康健 劉臣

摘要：林業(yè)調查規(guī)劃設計是開展林業(yè)生產的前提，也是林業(yè)生產建設的重要環(huán)節(jié)和關鍵步驟，其工作內容可以細分為林業(yè)調查、林業(yè)規(guī)劃以及林業(yè)設計。并且做好林業(yè)調查規(guī)劃設計工作，可以加強生態(tài)環(huán)境的保護以及促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。并且其數(shù)據(jù)資料的科學合理可以給林業(yè)工程給予相關的參考依據(jù)，從而確保林業(yè)生產的順利實施，并且保障了林業(yè)生產建設的科學性。但是林業(yè)調查規(guī)劃設計會受到很多因素的影響，導致其開展過程中存在諸多問題，因此為了促進林業(yè)生產建設的正常推進以及提升林業(yè)生產效率，必須明確林業(yè)調查規(guī)劃設計的重要性，同時采取有效措施做好林業(yè)調查規(guī)劃設計工作?；诖?，本文闡述了林業(yè)調查規(guī)劃設計的基本內容及其存在的相關問題，對林業(yè)調查規(guī)劃設計的重要性及其措施進行了探討分析。

關鍵詞：林業(yè)調查規(guī)劃設計;內容;問題;重要性;措施

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作是一個系統(tǒng)化的工程，其主要開展林區(qū)資源的實際調查，掌握林業(yè)資源變化以及做好林業(yè)資源病蟲害的防治工作等。比如林業(yè)生產建設過程中，基于地域的不同，使得各地的地質地貌以及自然環(huán)境等方面都存在很大的不同，為了確保林業(yè)生產建設的順利開展，需要因地制宜做好林業(yè)調查規(guī)劃設計工作，并且規(guī)范貫徹調查、規(guī)劃、設計以及監(jiān)測管理等作業(yè)內容，從而全面掌握熟悉林區(qū)資源實際，為指導林業(yè)生產建設的有序開展以及相關部門的決策提供科學的數(shù)據(jù)信息，保證林業(yè)資源經(jīng)營時，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，使林業(yè)資源的社會、經(jīng)濟以及生態(tài)效益得到有效體現(xiàn)。因此為了使林業(yè)調查規(guī)劃設計的應用價值得到充分發(fā)揮，以下就林業(yè)調查規(guī)劃設計的重要性及其措施進行了探討分析。

1 林業(yè)調查規(guī)劃設計的基本內容

1.1 林業(yè)調查

林業(yè)生產建設實施前，通常都需要結合林業(yè)工程要求，做好調查工作，并且調查工作涉及范圍非常大，包括采集林區(qū)內所有相關的信息資料（比如林業(yè)資源的所有權、用地實際、樹種狀態(tài)、責任單位、地理地形地貌等），使得林業(yè)調查工作非常繁瑣。在實際的林業(yè)調查時，需要依據(jù)有關部門的規(guī)章要求，明確調查區(qū)域、調查對象等，從而為決策單位提供科學的數(shù)據(jù)資料。

1.2 林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃必須以相關目標為依據(jù)，結合實際、面向未來以及精準把控開展林業(yè)規(guī)劃，同時不僅要求確保社會經(jīng)濟效益，也要促進林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，從而保證林業(yè)規(guī)劃方案的科學合理，使林業(yè)生產建設得到科學指導。其通常包括國家與地區(qū)的林業(yè)規(guī)劃，其中國家方面的林業(yè)規(guī)劃，著重與林業(yè)資源的未來及其長期發(fā)展等方面;地方區(qū)域方面的林業(yè)規(guī)劃必須以國家規(guī)劃為指導，編制具有區(qū)域特色的規(guī)劃方案。從而發(fā)揮林業(yè)規(guī)劃在林業(yè)生產建設中的重要性。

1.3 林業(yè)設計

林業(yè)設計工作是結合林業(yè)調查采集的數(shù)據(jù)資料以及科學編制的規(guī)劃方案進行有效開展，同時需要依據(jù)林業(yè)工程實際以及地方區(qū)域特征做好林業(yè)設計工作。在實際的林業(yè)設計工作過程中，其需要運用相關的林業(yè)知識以及現(xiàn)代科學技術等，結合林業(yè)調查獲取的圖形以及文字資料開展設計工作，確保林業(yè)設計工作的科學性，從而使林業(yè)資源得到合理開發(fā)利用以及確保林業(yè)生產建設的順利進行。

