陳宗勝 楊希雷

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。在2020年底消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村絕對(duì)貧困，完成農(nóng)村中的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，我國(guó)社會(huì)即從整體小康水平過渡到全面小康階段，進(jìn)入推動(dòng)全體人民共同富裕的新時(shí)代。誠(chéng)然，共同富裕并不是同步富裕和同等富裕。我國(guó)今后階段仍然存在相對(duì)貧困，即存在相對(duì)低收入人群。本文研究認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期還有較大比重的低收入群體，即相對(duì)貧困率還較高。更重要的是這些低收入群體主要集中在農(nóng)村，即農(nóng)村居民幾乎都是低收入人群。這就說明中國(guó)今后存在的相對(duì)貧困現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為農(nóng)村居民貧困，即表現(xiàn)為較大的城鄉(xiāng)差別：農(nóng)村居民收入水平嚴(yán)重低于城鎮(zhèn)居民。因此，在前期消除農(nóng)村絕對(duì)貧困后的新階段里，我國(guó)的重要任務(wù)將是消除農(nóng)村相對(duì)貧困；換言之，在持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中消除城鄉(xiāng)差別將是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，否則中國(guó)相對(duì)落后的農(nóng)村居民收入可能成為新時(shí)期國(guó)內(nèi)外循環(huán)暢通的障礙點(diǎn)，也不可能順利實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

一、逐步擴(kuò)大中等收入群體

相對(duì)平衡的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、相對(duì)均等的城鄉(xiāng)收入分配格局是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵，也是促進(jìn)全體人民共同富裕的重要支撐。改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，GDP總量占到全球第二，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上；人民生活水平大幅度提高，全國(guó)居民人均可支配收入從1978年的171元增長(zhǎng)到2019年的30733元；持續(xù)推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)取得了歷史性成就，低收入群體的收入水平也有了實(shí)質(zhì)性提高，農(nóng)村居民絕對(duì)貧困基本消除。這是中國(guó)改革發(fā)展中創(chuàng)造的“扶貧奇跡”。然而從整體看來，雖然在全面改革開放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，已經(jīng)形成超過幾億人口的中等收入群體，也有小一部分群體進(jìn)入了高收入階層，但是仍有相當(dāng)大比重的人口還處于低收入階層。中國(guó)居民的收入分配格局，整個(gè)看來仍呈典型的中低收入者占主體的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)特征。

2020年5月28日，中國(guó)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在回答中外記者提問時(shí)講到，“中國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，我們?nèi)司晔杖胧?萬元人民幣，但是有6億人每個(gè)月的收入也就1000元?！边@也就是說，人均年收入12000元左右的中國(guó)居民占比約為43%。這一判斷與不少人“我國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)上升、人民生活水平不斷提高”的直覺相左，引發(fā)了巨大的社會(huì)議論。然而，數(shù)據(jù)是客觀的。本文認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前不僅仍有大約“6億人月收入1000元”，而且需要進(jìn)一步指出的是，這6億人絕大多數(shù)都是農(nóng)村居民。換言之是，占近一半人口的廣大農(nóng)村居民的大多數(shù)“月收入1000元”，這正是中國(guó)現(xiàn)階段最大的國(guó)情。這也讓人們清醒地看到問題的實(shí)質(zhì)：一是中國(guó)社會(huì)的城鄉(xiāng)差別是巨大的，而“平均數(shù)”則掩蓋了廣大農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的收入都在逐步提高，但農(nóng)村居民收入提高幅度相對(duì)緩慢，當(dāng)下仍然處于“月收入1000元”的事實(shí)；二是高于“平均數(shù)”的城市居民，特別是其中有重大發(fā)聲權(quán)的媒體輿論界，嚴(yán)重忽視了中國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)不均衡的客觀現(xiàn)象，所以才對(duì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的判斷產(chǎn)生質(zhì)疑甚至誤解。然而事實(shí)是雄辯的，而依據(jù)事實(shí)所確定的中國(guó)新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾是準(zhǔn)確的，即與“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”不一致的矛盾，是“不平衡不充分”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其中重要的是二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度導(dǎo)致的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和收入分配不均等。這清楚地說明在我國(guó)社會(huì)發(fā)展與分配中存在問題的嚴(yán)重程度和深度，從而也表明了今后暢通國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)的主要障礙所在。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。

