李成革 楊星 吳迪

摘要：縣域企業(yè)經(jīng)濟在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，是國家經(jīng)濟的基礎單元，為經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻，近年來，邢臺市縣區(qū)域經(jīng)濟比較活躍，創(chuàng)立了不少知名品牌，但在發(fā)展中也存在技術(shù)含量不高、科技創(chuàng)新能力弱等問題。本文通過研究全國其他縣區(qū)招才引智中的得失成敗，為邢臺市縣域企業(yè)招才引智工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：縣域企業(yè);招才引智;問題研究

郡縣治，天下安，縣域富，國家強，這充分闡明了縣級政府和縣域經(jīng)濟在國家和社會中的重要地位。縣域企業(yè)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟發(fā)展、民生保障的基礎性支柱，因此，省、市、縣各級政府紛紛出臺強有力措施，大步伐加快縣域企業(yè)發(fā)展。多年來，河北省委、省政府對縣域企業(yè)經(jīng)濟培育、發(fā)展、壯大非常重視，把縣域特色經(jīng)濟騰飛、品牌創(chuàng)立作為河北省經(jīng)濟發(fā)展的重點工作，先后發(fā)布了《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作方案》《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃（2020-2022）》《促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條財政政策（試行）》等文件，大力壯大、做強縣域經(jīng)濟。邢臺也不例外，近年來，邢臺根據(jù)區(qū)域特色，把全市高質(zhì)量、快速發(fā)展經(jīng)濟的重心傾斜于縣域企業(yè)經(jīng)濟，出硬招、出新招、出實招，為縣域經(jīng)濟提供更多的人力、物力支持。“致天下之治者在人才”，科技、人才是國家經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的不竭動力和智力源泉，是第一資源、第一要素、第一競爭力，招才引智是縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，做好招才引智才能為縣域經(jīng)濟健康發(fā)展提供不竭動力。本文就邢臺市縣域企業(yè)在招才引智中的有關(guān)問題進行探討，以期為其更好、更快、更強發(fā)展提供借鑒。

一、邢臺市縣域企業(yè)招才引智的優(yōu)勢

為了創(chuàng)造更加優(yōu)化的經(jīng)商環(huán)境，邢臺全市深入推進經(jīng)濟改革，各縣、區(qū)都在實施人才強縣戰(zhàn)略，因此，在自然資源、區(qū)位、工業(yè)基礎等在河北省都沒有多少優(yōu)勢的情況下，邢臺市縣域經(jīng)濟迅猛發(fā)展，縣域產(chǎn)業(yè)集群異軍突起，創(chuàng)立了不少獨具特色的知名縣域企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌，其中，不乏一些年經(jīng)營額超過百億元的大型產(chǎn)業(yè)集群。清河羊絨、沙河玻璃、寧晉電線電纜、臨西軸承、平鄉(xiāng)自行車、南和寵物食品等這些特色產(chǎn)業(yè)都是邢臺企業(yè)的名牌?！笆澜缪蚪q之都”“中國玻璃城”“中國休閑服裝名城”“中國軸承之鄉(xiāng)”“中國電線電纜之鄉(xiāng)”“中國紡織名城”“中國自行車零件城”“中國玻璃城”“中國寵物產(chǎn)業(yè)之都”“中國貓砂之鄉(xiāng)”等一批在行業(yè)內(nèi)響當當“國字號”乃至世界稱號應運而生，這么強大的縣域經(jīng)濟基礎和品牌效應，是各個縣域企業(yè)招才引智的先天優(yōu)勢，對人才智力有非常大的吸引力，政府和企業(yè)要充分利用，大力宣傳，營造招才引智輿論氛圍。

二、邢臺市縣域企業(yè)招才引智中值得注意的問題

盡管邢臺市縣域經(jīng)濟基礎相對較好，但也并非十全十美，除存在東強西弱、各縣區(qū)經(jīng)濟基礎差異巨大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重等問題外，還表現(xiàn)在產(chǎn)品技術(shù)含量不高、科技創(chuàng)新能力弱等方面，這就需要引進人才、智力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借“智”登高，解決制約企業(yè)“胖”而不“壯”，“量”大而“質(zhì)”不高的瓶頸，使得邢臺市縣域特色產(chǎn)業(yè)的“好聲音”傳得更響、更遠。

