汪名志

摘 要：當前，公路建設行業(yè)發(fā)展迅速。然而，在公路工程建設過程中，仍存在著許多生產(chǎn)安全問題，從而制約了整體行業(yè)的良性發(fā)展。對此，本文剖析了公路工程建設中普遍存在的安全生產(chǎn)問題，并提出一系列切實可行的安全技術(shù)管理措施，旨在推動公路建設行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：公路工程;安全問題;安全管理

道路建設是城市發(fā)展的重要組成，它關系著整個城市的經(jīng)濟發(fā)展可以說的城市的骨骼和血脈。而，如今，我國正處于市場經(jīng)濟高速發(fā)展的關鍵轉(zhuǎn)折期，在這樣的大環(huán)境背景下，公路建設也進入行業(yè)關鍵期。近年來，我國公路建設行業(yè)的發(fā)展進程較快，然而生產(chǎn)安全問題也日益凸顯，如安全管理與建設速度失衡、安全管理投資力度不足、安全管理制度不完善等。由此，全面探究公路工程生產(chǎn)安全問題及安全管理措施就顯得尤為重要。

1 公路工程普遍存在的生產(chǎn)安全問題

1.1 安全管理工作進度與公路工程建設速度失衡

近年來，我國公路建設行業(yè)的發(fā)展取得了實質(zhì)性的突破，尤其是高速公路工程的建設，通車里程已經(jīng)超過了4萬公里，居世界第二。但是公路工程安全管理進度遠遠落后于公路工程建設速度，公路工程安全問題越來越嚴重，不僅制約了整個行業(yè)的良性發(fā)展，也對公眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。

1.2 安全管理投資力度不足

公路工程安全管理方面的投資力度不足也是較為常見的公路安全問題。同時，公路工程安全管理資金短缺也是引發(fā)交通事故的主要原因。大多數(shù)公路工程的施工地段地勢陡峭，風險系數(shù)較高，再加上安全防護設施過于簡陋，故而就增大了安全隱患，并同時也增加了安全管理方面的投資壓力。

此外，安全管理人員綜合素質(zhì)較低也是影響整體安全管理工作水平的關鍵要素。大多數(shù)公路工程施工人員都是未經(jīng)過專業(yè)培訓的農(nóng)民工，安全防范意識與責任意識淡薄，無法嚴格執(zhí)行安全管理要求，而這也就加大了安全事故的發(fā)生幾率。

1.3 安全管理制度不健全

目前，部分公路工程施工單位的安全意識淡薄，在安全管理制度建設方面缺乏深度的實踐探索與總結(jié)，具體體現(xiàn)在如下幾方面：未能結(jié)合實際情況編制完善的安全施工方案和安全事故預警處理方案;施工安全監(jiān)督管理制度不健全，盲目復制其他施工單位現(xiàn)有的管理制度，且施工安全監(jiān)督管理工作落實不到位;部分施工單位的施工安全監(jiān)督管理工作流于形式，對施工中的違規(guī)操作排查不嚴格，處理不及時，無法從根源上消除施工安全隱患。

1.4 安全管理工作難度大

我國疆域遼闊，人口眾多，地形多樣，資源豐富。與此同時，我國也是自然災害發(fā)生率較高的國家之一。自然災害具有類型多樣化，覆蓋范圍廣，不可預見且不可控等特點。一旦發(fā)生自然災害，不僅會造成嚴重的經(jīng)濟損失，還會造成無法挽回的人員傷亡。公路工程多在露天環(huán)境下進行施工，這也使得施工作業(yè)極易受到外界環(huán)境的干擾，尤其是地理環(huán)境復雜的區(qū)域，加大了施工難度，增加了施工事故的發(fā)生率。

1.5 公路工程安全施工的主要特點

公路工程特殊的施工環(huán)境和作業(yè)技術(shù)，以及安全生產(chǎn)的空間、平面延展特性決定了其生產(chǎn)安全事故特點，事故類型分散。事故統(tǒng)計分析表明，高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電以及車輛傷害等事故危害著公路工程建設安全生產(chǎn)，且發(fā)生這些事故的幾率是非常大的，甚至都高出了80%。公路工程傷亡事故的主要特點包括：（1）事故集中發(fā)生。事故多發(fā)于隧道、路基以及橋梁的施工中。（2）事故后果非常嚴重。公路工程建設事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失都是不可估量的。（3）安全事故的多發(fā)性。據(jù)統(tǒng)計，公路工程建設事故中一般觸電、坍塌及高處墜落等事故頻發(fā)。

