李育林

摘 要：2015年習近平同志指出：“人民有信仰，民族有希望，國家有力量”。精神文明建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，廣西加快建設(shè)交通強國、西部陸海新通道，打造北部灣區(qū)域性國際航運中心“門戶樞紐國際化”和西江黃金水道升級版“內(nèi)河航道高等化”，構(gòu)建對內(nèi)面向粵港澳大灣區(qū)、對外面向東盟及歐洲國家縱深發(fā)展的國內(nèi)國際水運大循環(huán)通道，推動水運高質(zhì)量發(fā)展，需要加強黨建引領(lǐng)、水運行業(yè)精神文明建設(shè)，全面提升系統(tǒng)內(nèi)部人員素質(zhì)、道德水準、文明程度，健全體制機制，壓實工作責任，建設(shè)行業(yè)文化，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：廣西水運行業(yè);精神文明建設(shè);現(xiàn)狀分析;對策建議

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視精神文明建設(shè)，順應(yīng)人民美好生活新需要，在多個場合強調(diào)了精神文明建設(shè)的重要性，并做出一系列部署。2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》，明確要牢牢把握交通“先行官”定位，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系。廣西成為首批交通強國建設(shè)試點省份之一，水運行業(yè)發(fā)展迎來新的歷史機遇。同時，隨著社會和人民群眾對交通運輸需求不斷增長，對“放管服”和水路運輸現(xiàn)代化發(fā)展及便民方面提出了新要求。廣西壯族自治區(qū)自治區(qū)港航發(fā)展中心下設(shè)3個沿海港口分局、4個航道養(yǎng)護中心、6個船舶檢驗中心、3個引航站，負責全區(qū)港口、水路運輸、航道、船舶檢驗等管理，對全區(qū)14個設(shè)區(qū)市的航運管理部門進行行業(yè)指導。當前，廣西水運風帆正舉，為西南地區(qū)與珠三角乃至世界各地的物資交流提供了水路運輸保障，在廣西現(xiàn)代綜合交通運輸體系中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

1 廣西水運行業(yè)文明建設(shè)現(xiàn)狀和問題

近年來，廣西水運行業(yè)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，行業(yè)精神文明建設(shè)不斷深化，社會主義核心價值觀在全行業(yè)深入人心，全行業(yè)文明程度持續(xù)提升，水運服務(wù)能力和質(zhì)量顯著提高，行業(yè)凝聚力和影響力明顯增強。特別是“十三五”期間，廣西港航系統(tǒng)廣大干部職工解放思想、創(chuàng)新管理、扎實工作，大力推進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高行業(yè)治理和支持保障能力，全面釋放“?！钡臐摿?、激發(fā)“江”的活力，基本建成了一灣一江、江海聯(lián)運的水路交通網(wǎng)，基本形成了與廣西經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與廣西綜合交通體系相協(xié)調(diào)的建管養(yǎng)一體、高效便捷、保障有力的港航管理體系，實現(xiàn)了水路交通運輸發(fā)展階段由“基本適應(yīng)”向“適度超前”的重大跨越。

精神文明建設(shè)是一項長期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了社會的方方面面。對標新時代新標準新要求，廣西水運行業(yè)精神文明建設(shè)也面臨著一些新的問題。

1.1 認識還不到位

基層黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方向的力度還不夠，對精神文明建設(shè)專題調(diào)查研究部署較少，部分基層單位對精神文明建設(shè)內(nèi)涵的把握和服務(wù)保障中心工作的重要作用認識不到位，認為開展精神文明建設(shè)工作會與日常業(yè)務(wù)工作相沖突。有些領(lǐng)導求穩(wěn)怕亂、因循守舊、思想固化，在實際工作中存在著重物質(zhì)輕精神、重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新、重表彰輕創(chuàng)建的現(xiàn)象，有時甚至錯誤認為精神文明建設(shè)是“虛的”，致使單位精神文明建設(shè)被“邊緣化”，不能使其規(guī)范高效有序地開展。

