摘要:在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,新媒體在眾多行業(yè)發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了加強(qiáng)政府部門和人民群眾相互了解和溝通,各地政府都在發(fā)展新媒體矩陣,這有效提升了政府在公共治理方面的能力以及在服務(wù)群眾方面的質(zhì)量。本文筆者根據(jù)自身二十余年的媒體從業(yè)經(jīng)驗(yàn),概述政務(wù)新媒體及矩陣,分析政務(wù)新媒體矩陣的要素建設(shè)現(xiàn)狀,指出目前我國(guó)政務(wù)新媒體發(fā)展中存在的問題,針對(duì)性地提出幾點(diǎn)在新媒體環(huán)境下促進(jìn)政務(wù)新媒體矩陣發(fā)展的有效策略。
關(guān)鍵詞:政務(wù)新媒體;現(xiàn)狀;問題;策略
中圖分類號(hào):G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-8883(2021)14-0173-03
一、引言
近年來,越來越多的黨政部門開始創(chuàng)辦新媒體,在很大程度上改變了我國(guó)媒體的結(jié)構(gòu),這也標(biāo)志著我國(guó)政府走上了一條主動(dòng)的自我傳播道路。過去傳統(tǒng)媒體承擔(dān)了宣傳政府聲音的主要責(zé)任,因此,政府和媒體之間不僅有行政組織關(guān)系,還有契約關(guān)系。而政務(wù)新媒體大多直接隸屬于政府部門,可以直接傳遞信息、表達(dá)觀點(diǎn),使政府擁有了更多傳播資訊和處理政務(wù)的主動(dòng)權(quán)。經(jīng)過漫長(zhǎng)的探索,我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)初步形成了政務(wù)新媒體矩陣,政務(wù)新媒體的誕生極大地推動(dòng)了社會(huì)治理朝著科技化與現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。
二、政務(wù)新媒體及矩陣
(一)政務(wù)新媒體
政務(wù)新媒體是以數(shù)字技術(shù)為依托,通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息傳遞和提供政務(wù)服務(wù)的媒介形式。政務(wù)新媒體的作用不僅是擴(kuò)大和延伸政府部門的職能,也是媒體發(fā)展背景下政府在現(xiàn)代治理進(jìn)程中完善政府治理體系和提升服務(wù)能力的有效形式[1]。
(二)政務(wù)新媒體矩陣
政務(wù)新媒體矩陣就是政府各職能部門的政務(wù)新媒體集群,在指揮部門的統(tǒng)籌協(xié)同之下,實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的互聯(lián)互通,使信息發(fā)布更加準(zhǔn)確及時(shí),盡可能削弱謠言或者不實(shí)輿論帶來的消極影響,進(jìn)而為社會(huì)公眾提供可靠的信息服務(wù)。因此,打造矩陣式的政務(wù)新媒體,不論是從治國(guó)理政,還是便民惠民方面,都具有重大意義。
三、政務(wù)新媒體矩陣的要素建設(shè)現(xiàn)狀
(一)政府網(wǎng)站
過去的政府網(wǎng)站主要由門戶網(wǎng)站構(gòu)成,一般是政府下屬的單位網(wǎng)站自然鏈接的網(wǎng)絡(luò)群。這個(gè)時(shí)期政府的網(wǎng)絡(luò)管理是為了創(chuàng)設(shè)和諧有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,若管理不善會(huì)導(dǎo)致信息資源浪費(fèi)。后來隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐漸發(fā)展,政府在網(wǎng)站建設(shè)方面積累了不少可貴的經(jīng)驗(yàn),開始對(duì)分散的部門網(wǎng)站實(shí)行整合規(guī)劃[2]。近年來,中央高度重視政府網(wǎng)站規(guī)劃整改工作,強(qiáng)調(diào)要著力解決現(xiàn)階段政府網(wǎng)站管理中“責(zé)任不明晰、管理不嚴(yán)格、使用無(wú)秩序、取名不規(guī)范”等一系列不利于政府網(wǎng)站高效運(yùn)作的問題。國(guó)家也頒布了關(guān)于域名使用的相關(guān)管理制度,各級(jí)政府都需要根據(jù)制度嚴(yán)格執(zhí)行,擁有中文和英文域名各一個(gè)的注冊(cè)資格,并且注冊(cè)之后就要全權(quán)負(fù)責(zé)域名的管理工作,且不得將域名轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。
(二)政務(wù)自媒體
