劉海琴 李洋 狄俊明

摘要：近年來，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大事故接連不斷，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。水文作為一個(gè)高危行業(yè)，要充分認(rèn)識(shí)到該行業(yè)安全生產(chǎn)所具有的重要性、復(fù)雜性、艱巨性和持久性，牢牢把握水文行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)消除隱患，在責(zé)制度建設(shè)、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全考核和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面下功夫。

關(guān)鍵詞：黃河;水文;安全管理;

一、克服麻痹思想，提高安全意識(shí)。

思想上的麻痹是最大的隱患，認(rèn)識(shí)上不去，難以保持良好的精神狀態(tài)，工作起來就會(huì)畏首畏尾，萎靡不振;認(rèn)識(shí)上不去，難以樹立長(zhǎng)久的奮斗目標(biāo)，工作起來就會(huì)小勝即安，得過且過;認(rèn)識(shí)上不去，難以培養(yǎng)扎實(shí)的工作作風(fēng)，在管理工作中就會(huì)蜻蜓點(diǎn)水，四處漂浮;錯(cuò)誤觀念一日不破除，正確的安全意識(shí)一日不樹立，安全生產(chǎn)就永遠(yuǎn)是一句空話。只有牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的思想，帶著一股敢抓敢管、敢于碰硬的精神和不達(dá)目的不罷休的韌勁，排除各種有形無形的干擾;化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力完善工作措施，安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面才能真正實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?，集中體現(xiàn)了執(zhí)政為民的思想，集中體現(xiàn)了做好安全生產(chǎn)工作的重大意義。我們必須意識(shí)到“安全第一”絕非象征意義的一般性口號(hào)，絕非可輕可重、可嚴(yán)可寬、富有彈性的一般性要求，絕非需要通過實(shí)踐來反復(fù)論證的一般性理論，而是一種法令、一種政治、一種真理。作為黃河水文干部職工，特別是每個(gè)站的站長(zhǎng)、安全員要把安全放在各項(xiàng)工作的前面，思想上高度重視，環(huán)節(jié)上緊跟措施，全過程進(jìn)行監(jiān)管，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。

用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制訂修訂，及時(shí)建立健全安全生產(chǎn)制度，在實(shí)踐中將制度不斷完善。

建立健全和嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《黃河水利委員會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》《寧蒙水文局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等結(jié)合實(shí)際完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確責(zé)任分工。安全監(jiān)督部門要把安全任務(wù)目標(biāo)分解細(xì)化量化，以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理、安全生產(chǎn)責(zé)任書為載體，做到安全生產(chǎn)縱向到底、橫向到邊，不留死角，不漏崗位;做到人人肩上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任，人人工作有指標(biāo)。要注重責(zé)任書內(nèi)容的合理性，合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性，實(shí)效性和完整性，要認(rèn)真履行責(zé)任書規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，搞好考核，確保兌現(xiàn)。真正使安全責(zé)任切合實(shí)情，落到實(shí)處，收到實(shí)效。

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重機(jī)制。

根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序，全面開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，切實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)工作，高度關(guān)注危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，定期組織風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)工作區(qū)域的外來人員掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明單位的主要安全風(fēng)險(xiǎn)名稱、等級(jí)、所在部位、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志。有效推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，科學(xué)防范各類生產(chǎn)安全事故。

要清醒認(rèn)識(shí)到安全隱患不除，安全難保，高度重視隱患排查治理，堅(jiān)持全員排查，動(dòng)員職工廣泛參與隱患排查，真正做到全覆蓋、全領(lǐng)域，無死角、無盲區(qū)，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先。堅(jiān)持靶向發(fā)力，既要緊盯事故易發(fā)、隱患長(zhǎng)期未能根治的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)區(qū)域，加大重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)交通違法行為的排查力度，把重大隱患都排查出來，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，樹立“隱患就是事故”的意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)排查出的隱患要立即整改，因客觀條件所限不能立即整改的，要切實(shí)采取防護(hù)措施，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案五落實(shí)。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育

宣傳教育就像人的喉舌，在安全生產(chǎn)工作中起著舉足輕重的作用。一是宣傳教育形式要到位。充分利用內(nèi)部刊物、水文網(wǎng)站等進(jìn)行多層次、多形式、多渠道，機(jī)動(dòng)靈活的宣傳、教育;二是宣傳教育內(nèi)容要到位。既要宣傳好國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)安全生產(chǎn)的講話、指示、批示，也要宣傳好黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)的方針、政策、文件精神，既要宣傳好安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也要宣傳好安全生產(chǎn)的基本常識(shí)，基本要求，既要宣傳好各種作業(yè)環(huán)境下防范傷害他人的知識(shí)，也要宣傳好各個(gè)工作崗位自我防護(hù)的知識(shí)，既要宣傳好安全與測(cè)洪、與資料質(zhì)量、與測(cè)站效益的關(guān)系，也要宣傳好安全與水文事業(yè)、與測(cè)站發(fā)展、與個(gè)人利益的關(guān)系，既要宣傳安全生產(chǎn)的好人、好事、好做法，也要曝光安全生產(chǎn)的違章行為、失職行為、事故案例等反面典型。三是宣傳教育效果要到位。宣傳教育工作要分時(shí)段、分重點(diǎn)、分專題進(jìn)行，以正面宣傳、正確導(dǎo)向、正視問題為主，把握好數(shù)量和時(shí)機(jī)、力度和密度、群體和部分，結(jié)合實(shí)情，注重實(shí)際，力求實(shí)效。通過宣傳教育真正達(dá)到提高安全意識(shí)、自覺遵章守紀(jì)、掌握安全知識(shí)、增強(qiáng)防范能力、提升管理水平的目的。

五、建立完善激勵(lì)機(jī)制、狠抓責(zé)任追責(zé)

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，建立健全安全工作的責(zé)任追究機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)安全工作成績(jī)突出的單位、集體和領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、一線工作者表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，讓這些在安全方面付出努力的單位和個(gè)人在政治上獲榮譽(yù)、在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、在職務(wù)上受重用。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視不支持，管理人員失職失誤，直接作業(yè)人違法違章造成的責(zé)任事故要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格按照《黃委安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》和“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，要做到責(zé)任分清、功過分明、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明，充分發(fā)揮好獎(jiǎng)懲杠桿的激勵(lì)和鞭策作用。

安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)水文事業(yè)發(fā)展大局，責(zé)任重大、任務(wù)繁重，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，積極倡導(dǎo)“以人為本、生命至上”的安全文化，強(qiáng)化安全意愿，增強(qiáng)安全意識(shí)，豐富安全知識(shí)，在日常生活中督促、影響身邊的人牢記和踐行安全第一，為家庭幸福、單位平安發(fā)展、社會(huì)和諧做出自己的貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：

狄俊明（1990—），男，工程師，主要從事黃河水文水資源工作。

黃河水利委員會(huì)延安水文水資源勘測(cè)局 陜西省延安 716000

黃河水利委員會(huì)寧蒙水文水資源局 內(nèi)蒙古包頭 014030