1.2 缺乏總體規(guī)劃

基層各單位發(fā)展不平衡，直屬船舶檢驗部門及引航站單位較小、基礎(chǔ)較為薄弱，對精神文明建設(shè)重視不夠，將其視為“軟指標”，有些相關(guān)領(lǐng)導及主辦人員不善于學習，未能吃透黨和國家相關(guān)的政策。廣西自治區(qū)港航發(fā)展中心對基層單位缺乏有力指導，未能結(jié)合實際制定行業(yè)精神文明建設(shè)總體規(guī)劃。基層單位領(lǐng)導班子長期空缺，黨務(wù)部門人員配備不到位、老齡化嚴重，隊伍專業(yè)化不夠，工作上習慣于依賴老方法、老路子，缺乏研究和總結(jié)，沒有足夠精力主動思考研究分析行業(yè)精神文明建設(shè)問題。

1.3 考核體系不完善

頂層設(shè)計不到位，廣西壯族自治區(qū)自治區(qū)港航發(fā)展中心未制定系統(tǒng)、全面的行業(yè)精神文明建設(shè)監(jiān)督、考核、評估體系制度，年度績效評價考核指標設(shè)置不夠科學合理，未能突出精神文明建設(shè)服務(wù)物質(zhì)文明的作用。績效評價結(jié)果運用也不明顯，激勵機制未能得到落實，在績效工資總額的條件限制下，精神文明建設(shè)的物質(zhì)獎勵沒有得到兌換，導致工作缺乏主動性和積極性。

1.4 活動載體單一

廣西港航系統(tǒng)部分單位硬件條件較差，精神文明建設(shè)氛圍不濃厚，對上級布置的精神文明建設(shè)工作消極應(yīng)對、不知所措，在開展窗口服務(wù)中不夠規(guī)范管理，文明創(chuàng)建存在創(chuàng)建載體不新、結(jié)合主題不緊、活動效果不實等問題。有的單位將精神文明建設(shè)簡單地理解成開展文體活動，容易出現(xiàn)文體活動形式化、表面化、娛樂化，背離了精神文明建設(shè)的實質(zhì)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，有些職工存在著精神文明建設(shè)與已不關(guān)的心態(tài)，寧愿上網(wǎng)玩手機也不愿參加單位組織的集體活動。

2 加強精神文明建設(shè)的對策

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，廣西港航系統(tǒng)各級黨組織要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強精神文明建設(shè)頂層規(guī)劃設(shè)計，強化問題為導向，把為民、利民、惠民體現(xiàn)到精神文明建設(shè)工作的各個方面，推動精神文明建設(shè)有創(chuàng)新、有載體、有抓手、有保障，既要貼近生活又要服務(wù)群眾。

2.1 加強黨建引領(lǐng)

建設(shè)物質(zhì)文明關(guān)鍵在黨，建設(shè)精神文明關(guān)鍵也在黨?；鶎狱h組織要切實承擔起精神文明建設(shè)的主體責任和領(lǐng)導責任，把精神文明建設(shè)貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把兩個文明作為統(tǒng)一的奮斗目標，同部署、同檢查、同推進。各級黨政領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導，要加強政治理論學習，切實提高政治站位，與時俱進地加強對精神文明建設(shè)的思想認識，把精神文明建設(shè)放在突出地位。單位班子成員要主動作為、擔當實干，及時組織研究部署精神文明建設(shè)工作，經(jīng)常到基層一線開展專題調(diào)研，掌握一手資料，定期召開專題會議，解決精神文明建設(shè)相關(guān)熱點、難點問題。

2.2 壓實工作責任

加強對基層單位落實精神文明建設(shè)工作的督導檢查，充分發(fā)揮績效考評“指揮棒”的引領(lǐng)作用，把精神文明建設(shè)工作納入績效（專項）考核及領(lǐng)導班子實績綜合考核的一項重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為績效工資分配、評價使用干部的重要依據(jù)，激發(fā)干部創(chuàng)新爭優(yōu)的動力活力;強化一把手責任制，黨組織負責人要率先垂范、靠前指揮，對精神文明建設(shè)中重大問題的決策要親自過問、親自參與、親自落實，實行精細化管理，明確責任分工，將任務(wù)層層分解落實，黨、政、工、團等職能部門根據(jù)各自的職責，把精神文明建設(shè)作為一項重要職責，積極構(gòu)建黨組織集中統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、人人參與的工作格局。