自媒體即個(gè)人媒體,是提供給個(gè)人或者機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布觀點(diǎn)和內(nèi)容的平臺(tái),比如微博、微信公眾號(hào)以及抖音等都是擁有巨大受眾量且運(yùn)營(yíng)比較規(guī)范的自媒體平臺(tái)。自媒體是互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的必然產(chǎn)物,進(jìn)一步完善了媒體格局,而且提供了更多角度、更全面的信息來源,也讓無(wú)數(shù)普通人參與到了信息生產(chǎn)和傳播的隊(duì)伍當(dāng)中[3]。自媒體帶來了更加豐富的信息內(nèi)容,也制造了一些“信息垃圾”,各種信息魚龍混雜,需要公眾提升對(duì)信息的辨別能力。在這樣的背景下,各級(jí)政府以主動(dòng)積極的姿態(tài)投入自媒體的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展之中,給公眾提供了一個(gè)了解權(quán)威信息的平臺(tái),避免公眾被錯(cuò)誤信息引導(dǎo),有助于樹立良好的政府形象。
(三)縣級(jí)融媒體中心
目前,推動(dòng)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家高度,各級(jí)政府都積極投入完善自身媒體矩陣的工作中,旨在更好地引領(lǐng)和服務(wù)群眾。在這個(gè)過程中呈現(xiàn)出兩種想法:一種是將縣級(jí)融媒體和一般性媒體平等看待,縣級(jí)融媒體只是縣級(jí)媒體實(shí)現(xiàn)升級(jí)的一個(gè)產(chǎn)物,是傳統(tǒng)媒體在面對(duì)新媒體發(fā)展沖擊下的一種新選擇;另一種是將縣級(jí)融媒體當(dāng)成一個(gè)新的辦公平臺(tái)以及引導(dǎo)輿論的空間,主要作用是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障民生[4]。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨改變了人們接收信息的方式,社交媒體上聚集了大量受眾。因此,綜合來看,在當(dāng)下不能將縣級(jí)融媒體與一般性媒體等同看待,它是宣傳基層工作的主戰(zhàn)場(chǎng),是服務(wù)大眾的新窗口,也是黨政部門的辦公地。
四、我國(guó)政務(wù)新媒體矩陣發(fā)展現(xiàn)狀
(一)內(nèi)容區(qū)分度不高
經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的探索,目前我國(guó)的政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)已經(jīng)逐漸走向規(guī)范化,絕大多數(shù)都能做到每日推送一條甚至多條信息。雖然數(shù)量比較可觀,但從內(nèi)容來看,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,原創(chuàng)度不高。政務(wù)新媒體發(fā)布的信息以政務(wù)類為主,這本身是其功能使然,但由于大部分信息都是政府政策文件,受眾面比較窄,與廣大人民群眾的生活存在一定的距離,大家日常關(guān)心的問題比較少[5]。此外,內(nèi)容區(qū)分度低還體現(xiàn)在同一政務(wù)主體在多個(gè)平臺(tái)賬號(hào)上發(fā)布的內(nèi)容是一致的,并沒有認(rèn)真分析每個(gè)平臺(tái)的受眾偏好,比如微信公眾號(hào)的讀者偏向于圖文結(jié)合,抖音、快手這類短視頻平臺(tái)都以簡(jiǎn)短的視頻為主,B站的用戶更多喜歡看深度解析的長(zhǎng)視頻等,如果只是簡(jiǎn)單地用“復(fù)制粘貼”形式很難讓用戶產(chǎn)生強(qiáng)烈的興趣,也在很大程度上影響了信息傳播的效果。
(二)政務(wù)新媒體矩陣作用發(fā)揮不足
自我國(guó)政務(wù)新媒體找到精耕細(xì)作的發(fā)展方式之后,政務(wù)新媒體在矩陣化建設(shè)方面速度有所加快,也取得了一定的成果。不過,有一部分政務(wù)新媒體在搭建矩陣上仍然浮于形式,只是形成了矩陣結(jié)構(gòu),但并未發(fā)揮矩陣作用,尤其是信息互通的功能不明顯。即使處于同一系統(tǒng)中,各單位之間都像“蒙了一層紗”,在這樣的狀態(tài)下,無(wú)法形成有力的輿論場(chǎng),這對(duì)于政務(wù)新媒體矩陣發(fā)展是非常不利的。
(三)區(qū)域發(fā)展不平衡
