一、新冠疫情疊加貿(mào)易摩擦下中美貿(mào)易關(guān)系

據(jù)世界衛(wèi)生組織2021年8月3日統(tǒng)計，過去一周報告的新冠新確診病例數(shù)美國最多，達543420例、增長9%。截至8月23日下午5：09CEST，美國累計確診新冠肺炎病例數(shù)達37405329例，累計新冠肺炎死亡病例數(shù)622459例，分別占到全球的17.7%和14.0%。雖然在全球范圍內(nèi)新冠疫情出現(xiàn)反彈、美國疫情變得嚴(yán)峻，但是美國拜登-哈里斯政府（簡稱拜登政府）對中國的貿(mào)易摩擦并未改變。一是拜登政府繼續(xù)實施前總統(tǒng)特朗普時期對中國輸美商品加征關(guān)稅，3月拜登政府發(fā)布《2021年貿(mào)易政策議程》，宣布將繼承特朗普政府的對華關(guān)稅政策，同時在鋼鐵、鋁、光纖、太陽能等關(guān)鍵行業(yè)尋求與盟國合作對抗中國；二是拜登總統(tǒng)于2月4日在美國國務(wù)院發(fā)表的題為《關(guān)于美國在世界上地位的講話》中提出“我們還將直接應(yīng)對我們最嚴(yán)峻的競爭對手——中國給我們的繁榮、安全和民主價值觀帶來的挑戰(zhàn)。”6月9日，美國國會參議院審議通過涉及2500億美元預(yù)算支出的《2021美國創(chuàng)新和競爭法案》，標(biāo)志著美國從立法層面加劇了對華摩擦。據(jù)此，伴隨著疫情的變化和美國經(jīng)濟復(fù)蘇的發(fā)展態(tài)勢，拜登政府將重塑以美國為核心的國際機構(gòu)，對來自中國的所謂“最嚴(yán)峻的競爭者”進行遏制乃至打擊。

新冠疫情全球蔓延對各國生產(chǎn)活動和全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)造成了顯著不利的沖擊，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重塑。疫情蔓延提升了“中國制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的相對地位，使得疫情下美國對華貿(mào)易依賴性有所上升。疫情下中美兩國在貨物貿(mào)易上表現(xiàn)出高度的相互依賴性。2020年，中美雙邊貨物貿(mào)易額達5867.2億美元，占中國對外貿(mào)易總額的12.6%，占美國對外貿(mào)易總額的15.3%。在全球貿(mào)易保護主義抬頭、貿(mào)易摩擦不斷的嚴(yán)峻形勢下，我國堅定不移地支持多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易自由化、便利化發(fā)展。2021年3月12日，新華社發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（簡稱“十四五”規(guī)劃綱要）提出“維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革”“推動國際宏觀經(jīng)濟政策溝通協(xié)調(diào)，搭建國際合作平臺，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通”。因此，作為全球經(jīng)濟體量最大的兩個國家，疫情下中美兩國貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展對多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定至關(guān)重要。

2021年6月3日，中國商務(wù)部在例行新聞發(fā)布會上對中美經(jīng)貿(mào)交流問題作出回應(yīng)，強調(diào)中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已開始正常溝通，將共同努力解決具體問題。7月26日，國務(wù)委員兼外長王毅在天津與美國常務(wù)副國務(wù)卿舍曼會談，舍曼表示，美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。美方也希望兩國實現(xiàn)和平共存。希望雙方共同采取行動，推動兩國關(guān)系改善。事實上，中美兩國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)上高度互補，合作潛力巨大。截至2020年底，在華美資企業(yè)累計7萬多家，97%的企業(yè)是盈利的，大多數(shù)企業(yè)盈利水平高于在中國以外地區(qū)。中美經(jīng)貿(mào)合作為美國創(chuàng)造了約260萬個就業(yè)崗位。據(jù)此，一方面目前中美兩國在貿(mào)易上存在著較大的相互依賴性，需要努力維護兩國互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；另一方面需要依靠多邊貿(mào)易體制拓展我國對外貿(mào)易多元化，積極拓展更大的市場來消減我國對美的貿(mào)易依賴程度。