2 林業(yè)調查規(guī)劃設計存在的相關問題分析

2.1 認識問題

目前林業(yè)調查規(guī)劃設計工作過程中，存在沒有認識到林業(yè)調查規(guī)劃設計的重要性問題，導致從業(yè)人員在實際的調查規(guī)劃設計時，出現(xiàn)沒有經(jīng)過實地調查，拿過去的歷史數(shù)據(jù)進行敷衍的現(xiàn)象。只是為了完成調查規(guī)劃設計任務，不對相關的實際數(shù)據(jù)進行收集分析，使得林業(yè)調查規(guī)劃設計工作缺乏科學性。

2.2 人員問題

林業(yè)調查規(guī)劃設計的從業(yè)人員要求比較高，但是由于相關的從業(yè)人員沒有與時俱進接受到相關培訓，制約了從業(yè)人員素質的提升。比如新技術、新設備的投入應用，由于沒有培訓，或培訓不及時、不到位，從而嚴重影響林業(yè)調查規(guī)劃設計工作。

2.3 資金問題

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作需要專業(yè)的技術、設備以及人才等，所以其需要花費很多資金來實施作業(yè)。并且隨著科技的進步發(fā)展，新技術設備的投入等都需要巨大的資金支持才能保證林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的順利進行。但是目前有關部門存在資金短缺問題，導致新技術、設備以及專業(yè)人員都無法得到投入，制約了林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的有效開展。

2.4 技術問題

現(xiàn)階段，現(xiàn)代科技設備在林業(yè)調查規(guī)劃設計中得到廣泛運用，提升了林業(yè)調查規(guī)劃設計水平。但是在實際的林業(yè)調查規(guī)劃設計時，由于部分從業(yè)人員不接受新技術、新設備在相關工作中的應用，依然按照傳統(tǒng)方法開展作業(yè)，導致現(xiàn)代科技設備的價值不能得到合理體現(xiàn)。

3 林業(yè)調查規(guī)劃設計的重要性

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作實施時，為了確保林業(yè)生產建設的有效性，需要確定其目標，同時依據(jù)林業(yè)生產實際開展，從而采取有效措施解決所存在的問題。并且在其實際工作過程中，必須結合所在林區(qū)的實際（包括人力、物力、技術以及相關資源等方面），確定其發(fā)展方向以可持續(xù)發(fā)展以及遵循客觀事實為原則，確保林業(yè)資源的健康發(fā)展。其重要性主要體現(xiàn)在：

3.1 加強林業(yè)資源的保護

合理實施林業(yè)調查規(guī)劃設計，可以獲取林業(yè)資源的相關信息（比如當?shù)氐牡乩淼刭|條件、樹種及其數(shù)量與質量等），從而為林業(yè)資源保護工作，以及科學編制保護計劃提供參考依據(jù)，使林業(yè)資源得到切實保護。

3.2 科學指導林業(yè)生產建設

林業(yè)生產建設對于生態(tài)環(huán)境與生態(tài)平衡非常重要，其涉及內容比較廣泛且繁雜，使得造林工作比較困難，并且會導致部分林區(qū)出現(xiàn)林業(yè)資源過度利用等現(xiàn)象。而做好林業(yè)調查規(guī)劃工作可以充分掌握林區(qū)實際，并且制定合理的規(guī)劃方案，以解決林業(yè)生產建設過程中存在的矛盾現(xiàn)象，從而確保林業(yè)生產建設的順利進行。

3.3 保障相關方的利益

現(xiàn)階段，有許多林地承包形式，使得林業(yè)生產建設比較多樣，同時也出現(xiàn)了各種經(jīng)濟糾紛。而有效開展林業(yè)調查規(guī)劃設計工作，能夠真實的反映相關事實，為糾紛的公正處理提供依據(jù)，合理界定相關人員的所得利益，通過以事實為基礎，做好溝通協(xié)商，平衡相關利益人的權益（包括國家和集體利益），使林業(yè)資源能夠得到可持續(xù)建設發(fā)展。