受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史地理、媒體資源、政府重視程度等諸多因素的影響,在當(dāng)前這個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代,我國(guó)的政務(wù)新媒體在地區(qū)方面呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡,差距較大??偟膩碚f,北京、上海等超一線城市由于各方面的資源都比較充足,所以政務(wù)賬號(hào)的用戶量大、關(guān)注度高、內(nèi)容優(yōu)質(zhì)[6]。但在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū),政務(wù)新媒體的發(fā)展比較艱難,一方面是硬件條件跟不上,媒體中心還未建成,而且也沒有先進(jìn)技術(shù)的支撐,所以內(nèi)容的吸引力不夠,加上缺乏專業(yè)人才的領(lǐng)導(dǎo),導(dǎo)致大批政務(wù)媒體平臺(tái)處于停更狀態(tài)。2019年,一大批政務(wù)新媒體平臺(tái)紛紛倒閉。這也說明了在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,新媒體產(chǎn)品市場(chǎng)存在殘酷的競(jìng)爭(zhēng),而如何在這樣的環(huán)境中占領(lǐng)一席之地是行業(yè)工作人員需要重點(diǎn)思考的問題。
五、新媒體環(huán)境下政務(wù)新媒體矩陣的發(fā)展策略
(一)完善管理制度,為政務(wù)新媒體矩陣發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境
在新媒體環(huán)境下,要想推動(dòng)政務(wù)新媒體矩陣良性發(fā)展,首先要關(guān)注的問題就是加快完善相關(guān)的管理制度??梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行:第一,嚴(yán)格控制好信息的發(fā)布工作,建立屬地互聯(lián)網(wǎng)站和新媒體管理方案以及新媒體發(fā)布、管理、運(yùn)營(yíng)流程,促進(jìn)信息發(fā)布工作規(guī)范化,做好內(nèi)容審核,堅(jiān)持分級(jí)分類,從政策、法律、保密等方面為政務(wù)新媒體的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障;第一,為促進(jìn)政務(wù)新媒體的規(guī)范管理,可以指派工作人員對(duì)所管轄區(qū)域的媒體平臺(tái)或者賬號(hào)進(jìn)行匯總,建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù),這樣也方便對(duì)賬號(hào)進(jìn)行集中管理;第三,應(yīng)該完善政務(wù)新媒體賬號(hào)開設(shè)、變更、關(guān)停等流程,加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體的指導(dǎo),并定時(shí)向相關(guān)單位匯報(bào)政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)狀態(tài),分析存在的問題,并針對(duì)性地尋找解決措施,避免出現(xiàn)“僵尸號(hào)”現(xiàn)象;第四,重視信息安全,要求加快完善信息審查和保密制度,準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案,做好賬號(hào)密碼管理,以免被惡意盜號(hào),還應(yīng)該提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理能力[7],一旦出現(xiàn)危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的情況,要及時(shí)采取有效措施加以制止,必要時(shí)與相關(guān)部門合作,實(shí)行智慧城市、云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)等檢查,切實(shí)提升信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)能力。
(二)著力發(fā)揮政務(wù)新媒體在引導(dǎo)輿論方面的作用
要想在新媒體環(huán)境下進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)新媒體矩陣發(fā)展,就需要通過多種方式發(fā)揮政務(wù)媒體在引導(dǎo)輿論方面的作用,新媒體平臺(tái)要圍繞政府的中心工作開展宣傳,承擔(dān)起引導(dǎo)輿論、匯聚民心、復(fù)興文化的任務(wù)和使命。利用不同的新媒體平臺(tái),發(fā)布一些人民群眾關(guān)心的內(nèi)容,著力打造輿論宣傳新陣地。比如中國(guó)網(wǎng)為交通部制作的《交通強(qiáng)國(guó)》專輯在網(wǎng)絡(luò)上的播放量超6億,對(duì)取消高速路收費(fèi)站的報(bào)道,為政府的政策推行提供了有力的依據(jù);為人社部制作的《清理欠薪進(jìn)行時(shí)》播放量過億,以短視頻的形式準(zhǔn)確傳遞政策,表達(dá)觀點(diǎn),得到了宣傳部門和業(yè)務(wù)部門的高度肯定。
(三)融合創(chuàng)新,引領(lǐng)主流思想輿論