二、逐步減少低收入群體

社會(huì)上的議論首先是對(duì)“6億人月收入1000元”這一數(shù)據(jù)的確切性看法不一，也是前期人們關(guān)注的焦點(diǎn)。大體總結(jié)一下，有些研究是支持這一估計(jì)，但也有人得出不同結(jié)論。首先是有來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人員根據(jù)2019年相關(guān)數(shù)據(jù)給出的判斷，即在五等分組（20%）的前提下，我國(guó)全體居民中低收入組和中間偏下收入組共40%家戶對(duì)應(yīng)的人口為6.1億人，年人均收入為11485元，折合月收入人均近1000元。其中，低收入組戶月人均收入低于1000元，中間偏下收入組戶月人均收入高于1000元。這種說法是有權(quán)威性的，但仍顯過于籠統(tǒng)，沒有說明6億人口如何與40%家戶對(duì)應(yīng)，也沒有公布中下組人均月收入高于1000元多少，因?yàn)槿羰歉哂?100元或更高，即不屬于1000元的范圍。有學(xué)者使用分層線性隨機(jī)抽取的7萬個(gè)樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為中國(guó)有39.1%的人口月收入低于1000元，同時(shí)月收入在1000-1090元的有0.37%，因此月收入1090元以下即1000元左右者占總?cè)丝诘?2.85%，數(shù)量約為6億。但其數(shù)據(jù)年份和估算方法不詳，按其給出的家庭人均月收入分布與人口數(shù)表計(jì)算，全國(guó)居民月人均可支配收入中位數(shù)不足1500元，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的年均中位數(shù)為26253元，折合人均月收入2188元，兩者的過大差距不能支持上述6億人口的估計(jì)。于是，還有學(xué)者指出上述估計(jì)過高，并利用2018年的調(diào)查數(shù)據(jù)推算認(rèn)為，當(dāng)下中國(guó)居民家庭人均月收入在1000元以下者約為3.1億人。這一估計(jì)所用資料詳實(shí)，思路明確，但如果與前一研究相比，可能3.1億的結(jié)論存在明顯的低估。即以2019年數(shù)據(jù)為例，農(nóng)村居民人均可支配收入16021元，月平均1335元，而資料表明農(nóng)村大多數(shù)居民收入都處在平均線以下，因此月收入1000元左右的農(nóng)村居民應(yīng)該占農(nóng)村常住人口的大多數(shù)，大約有4億，如果再加上城市低收入人口，則其估值明顯偏低。這里有一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，這兩種差別如此懸殊的研究結(jié)論，卻是出自同一研究團(tuán)隊(duì)的不同學(xué)者的專業(yè)測(cè)算結(jié)果。由此便不難想像，廣大非專業(yè)社會(huì)人士對(duì)此會(huì)有多么不一樣的議論和說法。

本文研究發(fā)現(xiàn)，上述一些估計(jì)值之所以存在較大不一致，從方法上看根源在于沒有正確使用收入分組的人口數(shù)據(jù)。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)口徑，不論是全國(guó)還是城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的人均可支配收入都是按戶分組調(diào)查計(jì)算的，這是計(jì)算人均收入水平所必需的步驟。如果要根據(jù)收入水平折算人口規(guī)模時(shí)，則必須考慮不同收入分組的家庭規(guī)模即平均常住人口數(shù)的差異。通常規(guī)律是，收入水平越低則家戶規(guī)模越大些，低收入家庭的人口規(guī)模大于高收入戶，人口規(guī)模是影響家戶收入水平的因素之一，特別在農(nóng)村中更加顯著。例如數(shù)據(jù)表明，近年來農(nóng)村低收入家庭平均常住人口為4.5-4.6人，而高收入家庭則為3.2-3.4人；城鎮(zhèn)家戶情況略有差異，城鎮(zhèn)低收入家庭平均常住人口數(shù)與農(nóng)村高收入戶相當(dāng)，平均約為3.2-3.3人，而城鎮(zhèn)高收入家庭則平均不足3人，低至2.6-2.7人。因此，如果不考慮不同收入分組對(duì)應(yīng)的家庭人口規(guī)模差異，直接簡(jiǎn)單把家戶收入分組比重等同于人口比重，則測(cè)算結(jié)果一定存在誤差，誤判也就在所難免。