（一）引不進、引不高、引不對

由于縣域地區(qū)相對于大、中城市在區(qū)位上處于明顯的劣勢，創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)平臺、居住、生活、戶口、身份、子女上學與就業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活配套、科研機構(gòu)、高等院校等條件和因素相對滯后或缺乏，在激烈的人才競爭中，縣域地區(qū)往往處于不利地位，盡管有的縣、區(qū)政府出臺了許多優(yōu)惠政策，對引進的人才不限地域、戶口、身份，在事業(yè)編制極其緊張、稀缺的困境下，依然不惜將其列編，并且承諾在企業(yè)服務若干年后，可以調(diào)配到縣屬事業(yè)單位，也可以選擇留在企業(yè)，即使盡其所能想盡了辦法，也難以引進理想的人才，尤其是與縣域企業(yè)相匹配的高端人才更是難以企及，只能退而求其次，降低條件，被動地引進人才。

（二）心不在、留不住

對于縣域企業(yè)招才引智工作來說，既要引得進，還要留得住、用得上，更要用得好，才是成功的引進。但現(xiàn)實是，縣域企業(yè)普遍存在“難引易流”，這是當今各縣市區(qū)人才引進現(xiàn)狀的尷尬寫照，即便是處于全國產(chǎn)業(yè)百強縣的發(fā)達地區(qū)，也不能幸免，難逃此窘境。目前，雖然邢臺市縣域經(jīng)濟基礎雄厚，品牌眾多，但在招才引智方面也是如此，其主要原因在于：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人才發(fā)揮作用的平臺有限;工作軟環(huán)境不完善;企業(yè)的薪酬與期望值有差距;缺乏對企業(yè)的認同感，招聘時是“娘家人”，“娶回”后都變成“婆家人”，遇到困難無人管，叫天天不應，喊地地不靈;與管理者觀念不一致，對企業(yè)發(fā)展前景喪失信心等，都會使得他們“身在曹營心在漢”，原有的“永久牌”逐漸變?yōu)榱恕帮w鴿牌”。

（三）章不穩(wěn)、諾不信

在招才引智工作中，政府部門建立完善、穩(wěn)定的人才培養(yǎng)、引進、激勵政策，并落實到位是關(guān)鍵所在，有不少縣區(qū)往往也制定有政策性、指導性的文件，但缺乏可操作性，以至于經(jīng)常出現(xiàn)職責“錯位”，機構(gòu)“缺位”，功能“虛位”，管理“越位”的無序、真空等亂象，而用人單位相關(guān)的政策更是極度缺乏，甚至根本不存在，政府只負責搭臺引進，企業(yè)只管使用，兩者嚴重脫節(jié)，還有的地方引進時政策很誘人，引進后朝令夕改，不能兌現(xiàn)當初的承諾，有的被強行借調(diào)其他單位，工作與專業(yè)不對口，有的薪資待遇等不能落實，引進人才不能安心，多次向政府部門反映，也久久不能解決，無奈之下被迫辭職，對企業(yè)引進人才的初衷和政府的公信力、誠信產(chǎn)生不信任，甚至造成信訪，引起了負面輿情，嚴重影響到了整個招才引智工作。

（四）唯高、唯名，不唯實、不唯用

人崗匹配，人盡其用，充分發(fā)揮人才潛能，付出最經(jīng)濟的成本實現(xiàn)引進人才效益最大化，要打破唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份、唯論文、唯獎項的人才引進觀，不能求全責備，為了“高大上”“假大空”，兩眼直盯所謂的名譽、榮譽、頭銜，不問能力;不能重學歷，輕實戰(zhàn)，也不能重工作經(jīng)驗，忽視高學歷人才潛力的發(fā)展;不能盲目提高門檻、標準，造成人才引進難度增大;不能為了“政績工程”，搞“虛假招聘”;不能為了引進不顧實際，“病急亂投醫(yī)”，盲目引進，被引進“綁架”。

（五）重資輕智、重引輕用、重用輕培

招商引資、招才引智是經(jīng)濟騰飛的兩翼，但有的縣區(qū)重前者、輕后者，使得企業(yè)活力不足，無法做大做強;有的地方雖然把人才引進當成“一把手”工作，付出了大量的人才物力，也引進了不少人才，本應為縣域經(jīng)濟發(fā)展解決智力人才瓶頸，但由于思想、觀念、配套政策等各種原因，要么把人才當“花瓶”做門面，要么把人才“束之高閣”長期不聞不問，沒有發(fā)揮或不能發(fā)揮相應作用;還有的區(qū)縣存在認識錯誤，眼光短淺，只看到當前利益，不能從長遠發(fā)展視角高瞻遠矚長期謀劃，“寧可高薪挖人，不愿主動培養(yǎng)”，只愿意消費人才，不愿意培養(yǎng)人才，希望“招”之即用，用之終身，一“招”永逸，嚴重影響了人才的積極性和創(chuàng)造力，尤其是對“藍領”技術(shù)工人，沒有當做資源要素看待，缺乏繼續(xù)培訓機制。