3.4 促進經(jīng)濟的健康發(fā)展

傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展是通過犧牲環(huán)境獲得，新時期是以可持續(xù)發(fā)展的理念，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質量。而林業(yè)生產建設的順利開展，可以有效提升林業(yè)經(jīng)濟的綠色發(fā)展，并且通過林業(yè)調查規(guī)劃設計的科學實施，確保了其與當?shù)亟?jīng)濟狀況的有效結合，同時對當?shù)氐牧謽I(yè)資源進行合理開發(fā)利用。因此林業(yè)調查規(guī)劃設計的開展促進了當?shù)氐目傮w經(jīng)濟及其林業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

4 做好林業(yè)調查規(guī)劃設計的主要措施

4.1 充分認識到林業(yè)調查規(guī)劃設計的重要性

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的有效開展對國家以及林區(qū)所在地的發(fā)展非常關鍵。因此國家需要通過對相關的工作職責、范圍以及規(guī)范制度等確定，科學制定政策，使林業(yè)調查規(guī)劃設計工作滿足林業(yè)生產建設要求。同時需要與時俱進的運用先進科技（比如3S技術、互聯(lián)網(wǎng)與5G等技術），確保林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的科學性。

4.2 做好從業(yè)人員隊伍建設

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的從業(yè)人員要求比較高，并且其對于林業(yè)調查規(guī)劃設計工作水平具有重要影響，因此必須不斷提升從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)，做好他們的培訓工作。在引進高學歷、高技術等人才的同時，必須隨著科技的進步，加強對從業(yè)人員的培訓，豐富培訓工作內容。并且需要增加相關人員的薪資，提升林業(yè)調查規(guī)劃設計工作隊伍的職業(yè)認同感，留住高素質人才，從而使林業(yè)調查規(guī)劃設計工作質量得到保障。

4.3 加大資金投入

由于林業(yè)調查規(guī)劃設計工作比較專業(yè)且繁雜，使得其資金需要非常大。因此必須加大資金投入，通過與社會企業(yè)團體間開展合作，拓展融資形式。從而使得專業(yè)的調查規(guī)劃設計設備得到及時更新，并提升林業(yè)調查規(guī)劃設計工作效率。

4.4 加強新技術的推廣應用

科技的進步發(fā)展，提升了林業(yè)調查規(guī)劃設計技術水平。目前常用的林業(yè)調查規(guī)劃設計新技術主要包括GPS、GIS、RS以及ES等，這些新技術的推廣應用，不僅能夠有效提升工作效率和工作質量，還可以降低林業(yè)調查規(guī)劃設計成本。比如GPS技術的推廣應用，能夠確保林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的定位效果，保障數(shù)據(jù)獲取的精確性。并且隨著大數(shù)據(jù)以及云計算技術等先進技術的普及應用，為了提升林業(yè)調查規(guī)劃設計工作水平，必須加強新技術的推廣應用。

4.5 尊重社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律

林業(yè)生產建設必須以社會經(jīng)濟發(fā)展為主要方向，所以就林業(yè)調查規(guī)劃設計工作而言，其也必須以社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律為基礎，真正做到經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的全面結合。近年來，從我國林業(yè)生態(tài)保護工作來看，大力推行植樹造林這一林業(yè)政策，在林業(yè)規(guī)劃過程中將人工造林作為工作重點，主要基于生態(tài)以及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

4.6 加強監(jiān)督

過去由于林業(yè)調查規(guī)劃設計工作發(fā)展并不成熟，缺乏對應的法律進行監(jiān)督管理，出現(xiàn)了許多問題。比如在開展林業(yè)調查規(guī)劃設計時，針對林地歸屬權這些問題進行解決過程中，沒有相應的法律法規(guī)對其進行監(jiān)督與約束，所以產生的經(jīng)濟糾紛問題非常多。為了有效解決這類糾紛問題，需要基于個人和集體的合法權益為出發(fā)點制定相應的法律法規(guī)，從而提升監(jiān)管水平。

5 結語

綜上所述，林業(yè)調查規(guī)劃設計工作具有科學性、復雜性以及實踐性等特征，其有效開展能夠促進林業(yè)資源的健康發(fā)展與利用，可以有效提高林業(yè)生產效率以及確保林業(yè)生產建設的順利實施，使社會、經(jīng)濟以及生態(tài)效益得到充分體現(xiàn)。因此必須采取充分認識到林業(yè)調查規(guī)劃設計的重要性、做好從業(yè)人員隊伍建設、加大資金投入、加強新技術的推廣應用、尊重社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律以及加強法律監(jiān)督等相關措施做好林業(yè)調查規(guī)劃設計工作，旨在促進林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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