李紀(jì)珍

2020年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在提及今年的重點(diǎn)任務(wù)之一堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)方面，提到要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)新模式、新業(yè)態(tài)，助推消費(fèi)升級(jí)，而且在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上發(fā)揮巨大的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

創(chuàng)新則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)落地應(yīng)用和發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。提到創(chuàng)新，我們都會(huì)談到經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特，他在1912年德文版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中明確提出：創(chuàng)新是將生產(chǎn)要素的“新組合”引入生產(chǎn)體系。熊彼特在提出創(chuàng)新概念的過(guò)程中，認(rèn)為企業(yè)家可以將開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等“技術(shù)”作為一個(gè)重要的生產(chǎn)要素引入到生產(chǎn)體系，企業(yè)家的工作就是創(chuàng)新，即“創(chuàng)造性的破壞”。

2020年4月9日，中央第一份關(guān)于要素市場(chǎng)化配置的文件《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》正式發(fā)布，明確提出土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)這五個(gè)生產(chǎn)要素。對(duì)此，我的解讀是：農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)要素的核心是土地和勞動(dòng)力。比如，兩千年前的封建地主擁有一大片土地，他可以雇傭很多勞動(dòng)力在土地上進(jìn)行耕作完成一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而在社會(huì)占據(jù)重要的發(fā)言權(quán)。最近兩、三百年，資本和技術(shù)變成越來(lái)越重要的生產(chǎn)要素，而且可以用資本去購(gòu)買土地和雇傭勞動(dòng)力。在熊彼特《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中，特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到技術(shù)在生產(chǎn)要素中的價(jià)值和地位，其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要性不斷提升。進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)即將成為效率空前提高、價(jià)值無(wú)限可能的新型生產(chǎn)要素?？傊?，人類社會(huì)發(fā)展的不同階段對(duì)應(yīng)著不同的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，今天的中國(guó)需要“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”。

重視數(shù)據(jù)價(jià)值

世界上有價(jià)值的資源，原來(lái)經(jīng)常會(huì)提到石油，現(xiàn)在需要更多談?wù)摂?shù)據(jù)。石油產(chǎn)業(yè)可分為上游、中游諸多價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中數(shù)據(jù)也可以分為不同的環(huán)節(jié)，比如數(shù)據(jù)有一些架構(gòu)，在采集到大量數(shù)據(jù)后，從一個(gè)主體傳輸或轉(zhuǎn)移到另一個(gè)主體，進(jìn)行儲(chǔ)存和初步處理，然后再基于處理結(jié)果為特定主體提供數(shù)據(jù)的服務(wù)以及加工，最終產(chǎn)生數(shù)據(jù)消費(fèi)。在未來(lái)的數(shù)字社會(huì)里，數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素作為新時(shí)代的石油，其價(jià)值非常大。

石油是一種非共享性的、消耗性的資源，一個(gè)主體擁有了石油的使用權(quán)，其他主體就很難再擁有。數(shù)據(jù)卻不同，擁有數(shù)據(jù)的主體可以把數(shù)據(jù)以很低的成本復(fù)制給其他主體，其他主體可以同時(shí)擁有并使用數(shù)據(jù)。而且在數(shù)據(jù)使用中，一個(gè)主體消耗的數(shù)據(jù)并不妨礙其他主體去消耗。實(shí)際上數(shù)據(jù)不存在消耗性，邊際成本幾乎為零。數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素從資源的角度來(lái)說(shuō)與石油并不一樣。數(shù)據(jù)一旦產(chǎn)生，只要不限制，就可以無(wú)數(shù)次重復(fù)使用，供給幾乎是無(wú)限的。這與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)里所說(shuō)的資源是稀缺、有限的并不完全一致。

鑒于數(shù)據(jù)的價(jià)值，美國(guó)、歐盟以及中國(guó)都發(fā)布了相關(guān)的戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃或意見(jiàn)。我國(guó)2020年《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》里強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)要素在未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)里的價(jià)值和作用。歐盟于2020年2月19日發(fā)布了《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)過(guò)去幾年數(shù)字技術(shù)已經(jīng)改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，而數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是這一轉(zhuǎn)變的核心。2019年12月23日，美國(guó)白宮行政管理和預(yù)算辦公室發(fā)布了《聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與2020年行動(dòng)計(jì)劃》，在該行動(dòng)計(jì)劃里，數(shù)據(jù)的使用是行動(dòng)的重要支撐?？傮w來(lái)說(shuō)，很多國(guó)家和區(qū)域?qū)?shù)據(jù)越來(lái)越重視，數(shù)據(jù)作為一個(gè)要素在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中其價(jià)值也將得到更充分地實(shí)現(xiàn)。