新媒體背景下,政務(wù)新媒體建設(shè)還應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)主流思想的作用,明確政治方向和價(jià)值取向,參照黨管媒體的發(fā)展方針,始終堅(jiān)持服務(wù)群眾的方針和原則,順應(yīng)群眾的需求,把政務(wù)新媒體作為權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái),引導(dǎo)主流價(jià)值觀,當(dāng)謠言出現(xiàn)時(shí),及時(shí)辟謠,避免群眾出現(xiàn)恐慌心理,確保整體輿論處于積極向上的狀態(tài)[8]。在新政策出臺(tái)之后,群眾往往會(huì)有許多疑惑,甚至出現(xiàn)質(zhì)疑,因此政務(wù)新媒體應(yīng)該做好政策解讀工作,與群眾展開互動(dòng),可以用圖文、音視頻結(jié)合的形式多樣化地解讀內(nèi)容,確保政府和群眾之間有順暢的溝通渠道。政務(wù)新媒體在引導(dǎo)輿論方面也要注意方式上的創(chuàng)新,提升群眾認(rèn)可度,可通過線上線下結(jié)合、中央媒體和地方媒體聯(lián)動(dòng)等形式,認(rèn)真分析群眾在接收信息方面的偏好,研究多媒體矩陣平臺(tái)的不同特點(diǎn),生產(chǎn)不同形式的作品,潛移默化地影響群眾的思想,最大限度地改善信息傳播效果。
(四)健全輿情預(yù)警和應(yīng)急合作機(jī)制
政務(wù)新媒體在矩陣發(fā)展過程中應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力有待增強(qiáng)。面對(duì)突發(fā)事件,要做好應(yīng)急預(yù)案和輿情應(yīng)對(duì)工作,做到防患于未然,掌握主動(dòng),避免出現(xiàn)手足無(wú)措的情況。為了健全輿情預(yù)警和應(yīng)急合作機(jī)制,首先需要建立輿情指揮中心,發(fā)揮對(duì)其他部門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,即提供一個(gè)順暢溝通的渠道;其次是政務(wù)新媒體要結(jié)合本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際,對(duì)可能發(fā)生的事件或者敏感問題進(jìn)行合理的預(yù)判,借助政務(wù)新媒體矩陣,協(xié)調(diào)地方政務(wù)新媒體部門共同解決輿情困境,確保政府部門的工作正常運(yùn)行;最后,還需要健全網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理機(jī)制,一旦發(fā)生突發(fā)狀況,可以科學(xué)有序地處理危機(jī),不至于陷入手足無(wú)措的尷尬境地。可采用信息交流會(huì)、記者溝通會(huì)、輿論咨詢會(huì)等形式聯(lián)合各部門,積極尋求政府、媒體和群眾議題上的一致性,引導(dǎo)輿論朝著良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展,并且撫慰好群眾的激動(dòng)情緒,引導(dǎo)他們以客觀冷靜的態(tài)度分析和處理問題。
(五)更新思維,打造新媒體人才隊(duì)伍
專業(yè)人才在政務(wù)新媒體矩陣發(fā)展過程中是不可或缺的要素,他們能為政務(wù)新媒體的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。因此,政府部門應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)思想的束縛,緊隨時(shí)代發(fā)展潮流,在聘用人才方面以能力為上,多方招攬高素質(zhì)人才,做好新媒體人才儲(chǔ)備工作。政府也應(yīng)該加大在政務(wù)新媒體發(fā)展上的資金投入,將其納入財(cái)政預(yù)算,重視對(duì)政務(wù)新媒體傳播的技術(shù)培訓(xùn),還可以尋求與新浪、騰訊等大型媒體以及第三方平臺(tái)的合作,實(shí)現(xiàn)資源共享,并且可以為政務(wù)新媒體矩陣的形成提供資金和技術(shù)支持,政府部門的工作人員也能夠提升自身的媒體素養(yǎng),樹立新媒體思維。除此之外,政府可與高校合作培養(yǎng)媒體人才,以推動(dòng)政務(wù)新媒體可持續(xù)發(fā)展。
(六)善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算
