大求全，力求在短期內(nèi)取得顯著成效，導(dǎo)致項目實施中喪失信心、草草收場;②課題未進行多專業(yè)融合、整體性、系統(tǒng)性考慮;③課題未充分調(diào)研、查新，立項后發(fā)現(xiàn)項目研發(fā)落后，無研發(fā)價值，浪費企業(yè)資源。

3、項目預(yù)算編制不合理，資金使用不暢?？萍冀?jīng)費是企業(yè)開展科技創(chuàng)新項目研發(fā)的基本條件，是實施科技創(chuàng)新的重要保障，但由于項目部對企業(yè)財務(wù)制度及流程缺乏深入了解，在資金使用上存在一些問題。①預(yù)算編制不合理、不切合實際。在預(yù)算編制過程中，各項資金支出編制較隨意，對項目資金的分類及各項支出具體內(nèi)容把握不好，導(dǎo)致后期資金的實際支出與預(yù)算不符，出現(xiàn)項目驗收通過但財務(wù)無法結(jié)算的現(xiàn)象。②科技項目經(jīng)費使用管理辦法的操作性和執(zhí)行力不強。項目部研發(fā)人員因經(jīng)費占用時間過長，導(dǎo)致科技項目進展緩慢。

4、項目監(jiān)督力度不到位。在科技創(chuàng)新項目研發(fā)中，企業(yè)往往注重項目的立項、竣工驗收，輕視過程的監(jiān)督管理，企業(yè)的項目過程監(jiān)督機制不完善甚至未建立，不能對項目實施的全過程進行有效監(jiān)督管理。在項目實施中，對項目實施進度、實際支出、成果指標(biāo)完成情況、過程資料歸檔、技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量等未把控，最后因資金使用不當(dāng)、合同指標(biāo)完成不足等問題往往影響工程竣工驗收。

5、激勵機制不完善。完善的激勵機制可激發(fā)科技人員的積極性及創(chuàng)造性，提高科技創(chuàng)新項目研發(fā)的成功率，從而提高企業(yè)的科技創(chuàng)新研究能力及管理水平。在科技創(chuàng)新的實際工作中，表現(xiàn)突出的研發(fā)人員不會得到太多的獎勵，加之有關(guān)規(guī)定要求，除國家重點科研項目外，科技經(jīng)費不允許用于項目研發(fā)人員成本支出，這使得科技創(chuàng)新相關(guān)人員工作積極性不高。

二、城市軌道交通企業(yè)科技創(chuàng)新管理策略

1、做好科技創(chuàng)新頂層設(shè)計規(guī)劃，明確企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向。2020年，我國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布了《中國城市軌道交通智能城軌發(fā)展綱要》（簡稱《綱要》），為“智能城軌”規(guī)劃了發(fā)展方向及明確了建設(shè)目標(biāo)。城市軌道交通企業(yè)可圍繞《綱要》目標(biāo)，結(jié)合實際開展科技創(chuàng)新研究。

《綱要》建設(shè)的重點為：①提高旅客服務(wù)的便捷性、舒適性和智能化水平;②提高網(wǎng)絡(luò)化運輸組織的智能化水平;③綠色能源綜合技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用;④智能化列車自動運行系統(tǒng)的研發(fā);⑤智能技術(shù)設(shè)備的研發(fā);⑥智能管理平臺的研發(fā);⑦提高智能運維的安全水平;⑧智能網(wǎng)管系統(tǒng)的研發(fā);⑨大數(shù)據(jù)平臺研發(fā);⑩構(gòu)建智能城軌交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、嚴(yán)把科技創(chuàng)新項目立項關(guān)，加強項目可行性論證。企業(yè)科技創(chuàng)新項目的立項可行性論證應(yīng)從廣泛調(diào)研、科技查新等方面入手。只有系統(tǒng)了解國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展情況，準(zhǔn)確把握市場需求變化，才能為項目選題、科技創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展方向、預(yù)算投入、時間進度安排、成果指標(biāo)設(shè)置、合作單位選擇提供科學(xué)依據(jù)，確?？萍紕?chuàng)新規(guī)劃和組織的科學(xué)性及合理性。