據(jù)上述分析邏輯，本文利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的2019年全國(guó)居民收入分組數(shù)據(jù)，測(cè)算結(jié)果證明關(guān)于“6億人月收入1000元左右”的估計(jì)是準(zhǔn)確的。數(shù)據(jù)表明，中國(guó)當(dāng)前全體居民中的低收入戶和中等偏下收入戶，2019年人均可支配收入分別為7380元、15777元，折合月人均收入分別為615元和1315元。結(jié)合住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)，低收入戶和中間偏下收入戶這兩個(gè)收入群體共40%家庭，對(duì)應(yīng)的人口比重約43.5%，總數(shù)約6.1億人，其月均收入1000元左右。這與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的說法也是一致的。另外，考慮到如果使用2018年及以前的數(shù)據(jù)，則以上估計(jì)人口數(shù)會(huì)更多些，因?yàn)榻粌赡耆珖?guó)居民包括低收入群體的收入水平都有提高，這必然使按固定不變1000元標(biāo)準(zhǔn)衡量時(shí)，部分原低于1000元的人群轉(zhuǎn)入到高于1000元的收入階層。由此可見，中國(guó)近些年“月收入1000元人口約6億人左右”的估計(jì)基本準(zhǔn)確可行。

上述實(shí)際現(xiàn)象，正是現(xiàn)階段我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好社會(huì)生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在收入分配領(lǐng)域的一個(gè)表現(xiàn)，反映了我國(guó)依然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情。

三、逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

其實(shí)從另一方面看，對(duì)“人均月收入1000元人口有6億”論題的討論實(shí)質(zhì)，不在于這一估算的精確與否及數(shù)字高低。這一討論的更大積極意義可能在于，雖然作為“平均數(shù)”的人均可支配收入近些年來一直在增長(zhǎng)，目前已經(jīng)達(dá)到全國(guó)居民年平均30000多元，折合月均收入為2500多元，從而意味著整體居民生活水平的提高；然而需要深究的是，全國(guó)居民人人都達(dá)到這樣水平嗎？如果不是，則事實(shí)上有多少人達(dá)到這樣的水平，有多少人又低于這一平均數(shù)值？而“人均月收入1000元人口究竟有多少”論題的討論，既有助于回答這些問題，又有助于向普通公眾說明中國(guó)居民收入分配差別的事實(shí)真相。換言之，我們應(yīng)當(dāng)既看到中國(guó)改革開放后取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，又要清醒看到仍然存在的問題。對(duì)上述問題的深究及對(duì)相關(guān)各種問題的回答清楚地告訴我們，中國(guó)從一個(gè)落后的經(jīng)濟(jì)體起步，在40多年的時(shí)間里即提升為全面小康國(guó)家，這成就的確令人矚目。然而，中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全范圍的各個(gè)部分中、在全社會(huì)的各個(gè)階層中，并非劃一、同一、平均和均衡，其中最重要的特征就是城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡和收入差別較大，還存在著大范圍大面積的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村居民處于低收入狀態(tài)，即相對(duì)貧困狀態(tài)。

從上述估計(jì)值中稍加深入分析便可發(fā)現(xiàn)，6億多低收入和中間偏下收入的人群，大部分是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民即農(nóng)村居民，主要集中居住在農(nóng)村地區(qū)，而不是居住在大小城鎮(zhèn)里面的城鎮(zhèn)居民。因此，上述判斷議題實(shí)際上應(yīng)當(dāng)具化為“約6億農(nóng)民月收入1000元”。以最新的2019年農(nóng)村居民五等分收入分組數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民低收入組、中間偏下收入組、中間收入戶的人均可支配收入分別為4262元、9754元和13984元，折合成月均可支配收入分別為355元、812元和1165元。按此則月收入1000元人群共占60%的家庭，人口比重大約65%，數(shù)量約有近4億。也就是說，在全國(guó)“月收入1000元”的約6億人口中，大部分都是居住并生活在農(nóng)村的居民，即農(nóng)民。于是，我們看到了中國(guó)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的收入差別之大的實(shí)質(zhì)。