得益于全球信息技術(shù)革命,近年來,我國(guó)的政務(wù)新媒體矩陣發(fā)展獲得了強(qiáng)大的技術(shù)助力,在建設(shè)服務(wù)型政府方面邁上了一個(gè)臺(tái)階。如今,大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為政府實(shí)行“電子政務(wù)”作出了突出貢獻(xiàn),推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化,為越來越多的人提供了便利,而且實(shí)現(xiàn)了各領(lǐng)域政務(wù)信息共建共享,逐步形成了基于云計(jì)算的政務(wù)信息運(yùn)行機(jī)制。要想依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)推動(dòng)政務(wù)新媒體矩陣發(fā)展,要從兩個(gè)方面考慮:一是建設(shè)基層信息共享數(shù)據(jù)庫(kù),充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的力量,這是實(shí)現(xiàn)信息共享的重要前提;二是搭建信息整合平臺(tái),將自身范圍所及的地區(qū)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行有效的整合,確保信息通暢。值得一提的是,在發(fā)展數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的同時(shí),不要忽視對(duì)信息安全的維護(hù),這是重中之重。技術(shù)的發(fā)展是有兩面性的,如果信息被惡意泄露或者遭到破壞,將會(huì)給政務(wù)新媒體矩陣發(fā)展帶來不可想象的打擊,當(dāng)然,相關(guān)的法律法規(guī)也要積極跟上,確保有法可依,促進(jìn)政務(wù)信息的安全共享,使大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的功能得到理想發(fā)揮。
(七)策劃線下活動(dòng),提升政務(wù)新媒體的影響力
要想進(jìn)一步提升政務(wù)新媒體矩陣的影響力,就不能將目光局限于互聯(lián)網(wǎng),線下活動(dòng)也能發(fā)揮重要作用。政務(wù)新媒體可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣诘墓ぷ鲀?nèi)容,在重要的節(jié)日或者紀(jì)念日,選擇合適的主題,進(jìn)行線上線下活動(dòng)的聯(lián)合推廣,大膽探索政府和群眾溝通的新模式。比如每年七一,策劃“唱支歌,給黨聽”的快閃活動(dòng),鼓勵(lì)群眾積極參與,中國(guó)網(wǎng)視頻號(hào)就策劃了《唱支紅歌給黨聽》活動(dòng),增粉40萬(wàn),效果良好;在每年全國(guó)中高考的時(shí)候,可以通過拍攝短視頻的方式,讓大學(xué)的學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐給學(xué)弟學(xué)妹們送上祝福,考生也可以用拍視頻或者寫信的方式給自己加油;又或者結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?,開展主題活動(dòng),組織群眾上傳美食美景,以“鏡頭+新媒體”的方式,多角度、全方位地展示群眾多姿多彩的日常生活以及展現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。這些方式都是豐富政務(wù)新媒體功能的體現(xiàn)。此外,政務(wù)新媒體還可以借助新媒體中心的海量信息資源,將目光放在一些大家平常沒有關(guān)注到的內(nèi)容上,比如根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),發(fā)掘特色內(nèi)容展示,例如將當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)手藝制作成短視頻、紀(jì)錄片或者廣播節(jié)目,在不同的矩陣平臺(tái)上播出,這既可以提升政務(wù)新媒體的影響力和吸引力,還能展現(xiàn)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,達(dá)到傳播效果更優(yōu)化。
六、結(jié)語(yǔ)
政務(wù)新媒體矩陣的發(fā)展對(duì)于提升政府的執(zhí)政能力發(fā)揮著越來越重要的作用。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步,政務(wù)新媒體的陣地不斷擴(kuò)大,內(nèi)容越加多樣化,專業(yè)化程度也越來越高。雖然目前仍然存在一些問題,但相信在不斷實(shí)踐中慢慢摸索,未來一定會(huì)取得更大的進(jìn)步。在新媒體大行其道的今天,要想讓政務(wù)新媒體矩陣獲得更加理想的效果,政務(wù)新媒體工作者應(yīng)該以高度的責(zé)任感和精湛的業(yè)務(wù)能力應(yīng)對(duì)日益繁重的工作,用優(yōu)質(zhì)的新聞產(chǎn)品不斷提升政務(wù)新媒體矩陣的影響力。除了做好政務(wù)信息傳播以外,還應(yīng)該立足群眾需求,了解他們的想法和需要,提供高質(zhì)量的群眾信息服務(wù)。
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作者簡(jiǎn)介:王瑞芳(1973—),女,山西長(zhǎng)治人,本科,編輯,研究方向:政務(wù)新媒體。