不僅是國(guó)家或區(qū)域?qū)用嬷匾晹?shù)據(jù)，我國(guó)一些省市區(qū)也出臺(tái)了數(shù)據(jù)相關(guān)的戰(zhàn)略或暫行辦法、方案等。廣州在去年4月2日發(fā)布的《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市若干措施的通知》中強(qiáng)調(diào)：廣州要聚焦國(guó)家定位，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素安全高效流通試驗(yàn)區(qū)。海南在去年6月1日發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》里特別提出要開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)海南要積極參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際規(guī)則制定，建立數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全和區(qū)塊鏈金融的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。繼海南發(fā)布方案三天后浙江發(fā)布《浙江省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放與安全管理的暫行辦法》，特別強(qiáng)調(diào)加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。北京在去年9月7日發(fā)布的《關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施方案》里也特別強(qiáng)調(diào)，北京要設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，比如打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)數(shù)據(jù)跨境流通安全管理試點(diǎn)，以及設(shè)立北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所。

數(shù)據(jù)的商業(yè)應(yīng)用

習(xí)總書(shū)記曾明確提出“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。為此，我們要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，提高數(shù)據(jù)要素的配置效率。如何配置數(shù)據(jù)要素間以及數(shù)據(jù)要素與其他要素的相互作用從而產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)，這是需要我們思考的。我們也要考慮數(shù)據(jù)要素的有效流動(dòng)，如一個(gè)部門或主體掌握一些數(shù)據(jù)，另一個(gè)部門和主體如何獲取數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)的權(quán)屬問(wèn)題。此過(guò)程可能會(huì)涉及一些高效重組問(wèn)題，一些傳統(tǒng)部門的數(shù)據(jù)獲取方式、存儲(chǔ)格式等有很多不一致的地方，需要進(jìn)行很大程度的改革。

改革的目的之一是形成基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式。一些研究學(xué)者提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式的特點(diǎn)是邊際成本遞減效應(yīng)非常顯著。數(shù)據(jù)具有典型的梅特卡夫效應(yīng)，即數(shù)據(jù)一旦上升到某個(gè)臨界點(diǎn)，如達(dá)到一定數(shù)據(jù)規(guī)模后，就會(huì)產(chǎn)生極大的效益，改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)里的邊際效益遞減規(guī)律，甚至是邊際效益提升。比如，阿里巴巴基于淘寶或天貓平臺(tái)消費(fèi)者、商家的大量數(shù)據(jù)，支撐起螞蟻小貸、芝麻信用等相關(guān)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和進(jìn)一步發(fā)展，從中就可以看到邊際成本的遞減及邊際效益的提升。

再比如，美國(guó)的一家軟件和服務(wù)公司Palantir，于2003年成立。公司創(chuàng)始人之一是彼得？蒂爾（Peter Thiel）。當(dāng)彼得？蒂爾在Paypal經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)時(shí)遇到一些問(wèn)題，如誠(chéng)信問(wèn)題、欺詐問(wèn)題，他意識(shí)到反欺詐技術(shù)很重要，這也就是后來(lái)的Palantir起步的開(kāi)始。公司創(chuàng)始人認(rèn)為，只要把很多大數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合和分析，如信用卡數(shù)據(jù)、出行數(shù)據(jù)，甚至是氣象數(shù)據(jù)，就會(huì)得到一些非常有價(jià)值的結(jié)論。比如，2008年P(guān)alantir協(xié)助美國(guó)FBI整合了四十年的記錄及海量數(shù)據(jù)，在充分挖掘數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)了麥道夫的龐氏騙局，從而揭露出“世紀(jì)巨騙”的陰謀。2011年基于Palantir的大數(shù)據(jù)情報(bào)，幫助美國(guó)軍方成功定位本？拉登的位置并將其抓捕。

