劉戒驕

2020年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是“要擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資”。近期中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、新冠疫情等不確定性因素表明，提升國(guó)內(nèi)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是根本出路。只有立足擴(kuò)大推動(dòng)形成宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更好地吸引全球資源要素，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，造出更多好產(chǎn)品，才能真正滿足國(guó)內(nèi)需求，拉動(dòng)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，技術(shù)改造投資快速增長(zhǎng)，已成為促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施之一。2015年至2019年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出分別為3147.64億元、3016.61億元、3103.38億元、3233.41億元、3740.15億元。

當(dāng)前，我國(guó)新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新技術(shù)進(jìn)入加速發(fā)展階段，為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新機(jī)遇。新技術(shù)又催生了新組織形式，企業(yè)市場(chǎng)組織模式和產(chǎn)品生產(chǎn)模式的變革，提升了內(nèi)在效率和動(dòng)力。同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)集群包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)數(shù)字化、智能化改造提升引入的新模式、注入的新動(dòng)力，和新興產(chǎn)業(yè)形成的集群都呈現(xiàn)出新的面貌。目前，我國(guó)在新技術(shù)、新組織形式和新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中包含巨大潛力，企業(yè)也都在積極地進(jìn)行新開(kāi)拓。但同時(shí)也要注意到，我國(guó)的制造業(yè)在設(shè)備更新與技術(shù)改造上還存在著一些短板。

首先，現(xiàn)代制造業(yè)漸趨復(fù)雜，研發(fā)、設(shè)計(jì)等需要專業(yè)化和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)，產(chǎn)品營(yíng)銷往往又與重大工程相結(jié)合，離開(kāi)服務(wù)業(yè)，制造業(yè)自身發(fā)展將受到制約。當(dāng)前，制造業(yè)發(fā)展面臨動(dòng)力不足等困難，一個(gè)重要原因就是與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展不夠。很多企業(yè)業(yè)務(wù)還屬于傳統(tǒng)鑄造，不了解工程需求，產(chǎn)品銷售困難，附加值難以提高。清晰的市場(chǎng)需求表達(dá)與實(shí)現(xiàn)是企業(yè)技術(shù)價(jià)值化和開(kāi)發(fā)新技術(shù)的持久內(nèi)生動(dòng)力。

其次，目前我國(guó)各地普遍比較重視基本建設(shè)和新基建的投資，但缺少對(duì)企業(yè)技術(shù)改造方面的建設(shè)投資。技術(shù)改造投資不僅是企業(yè)內(nèi)部的事情，同時(shí)對(duì)于推進(jìn)我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更好地發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用等具有重要的社會(huì)性功能。近些年，制造業(yè)投資需求不足已經(jīng)成為制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板，而利用新興信息技術(shù)、智能技術(shù)改造等提升傳統(tǒng)制造業(yè)成為重要的發(fā)展方向。龐大的市場(chǎng)需求以及高效提升傳統(tǒng)制造業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)水平都要求我國(guó)加速設(shè)備更新。以此提升我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也正是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

同時(shí)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)也易遭受融資約束，融資約束除通過(guò)抑制研發(fā)投資、研發(fā)參與率和人力資本積累負(fù)作用于制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新外，還會(huì)制約研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)效應(yīng)的發(fā)揮。融資約束一方面限制企業(yè)整合創(chuàng)新資源、積累人力資本和生產(chǎn)新知識(shí)的能力；另一方面還會(huì)擠出現(xiàn)有的創(chuàng)新投資。并且融資約束會(huì)降低企業(yè)自有研發(fā)投入和專有能力的培育，導(dǎo)致企業(yè)缺乏利用外部創(chuàng)新資源的吸收能力，并進(jìn)一步抑制企業(yè)正確預(yù)測(cè)技術(shù)趨勢(shì)、評(píng)估技術(shù)價(jià)值、篩選機(jī)會(huì)和結(jié)合自身技術(shù)稟賦實(shí)現(xiàn)技術(shù)的能力。