3、建立健全科技創(chuàng)新經(jīng)費管理制度，確?？萍紕?chuàng)新順利進行。①建立健全科技創(chuàng)新經(jīng)費管理制度。企業(yè)要制定適合本單位的科技創(chuàng)新經(jīng)費管理制度，做到有法可依、有章可循?？萍紕?chuàng)新經(jīng)費管理制度不能流于形式，要具有很強的可操作性，要加強相關(guān)制度的宣貫，使科技創(chuàng)新人員了解和熟悉制度，避免走彎路，把主要精力集中在研究工作上。②提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，嚴(yán)格按預(yù)算使用資金。首先，項目部要主動與科技管理部、財務(wù)部、采購合同部溝通，本著科學(xué)合理、實事求是的原則進行預(yù)算編制，確保預(yù)算與政策目標(biāo)相聯(lián)系，且經(jīng)濟合理。其次，項目部預(yù)算編制完成后，報企業(yè)科技管理部、財務(wù)部、采購合同部對預(yù)算進行評審，科學(xué)準(zhǔn)確地判斷支出的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、金額、范圍，以保證預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性，從而提高預(yù)算編制的科學(xué)性及合理性。最后，項目部經(jīng)費支出要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算與資金管理等相關(guān)制度，且手續(xù)齊全。財政部堅決不超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算、超范圍支出，項目部、財務(wù)部應(yīng)保持信息暢通，財務(wù)部可按月或按季反饋實際支出及預(yù)算執(zhí)行進度，并及時調(diào)整差額。

4、加強項目監(jiān)督及服務(wù)力度。加強科技創(chuàng)新項目監(jiān)督及服務(wù)力度，能有效保障項目按計劃有序開展，避免失控局面?？萍脊芾砣藛T應(yīng)根據(jù)項目合同和計劃，及時掌握其動態(tài)，督促項目部按時完成重要節(jié)點，發(fā)現(xiàn)問題及時要求項目部按相關(guān)流程糾正或調(diào)整，并記錄項目實施過程，做好項目過程控制。

5、打造良好的科研隊伍，提高研發(fā)能力。①提高科技創(chuàng)新管理者的綜合素質(zhì)和服務(wù)技能，科技創(chuàng)新項目研究是一個漫長而復(fù)雜的過程，而相應(yīng)的科技創(chuàng)新管理工作也將持續(xù)很長時間。因此，它不同于一般的行政工作，具有規(guī)定的功能與要求，這就要求科技創(chuàng)新管理人員具有較高的綜合素質(zhì)及服務(wù)技能。一方面，要培訓(xùn)現(xiàn)有科技管理人才的素質(zhì)與能力，加強與行業(yè)的業(yè)務(wù)溝通。另一方面，通過內(nèi)部競爭和社會招聘等，選拔出高素質(zhì)復(fù)合型人才，充實科技創(chuàng)新管理隊伍。②提高科技創(chuàng)新研發(fā)人員素質(zhì)。a.豐富知識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高知識水平，完善知識的系統(tǒng)性和綜合性;b.建立高效科學(xué)的思維方式，有利于科學(xué)規(guī)劃、合理安排;c.積極牽頭或參與科技創(chuàng)新項目，只有通過大量的科技實踐，才能不斷積累項目研究經(jīng)驗，創(chuàng)新方法，增強創(chuàng)新能力;d.增強溝通協(xié)調(diào)能力。

6、做好科技成果的評價評審、申報獎勵管理，進一步激發(fā)科技人員科技創(chuàng)新的積極性。城市軌道交通企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家、省、市和有關(guān)行業(yè)協(xié)會的有關(guān)獎勵政策，制定企業(yè)科技創(chuàng)新成果獎勵管理辦法?？萍紕?chuàng)新獎勵應(yīng)堅持精神、物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，對為科技創(chuàng)新作出貢獻的集體及個人予以表彰，合理分配獎金。企業(yè)可邀請外部專家對其內(nèi)部項目進行評審分級，對符合國家、省、市、行業(yè)協(xié)會科技項目獎勵申報條件的給予獎勵，進一步激發(fā)科技人員的科技創(chuàng)新積極性。

綜上所述，近年來，隨著城市軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的城市軌道交通企業(yè)進入了網(wǎng)絡(luò)化運營階段。面對網(wǎng)絡(luò)化運營帶來的安全、客流均衡組織、互聯(lián)互通需求、節(jié)能環(huán)保等問題，企業(yè)更加重視科技創(chuàng)新工作。

參考文獻：

[1]中國城市軌道交通協(xié)會.中國城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要[J].城市軌道交通，2020（04）.

[2]陳勇.城市軌道交通企業(yè)科技創(chuàng)新管理問題探討[J].企業(yè)改革與管理，2020（23）.