2020年9月30日Palantir上市，2021年1月其市值已達(dá)到400億美元。如今Palantir市值還在不斷提升，年收入和利潤(rùn)也不斷增加，公司以超過(guò)谷歌的優(yōu)厚待遇和廣闊的前景吸引到美國(guó)最頂尖的人才。

比較有意思的是，現(xiàn)在Palantir在很多國(guó)家被稱為美國(guó)的明略。明略是中國(guó)的一家科技公司，成立于2006年，在大數(shù)據(jù)或基于數(shù)據(jù)要素的業(yè)務(wù)創(chuàng)新上比Palantir更有影響力。這兩家公司的發(fā)展路徑有一定的差異，Palantir基于全球范圍的大數(shù)據(jù)進(jìn)行一些分析，而明略科技主要是結(jié)合中國(guó)的數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，使企業(yè)運(yùn)作走向數(shù)字化和智能化。明略科技服務(wù)的客戶包括公安、金融、工業(yè)、營(yíng)銷、數(shù)字城市、民宿、餐飲等行業(yè)，三千多名員工中70%是技術(shù)和研發(fā)人員，共擁有3000多項(xiàng)專利，包括300多項(xiàng)軟件的著作權(quán)。

舉例解釋一下明略科技基本的商業(yè)模式：比如，明略科技有一個(gè)合作伙伴公司，公司要求員工必須用企業(yè)微信與其客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通，這樣所有的溝通記錄都可以留存下來(lái)。明略科技基于算法對(duì)這些微信溝通數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而可以對(duì)員工的工作績(jī)效進(jìn)行人工智能判斷?；谶@樣的分析，明略也能夠了解客戶的特殊需求，如合作伙伴屈臣氏要求員工隨身攜帶的工牌內(nèi)有一個(gè)錄音筆，員工說(shuō)的話都可以上傳到數(shù)據(jù)庫(kù)里，然后明略科技進(jìn)行語(yǔ)音分析，可以了解什么類型的員工能給客戶提供最好的服務(wù)，以及怎樣滿足客戶的具體需求。通過(guò)這樣的過(guò)程，屈臣氏還可以更好地培訓(xùn)員工，讓員工更有效地學(xué)習(xí)?；诿髀钥萍嫉淖龇ǎ覀兛梢钥吹轿磥?lái)一些中國(guó)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的前景。數(shù)據(jù)在公司經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮巨大的作用，并進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是數(shù)字化技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的緊密融合。這一融合過(guò)程會(huì)給人類生產(chǎn)生活方式帶來(lái)很多改變，既充滿無(wú)限機(jī)遇，又存在很多不可預(yù)知或風(fēng)險(xiǎn)。比如，疫情期間，健康碼以及它所帶來(lái)的大數(shù)據(jù)為抗疫行動(dòng)做出極大的貢獻(xiàn)，但也存在可能的風(fēng)險(xiǎn)。比如數(shù)字鴻溝。

在數(shù)據(jù)要素越來(lái)越重要的今天以及未來(lái)，數(shù)字鴻溝已經(jīng)出現(xiàn)。如2020年一些老人因?yàn)闆](méi)有健康碼，就不能乘坐地鐵或公交車。這與經(jīng)常提及的科技向善、數(shù)據(jù)應(yīng)該更好地為人類服務(wù)相背離。前不久特朗普被Facebook和推特關(guān)停了個(gè)人賬戶，之前特朗普的推特有8800萬(wàn)關(guān)注者，所以經(jīng)常有人提到特朗普是用推特來(lái)治國(guó)，畢竟傳統(tǒng)媒體也很難快速觸達(dá)8800萬(wàn)用戶。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)一方面有數(shù)字要素，另一方面還強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)本身的確權(quán)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性資源和資產(chǎn)及其價(jià)值核心，其實(shí)就是數(shù)權(quán)。然而現(xiàn)在存在的一個(gè)核心問(wèn)題是數(shù)據(jù)難以確權(quán)。比如，醫(yī)院里病人的數(shù)據(jù)，甚至疫情期間的健康碼數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)屬于病人、居民，還是屬于醫(yī)院、衛(wèi)健委甚至醫(yī)保局等政府部門？現(xiàn)在都很難界定明確。