進(jìn)一步，我們從整個(gè)農(nóng)村居民的收入水平的絕對(duì)值與全國(guó)平均收入水平的比較，來考察一下，由此可進(jìn)一步明了全國(guó)統(tǒng)一的平均收入數(shù)據(jù)，可能在多大程度上混淆了農(nóng)村居民的普遍低收入，從而掩蓋了中國(guó)城鄉(xiāng)間一般人可能忽略的巨大差別。比如，2019年全國(guó)居民人均可支配收入為30733元，而同年農(nóng)村中只有20%高收入階層的收入略高于全國(guó)平均水平，以下的各個(gè)階層都不同程度地低于全國(guó)平均，即便是所謂中間偏上的農(nóng)村家庭的人均可支配收入也只有19732元，僅為全國(guó)總體人均水平的64.2%。這就是說，占農(nóng)村居民80%多的中上收入以下的家庭人口，其人均可支配收入均低于同期全國(guó)平均水平?？梢?，中國(guó)廣大農(nóng)村居民的收入水平不僅相對(duì)和絕對(duì)都較低，而且低收入群體規(guī)模實(shí)際上非常龐大。這進(jìn)一步顯現(xiàn)并證明了中國(guó)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民間的巨大收入差別。

如果從過去近十年農(nóng)村居民各階層收入水平與全國(guó)平均水平對(duì)比的動(dòng)態(tài)過程考察，則可更清楚地看到全國(guó)人均可支配收入平均數(shù)的增長(zhǎng)，是如何掩蓋了中國(guó)城鄉(xiāng)間巨大收入差別的變化。以2013年到2019年的對(duì)比數(shù)據(jù)為例（見表1），考察農(nóng)村各收入分組人均可支配收入與同期全國(guó)人均可支配收入的比值的變化趨勢(shì)，則上述結(jié)論更加清晰明確。2013-2019年，農(nóng)村居民低收入戶人均可支配收入與同期全國(guó)人均可支配收入的比值從15.72%下降到13.87%，中間偏下戶從32.58%下降到31.74%，中等收入戶從46.08%下降到45.50%，中間偏上戶從64.53%下降到64.21%，占農(nóng)戶80%的四個(gè)收入組分別下降了11.75%、2.58%、1.26%和0.5%，且收入水平越低的家戶下降幅度越大，僅高收入戶的平均收入高于全國(guó)平均水平，其比值大于1并且多數(shù)年份有所上升。可見，廣大農(nóng)村居民在全國(guó)比較中都屬于低收入群體，農(nóng)村內(nèi)部差別及城鄉(xiāng)間差別均在動(dòng)態(tài)比較中顯現(xiàn)得更具體和清楚。

四、縮小城鄉(xiāng)差別關(guān)鍵在提高農(nóng)村居民低收入水平

本文以簡(jiǎn)單的比較法通俗地說明，中國(guó)當(dāng)下“月收入1000元”的群體的確有約6億人，但是本文進(jìn)一步指出這6億人中大部分是農(nóng)村居民，即農(nóng)村居民在消除絕對(duì)貧困后還處于相對(duì)貧困狀態(tài)，低收入群體仍然規(guī)模龐大，從而彰顯出中國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差別依然嚴(yán)重。而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別較大，一定是新時(shí)期構(gòu)建新的國(guó)內(nèi)外循環(huán)暢通的發(fā)展格局的主要障礙。因此，中共中央在關(guān)于十四五的規(guī)劃建議中明確提出，“十四五”期間要著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。為此，必須通過持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以更大幅度切實(shí)提高全體農(nóng)村居民的平均收入水平，從而才能縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧，確保實(shí)質(zhì)性推動(dòng)全體人民向共同富裕取得更為明顯的進(jìn)展。這主要涉及兩個(gè)大方面：