2 加強公路工程安全管理的具體措施

2.1 加強安全管理制度建設

隨著我國經(jīng)濟建設的全面推進，基礎設施建設事業(yè)也迎來了新的發(fā)展契機。公路工程作為不可或缺的基礎設施工程，建設進程也隨之加快。在公路工程建設過程中，必須始終堅持“安全優(yōu)先、質(zhì)量為主”的基本原則。公路工程施工單位必須加強公路工程安全管理制度建設，設立安檢崗位，以進一步明確安檢崗位的職責權(quán)限，定期或不定期展開安全抽查，從而提高安全管理工作水平，促進整體公路工程施工的順利開展。

2.2 強化安全管理人員的綜合素質(zhì)

強化安全管理人員的綜合素質(zhì)對于安全管理水平的優(yōu)化具有重要意義。目前，在公路工程建設過程中，普遍存在安全管理人員專業(yè)水平低，業(yè)務素養(yǎng)匱乏的問題。為此，公路工程施工單位應面向社會聘請高學歷、高水平、高素質(zhì)的安全管理人才，加強安全管理隊伍建設。在安全管理人員正式上崗前，進行系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化的培訓，確保安全管理人員明確安全管理基本流程、標準規(guī)范以及實施手段。定期組織安全管理人員接受知識培訓，并且結(jié)合不同工種組織開展有針對性、有目的性、有計劃性的培訓活動，促使安全管理人員全面了解施工現(xiàn)場技術(shù)要點與安全控制點，并采用科學的管理方式加以管理。

2.3 加大安全管理方面的投入力度

設立安全基金，加大安全防護設備方面的投資力度，是降低安全事故發(fā)生率的關鍵舉措。同時，該舉措也可以減輕安全事故造成的損害程度，最大限度的減小經(jīng)濟損失。提高安全事故預警防范能力與應急處理能力是安全管理工作的重點內(nèi)容。公路工程施工中的安全投入主要包括安全設備投入與安全資金投入兩方面。其中，安全設備投入又可以進一步細化為安全設備采購投入、安全設備運營投入、安全設備檢修投入以及安全設備維護保養(yǎng)投入等。盡管安全投入可能是一次性的，但安全管理工作卻是持續(xù)性的。在安全設備投入使用過程中，相關人員必須嚴格遵照標準規(guī)范進行操作，且定期對安全設備實行檢查維修，確保安全設備始終保持良好穩(wěn)定的性能，從根源上消除工程安全隱患，確保現(xiàn)場施工人員的人身安全。

2.4 改善施工作業(yè)環(huán)境

大多數(shù)公路工程都是在地形地貌復雜，且人煙稀少的地段進行施工，而施工環(huán)境的復雜性也在一定程度上加大了施工技術(shù)的應用難度，且對施工人員和管理人員的工作環(huán)境和生活環(huán)境造成了不良影響。由此可見，改善作業(yè)環(huán)境也成為降低安全事故發(fā)生率的重要舉措。

首先，在公路工程施工過程中，應做好防塵降噪工作，以營造良好的施工環(huán)境;其次，在地質(zhì)環(huán)境復雜地段展開施工前，深入施工現(xiàn)場進行環(huán)境勘察與測量，根據(jù)勘察測量結(jié)果編制完善的施工組織規(guī)劃方案，準確預測可能存在的施工安全風險。與此同時，對進入施工現(xiàn)場的材料實行分類存放與精細化管理，避免造成不必要的經(jīng)濟損失。最后，對作業(yè)環(huán)境展開合理規(guī)劃，做好事前預測、事中控制與事后處理三方面工作，盡可能的排除隱匿性的施工安全風險。

3 結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)如今，我國公路工程安全生產(chǎn)仍存在一系列亟待解決的突出性問題，公路工程安全管理工作的重要性也進一步凸顯。公路工程施工單位應樹立良好的安全管理意識，建立健全的安全管理制度，加大安全管理方面的投資力度，且注重安全管理隊伍建設，由此，全面提升公路工程的安全管理水平。

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