2.3 加強學習培訓

理論是實踐的指南，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要指導精神，利用好“學習強國”、“八桂先鋒”、“廣西機關(guān)黨建”等平臺載體，通過中心組集中學習、支部學習、輔導報告、“三會一課”等各種方式，強化思想教育、信念教育，引導職工愛崗敬業(yè)，無私奉獻。精神文明建設(shè)說到底是做凝聚人、引領(lǐng)人、培育人的工作，要對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，通過各種途徑開展科學理論知識的教育培訓，突出政治教育，鞏固主流思想價值的主導地位。因地制宜開展文體比賽、技能比武、素質(zhì)培訓、“黨員進社區(qū)”、“道德講堂”等活動，提升行業(yè)人員服務(wù)意識、道德水準、文明程度、素質(zhì)水平。

2.4 健全體制機制

進一步健全完善創(chuàng)建活動的領(lǐng)導工作體制和物質(zhì)保障機制，及時總結(jié)文明創(chuàng)建活動的先進經(jīng)驗，加大經(jīng)費投入，積極探索對在精神文明建設(shè)中做出突出貢獻的單位和個人給予精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的長效機制，使創(chuàng)建工作水平與水路交通運輸事業(yè)發(fā)展水平協(xié)調(diào)同步;加強對基層單位的分類指導，把全區(qū)行業(yè)精神文明建設(shè)納入行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，群策群力，充分發(fā)揮各部門各單位參與創(chuàng)建的主動性和創(chuàng)造性，最廣泛地發(fā)動和吸引黨員干部職工群眾的參與，著力解決各單位精神文明建設(shè)發(fā)展不平衡不充分的問題。同時，優(yōu)化黨組織機構(gòu)設(shè)置，選優(yōu)配強基層領(lǐng)導班子，充實黨務(wù)干部，給單位注入新鮮血液，達到在精神文明建設(shè)工作中出實招、辦實事、求實效的要求。

2.5 加強宣傳力度

落實意識形態(tài)工作責任制，改進新聞宣傳工作，圍繞交通強國建設(shè)試點、西部陸海新通道建設(shè)等重大典型，持續(xù)深化水運行業(yè)重大主題宣傳，運用單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體，宣傳好新形勢下全區(qū)貫徹新發(fā)展理念，水運行業(yè)在助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作中的積極作用等的新思路、新舉措和取得的新成效，唱響主旋律、弘揚正能量，講好廣西港航故事。認真貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》、《新時代愛國主義教育實施綱要》，挖掘培育行業(yè)先進典型，廣泛開展向時代楷模、道德模范、最美人物、“身邊好人”學習實踐活動，把社會主義核心價值觀核心融入行業(yè)發(fā)展各方面，形成人人踐行核心價值觀、爭當時代新人生動局面。

2.6 建設(shè)行業(yè)文化

豐富行業(yè)文明創(chuàng)建載體，傳承和弘揚廣西水運行業(yè)“點燃自己，照亮他人”的航標燈精神，重點打造港航“陽光引航”、“陽光船檢”服務(wù)品牌創(chuàng)建，充實品牌內(nèi)涵，發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，增強職工干事創(chuàng)業(yè)的動力。加強陣地建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心機關(guān)、直屬各單位、所屬各分局新時代文明實踐中心（站、所）建設(shè)，有條件的單位建立黨建文化走廊、廉政文化走廊、社會主義道德走廊，逐步改善職工文化體育的硬件設(shè)施，營造水運行業(yè)精神文明建設(shè)氛圍;開展群眾性文化活動，進一步強化黨建帶團建的工作力度，組織共青團員、年輕干部開展“捐資助學”、“文明交通勸導”、“情滿旅途”等志愿服務(wù)活動，鞏固提升港航系統(tǒng)內(nèi)部國家級、自治區(qū)級文明單位和青年文明號的創(chuàng)建成果，引領(lǐng)行業(yè)和系統(tǒng)弘揚時代新風尚。

3 結(jié)語

文明是人類社會發(fā)展的重要標志，反映了社會進步狀態(tài)。精神文明建設(shè)對于推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)有著重要作用，也是推動基層組織發(fā)展的迫切需要。因此，圍繞中心工作，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，搶抓港航發(fā)展勢頭，加強廣西水運行業(yè)精神文明建設(shè)，勢必會為推進壯美廣西建設(shè)提供堅強思想保證和強大精神動力。

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