未來(lái)，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先需要依靠國(guó)內(nèi)制造業(yè)規(guī)模和體系優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，其中最核心的是提高關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)自主能力。關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)往往投入大、見(jiàn)效慢，單個(gè)企業(yè)可能無(wú)能為力。同時(shí)，制造業(yè)創(chuàng)新中對(duì)于新材料的開(kāi)發(fā)和工業(yè)仿真軟件的應(yīng)用環(huán)節(jié)需要更多的資金支持。共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)可以共享信息和能力，降低交流和研發(fā)成本。美國(guó)等許多發(fā)達(dá)國(guó)家都在謀求在半導(dǎo)體、人工智能、機(jī)器人技術(shù)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子計(jì)算、自動(dòng)駕駛汽車、5G和下一代通信以及生命學(xué)科和生物技術(shù)等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。中國(guó)可以依托制造業(yè)體系最全、規(guī)模最大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制造與研發(fā)的緊密聯(lián)系強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力，培育從事知識(shí)密集、高技術(shù)產(chǎn)品制造的企業(yè)，提高從低附加值向高附加值攀升的能力。同時(shí)，保護(hù)主義的逆全球化政策，必然削弱其利用全球資源提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能力。中國(guó)可以利用全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)利益緊密聯(lián)系的性質(zhì)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的制造業(yè)，從而抵消美國(guó)保護(hù)主義和對(duì)抗性遏制措施的影響。

二是要積極響應(yīng)制造業(yè)就業(yè)崗位的新要求，增強(qiáng)勞動(dòng)者數(shù)字知識(shí)和技能數(shù)字。技術(shù)正在引發(fā)制造業(yè)的根本變化，嵌入式傳感器、物聯(lián)網(wǎng)和分布式計(jì)算能力與先進(jìn)信息傳輸結(jié)合在一起，采集和儲(chǔ)存前所未有的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)量，由高性能計(jì)算（HPC）支持的人工智能（AI）將使人們能夠處理和分析這些數(shù)據(jù)。中國(guó)應(yīng)該順應(yīng)以數(shù)字技術(shù)和軟件操作為代表的軟技能變得越來(lái)越重要的趨勢(shì)，大力培養(yǎng)更多掌握數(shù)字新知識(shí)和技能的勞動(dòng)者，更好滿足制造業(yè)不斷變化的職業(yè)需求。當(dāng)然，為了更好地促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)也更要重視吸納高技術(shù)人才，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略。

三是要構(gòu)建制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。制造業(yè)企業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè)企業(yè)，應(yīng)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)模式，強(qiáng)化工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，加快工業(yè)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，以提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備和關(guān)鍵工序控制的數(shù)字化率，實(shí)現(xiàn)從研發(fā)、設(shè)計(jì)到生產(chǎn)全過(guò)程的數(shù)字化、智能化。國(guó)家應(yīng)圍繞通用平臺(tái)和行業(yè)平臺(tái)這兩大主攻方向大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的步伐。完善企業(yè)上云上平臺(tái)政策，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)軟件研發(fā)和應(yīng)用的支持，優(yōu)化云化工業(yè)軟件生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)效應(yīng)。

四是要完善金融資本支持制造業(yè)企業(yè)信息化改造制度。完善金融資本支持制造業(yè)企業(yè)信息化改造的制度，保障制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化所需的穩(wěn)定的資本需求。在開(kāi)放金融服務(wù)和放松金融規(guī)制的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融業(yè)和各類社會(huì)資本參與企業(yè)信息化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，尤其要加大中小企業(yè)信息化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)化建設(shè)的資金支持。以此，緩解融資渠道障礙帶來(lái)的抑制效應(yīng)，防止融資約束成為“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”和“制造強(qiáng)國(guó)”新圖景構(gòu)建道路上的“攔路虎”。

五是要大力發(fā)展制造業(yè)服務(wù)化，加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的能力建設(shè)。制造業(yè)服務(wù)化，制造業(yè)是基礎(chǔ)。制造業(yè)服務(wù)化不是去制造業(yè)，不是單純地轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而是通過(guò)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、提高服務(wù)業(yè)功能促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。制造即服務(wù)（Manufacturing as a Service，MaaS）是共享網(wǎng)絡(luò)制造設(shè)施生產(chǎn)產(chǎn)品的服務(wù)。或者，制造商使用互聯(lián)網(wǎng)共享制造設(shè)備，以降低成本并生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品。制造商監(jiān)視跟蹤產(chǎn)品的性能，捕獲數(shù)據(jù)，分析產(chǎn)品使用行為和問(wèn)題，為客戶提供服務(wù)。這些變化導(dǎo)致制造即服務(wù)的擴(kuò)展，企業(yè)可以共享制造基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（從機(jī)器和維護(hù)到軟件和網(wǎng)絡(luò)）來(lái)生產(chǎn)商品和提供服務(wù)。

加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行服務(wù)化轉(zhuǎn)型的能力。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化改造，支持工業(yè)企業(yè)提高數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率，培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和服務(wù)型制造企業(yè)，加快建設(shè)數(shù)字車間和智能工廠。引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、產(chǎn)品營(yíng)銷、企業(yè)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)拓展價(jià)值鏈。支持中小企業(yè)設(shè)備數(shù)字化改造、業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。促進(jìn)數(shù)據(jù)資源協(xié)同與共享，支持企業(yè)借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。