三、邢臺市縣域企業(yè)招才引智中可以利用、借鑒的方式和途徑

（一）營造招才引智氛圍

除了利用傳統(tǒng)的電視、報刊、雜志等媒體外，還可以利用網(wǎng)站、公眾號、官方微博、抖音、快手、朋友圈等新媒體，全方位、多角度對縣域企業(yè)招才引智政策、特色產(chǎn)業(yè)進行宣傳報道，走出去參加人才引進招聘會，提高知名度，更好吸引人才。

（二）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

引鳳需栽梧桐樹，求賢要筑點將臺。為引進的人才做好居住、津貼、社保、再培訓、家屬就業(yè)、子女入學等全方位的幫助和照顧，讓他們免去后顧之憂，不僅能夠更多、更好引進優(yōu)秀人才，還可以讓人才安心、舒心工作，增強人才榮譽感，發(fā)揮更大效力，不僅引得來，還能用得上、留得住。

（三）充分利用品牌效應吸引人才

目前，邢臺市縣域企業(yè)有不少“國字號”知名地方品牌，在此基礎上，出臺更大力度優(yōu)惠政策，支持、壯大現(xiàn)有縣域品牌企業(yè)，發(fā)揮他們的“領頭雁”作用，培養(yǎng)人才引進典型示范企業(yè)，圍繞縣域經(jīng)濟品牌招才引智，帶動、輻射其他縣區(qū)和更多產(chǎn)業(yè)群，吸引更多優(yōu)秀人才。

（四）轉(zhuǎn)變招才引智觀念，唯才是舉

招才引智最終目的是利用人才和智力，實現(xiàn)人才強縣，不是為了政績，也不是為了完成任務、裝門面，企業(yè)尤其是領導要有正確的人才觀，轉(zhuǎn)變唯學歷、唯頭銜、唯名譽、唯榮譽、唯經(jīng)驗、唯資歷、唯職稱等觀念，要敢于打破引人常規(guī)，普選有用賢才，摒棄用人歧視，做到唯才是舉，知才善用、人盡其才，讓人才學有所用，開創(chuàng)尊重人才、愛護人才、善用人才的人才觀，有的縣區(qū)給予“高中生”博士待遇就值得學習和借鑒。

（五）立足縣域經(jīng)濟發(fā)展需求，強化本土人才培養(yǎng)

用一賢人而群賢畢至，相一良馬而萬馬奔騰。在招才引智中，要堅持“兩手抓”，應學會“兩條腿走路”，不能只盯著“外面的世界”，只想著“外部招才”，還得“眼睛向內(nèi)”，加強“內(nèi)部挖潛”，不能只相信“外來的和尚會念經(jīng)”，還得下大力氣培養(yǎng)“永久牌”的“土專家”、打造自己的“能工巧匠”，相對于招聘來的專家，本土人才更穩(wěn)定，沒有“水土不服”的先天優(yōu)勢，尤其是縣域企業(yè)在招才引智不具絕對優(yōu)勢的情況下，更要創(chuàng)造條件發(fā)揮本土人才的作用。

（六）多措并舉，引進高層次人才

縣域企業(yè)由于條件所限，引進高層次人才相對困難，但可以采取靈活方式“軟引進”，不求所有、但求所用，不求常在，但求常來，不求獨占，但求共用，“聚天下英才而用之”，可以通過產(chǎn)學研合作，直接轉(zhuǎn)化高層次人才的研究成果，可以在人才居住地設立研發(fā)機構(gòu)，就地吸引和使用高層次人才，可以“租賃”高端人才，發(fā)揮領軍人才及其團隊的優(yōu)勢等形式來為本地企業(yè)騰飛提供智力支持。

四、結(jié)束語

綜上所述，人才、智力已成為現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第一動力，誰掌握了人才，誰就占據(jù)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制高點，所以，企業(yè)要發(fā)展，必須重視人才，成功的企業(yè)一定是重視人才，失敗的企業(yè)一定是識人用人的失利者。

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