一方面，“十四五”期間要切實(shí)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快城鎮(zhèn)化是減少農(nóng)村低收入居民人口比重，增加中等收入階層的最有效途徑，過去三十年里我國(guó)平均每年有1%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)就業(yè)，從而擺脫了低收入狀態(tài)，但是近些年城鎮(zhèn)化的速度因各種原因似有下降。所以農(nóng)村低收入人群下降的速度也減低。然而從趨勢(shì)上看城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。今后在第十四個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，還是要想方設(shè)法加快農(nóng)村低收收入人群為主體的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這包括三個(gè)方向：

一是改革現(xiàn)行戶口制度，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置的政策體系，推動(dòng)部分現(xiàn)行農(nóng)村戶口低收入人群向現(xiàn)有大中小城市里面轉(zhuǎn)移，使其提升成為城鎮(zhèn)中等收入階層人口。

二是將最近幾年里已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)但沒有取得城鎮(zhèn)戶口的常住人口，加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，通過積分制度的調(diào)整改革等等辦法，使其加快轉(zhuǎn)變成為真正城鎮(zhèn)居民或市民，從而有資格和條件享受與城鎮(zhèn)市民一樣的中等收入階層的福利待遇等等，切實(shí)提高收入水平。

三是更大力度推動(dòng)農(nóng)村自身的城鎮(zhèn)化，在條件成熟各方協(xié)商一致并自覺自愿的前提下積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村中合村并居，從而創(chuàng)造條件大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)、城、人融合發(fā)展，提高農(nóng)村人口的收入水平。

另一方面，十四五期間要全面加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)提高農(nóng)村居民收入水平。這可能涉及農(nóng)村農(nóng)業(yè)的方方面面：

一是加快農(nóng)業(yè)合作化、現(xiàn)代化、規(guī)?；岣咿r(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，通過三權(quán)分置等改革措施的逐步落實(shí)，使農(nóng)村居民通過土地股份化，而使農(nóng)民自身權(quán)益與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高所要求的聯(lián)合起來，加大規(guī)模、專業(yè)化等等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)育種、耕種、灌溉、機(jī)械、農(nóng)藥、收割、加工等等全面現(xiàn)代化專業(yè)化，從而逐步把現(xiàn)在的農(nóng)民改造成為真正的農(nóng)民工，即農(nóng)業(yè)工人，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)工人的收入水平。

二是提高農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)體系，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名優(yōu)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是結(jié)合農(nóng)村就地小城鎮(zhèn)化，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小加工企業(yè)的扶持力度，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的二三產(chǎn)融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)崗位，提高農(nóng)村居民工資性收入。

四是提高農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村體制綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)盤活閑置宅基地和廢棄公益性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)，與城鎮(zhèn)的技術(shù)和資金相結(jié)合，盤活村集體閑置或低效使用的集體資產(chǎn)，探索增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

五是大幅提高農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入。國(guó)家要真正發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的全民所有制性質(zhì)搞好再分配的調(diào)節(jié)作用，加大轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，讓廣大農(nóng)民通過生產(chǎn)生活的公共財(cái)力提高，通過更加完善更高水平的農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保障等真正分享到全民所有制的好處。

總之，“十四五”時(shí)期在我國(guó)開始向共同富裕道路邁進(jìn)的過程中，必然要求大幅度提高社會(huì)中仍然存在的低收入階層的收入水平，減小相對(duì)貧困程度。這在中國(guó)當(dāng)前社會(huì)中，即是要從各個(gè)方面，想方設(shè)法以更大幅度提高廣大農(nóng)村居民的收入水平，由此才能切實(shí)使長(zhǎng)期低速發(fā)展的農(nóng)民收入更快地跟上來，與處于中等收入階層的城鎮(zhèn)居民合并一起，并肩提高并擴(kuò)大中等收入者比重，唯此才能切實(shí)縮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村間的收入差別，使全體人民共同邁向富裕社會(huì)。