與數(shù)權(quán)相對(duì)應(yīng)的另外一個(gè)問(wèn)題是數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，也涉及數(shù)據(jù)壟斷等。國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在2020年9月8日“抓住數(shù)字機(jī)遇，共謀合作發(fā)展”的國(guó)際研討會(huì)上，代表國(guó)家和政府明確提出全球數(shù)據(jù)安全倡議，保護(hù)數(shù)據(jù)安全對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展至關(guān)重要，維護(hù)數(shù)據(jù)安全應(yīng)該以事實(shí)和法律為依據(jù)。

數(shù)據(jù)確權(quán)會(huì)帶來(lái)很多挑戰(zhàn)，特別是很多政府、個(gè)人、企業(yè)或其他組織參與，從而形成一個(gè)非常復(fù)雜的生態(tài)。在數(shù)權(quán)世界里，數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)起到重要作用，特別是通過(guò)數(shù)字虛擬經(jīng)濟(jì)以及數(shù)字孿生經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)揮影響。數(shù)字孿生經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的映射，以滴滴打車為例，大家通過(guò)APP獲取各種各樣的數(shù)據(jù)服務(wù)，從APP上能看到出行服務(wù)的開(kāi)始、移動(dòng)路線以及支付情況，但是實(shí)際上我們還需要坐車從一個(gè)地點(diǎn)到另外一個(gè)地點(diǎn)，這是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)字孿生過(guò)程。數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)里起著非常重要的作用，而數(shù)據(jù)要素也會(huì)涉及到與本身及其他生產(chǎn)要素間的關(guān)系，如何治理數(shù)據(jù)要素來(lái)保障安全、規(guī)避壟斷以及數(shù)據(jù)權(quán)本身的問(wèn)題。不同的國(guó)家或區(qū)域，其文化甚至主體文化也會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)生廣泛的聯(lián)系和影響。

以2020年一家創(chuàng)業(yè)板上市公司杭州每日互動(dòng)有限公司為例，該公司從事信息推送工作，90%以上的安卓手機(jī)及70%以上的蘋(píng)果手機(jī)都會(huì)有這家公司的推送模塊。與之對(duì)應(yīng)，當(dāng)手機(jī)安裝一個(gè)APP后，有90%或者70%的概率是與該公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系在一起的，導(dǎo)致該公司可以通過(guò)手機(jī)的一些運(yùn)行規(guī)律來(lái)洞察用戶行為，比如手機(jī)安裝了哪些APP，APP打開(kāi)和關(guān)閉的時(shí)間，手機(jī)充電的時(shí)間，手機(jī)聯(lián)網(wǎng)是用WiFi還是運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，定位是用GPS還是其他等。這樣，當(dāng)幾億個(gè)手機(jī)及對(duì)應(yīng)的幾百億APP數(shù)據(jù)被公司獲取時(shí)，該公司就可以做很多大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，比如推送用戶個(gè)人需要的個(gè)性化服務(wù)信息。每日互動(dòng)公司在數(shù)據(jù)確權(quán)上的挑戰(zhàn)同樣存在。

中國(guó)要發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、更好推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)往前走，就會(huì)涉及到非常多主體在這個(gè)過(guò)程中的相互影響和互動(dòng)。比如政府在發(fā)展數(shù)據(jù)要素過(guò)程中會(huì)強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全、強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管，其任務(wù)就是有更多的數(shù)據(jù)可以流通。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)行為會(huì)產(chǎn)生非常多的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)對(duì)公眾來(lái)說(shuō)是資產(chǎn)，但是公眾也希望相關(guān)主體能夠了解到這些數(shù)據(jù)，從而可以更好地滿足其需求。當(dāng)然這個(gè)過(guò)程也會(huì)產(chǎn)生隱私泄露、權(quán)益受損的問(wèn)題。

數(shù)據(jù)科技企業(yè)，如明略科技、Palantir，甚至每日互動(dòng)，會(huì)收集很多數(shù)據(jù)，用算法去進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的商業(yè)化應(yīng)用。這個(gè)過(guò)程也會(huì)產(chǎn)生一些法律方面的風(fēng)險(xiǎn)以及合規(guī)成本等。再加上一些第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或者是持有數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)，過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生非常多的博弈和相互影響。數(shù)據(jù)確權(quán)到底怎么解決？未來(lái)的數(shù)權(quán)世界到底如何建設(shè)？這些問(wèn)題都需要我們共同思考與實(shí)踐，以迎接這個(gè)必然存在的挑戰(zhàn)。