二、中美貿(mào)易的競爭性和互補性

雖然中美貿(mào)易在整體上表現(xiàn)出互補關(guān)系，但從更細化的層面來看也存在一定的競爭關(guān)系。據(jù)沈國兵教授課題組測算，2020年中美兩國在無機化學(xué)品、貴金屬、鋼鐵、其他賤金屬、金屬陶瓷及其制品、光學(xué)與醫(yī)療或外科用儀器及設(shè)備，以及肥皂、有機表面活性劑和洗滌劑等行業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易中存在著較強的競爭性。除了商品貿(mào)易之外，中美兩國在服務(wù)貿(mào)易上的依賴性也對兩國貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。據(jù)沈國兵教授課題組測算，美國對華服務(wù)貿(mào)易依賴程度整體較高，其中知識產(chǎn)權(quán)使用費的依賴程度在2019年貿(mào)易摩擦爆發(fā)后仍維持在0.9以上。據(jù)此，鑒于美國對華貿(mào)易依賴性高度集中于服務(wù)貿(mào)易市場，這樣，僅考察商品貿(mào)易依賴性并不能反映出中美兩國真實的貿(mào)易相互依賴性。因此，需要對中美商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的相互依賴性和互補性程度進行全面測算評估。

三、新冠疫情對中美貿(mào)易相互依賴性的影響：兼對“脫鉤”論評估

新冠疫情全球蔓延對世界貿(mào)易造成顯著不利的沖擊效應(yīng)，致使全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)發(fā)生重塑。據(jù)沈國兵教授課題組對2018年1月至2021年3月中美經(jīng)貿(mào)相互依賴性指數(shù)的測算顯示，首先，2018年以來中美經(jīng)貿(mào)的相互依賴性指數(shù)一直維持在0.55以上。這表明在考慮了進口轉(zhuǎn)移之后，中美兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然是高度互補、相互依賴的。這破除了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)“脫鉤”的論調(diào)。其次，受中美貿(mào)易摩擦的影響，美國在一定程度上加強了對第三方市場的進口轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致2019年5月至2020年4月美國對中國的貿(mào)易依賴性指數(shù)低于中國對美國的貿(mào)易依賴性指數(shù)。最后，2020年3月以來，由于中國國內(nèi)疫情得到及時控制，中美經(jīng)貿(mào)依賴性指數(shù)整體呈上升趨勢，尤其是2021年3月美國對中國的貿(mào)易依賴性指數(shù)達到近三年以來的新高。據(jù)此，新冠疫情再度反彈使得美國在貿(mào)易關(guān)系中對中國依賴性明顯上升。

四、中美貿(mào)易相互依賴性與拓展我國對外貿(mào)易多元化

多邊貿(mào)易體制下，拓展貿(mào)易多元化是降低雙邊貿(mào)易依賴性的可行路徑。依據(jù)2020年基于我國HS2分位產(chǎn)品計算出的貿(mào)易多元化指數(shù)和相互依賴性指數(shù)顯示，我國外貿(mào)產(chǎn)品層面多元化指數(shù)和相互依賴性指數(shù)存在著明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即貿(mào)易多元化程度越高的產(chǎn)品對美國貿(mào)易的依賴性就越低。這為我國拓展對外貿(mào)易多元化程度、降低對美貿(mào)易依賴性提供了支撐依據(jù)。

具體來看，據(jù)沈國兵教授課題組使用DIV指數(shù)（即1減去赫芬達爾指數(shù)）測算的結(jié)果顯示，2006-2020年中國初級品出口多元化水平年均為0.941，且疫情下2020年為0.936；美國初級品出口多元化水平年均為0.928，且疫情下2020年為0.936；同期世界初級品出口多元化水平年均為0.902，且疫情下2020年為 0.948。據(jù)此，中國初級品出口多元化水平高于美國初級品出口多元化，也高于世界初級品出口多元化年均水平，但是疫情下2020年已低于世界水平。同理，2006-2020年中國制造品出口多元化水平年均為0.972，且疫情下2020年也為0.972；美國制造品出口多元化水平年均為0.98，且疫情下2020年也為0.98；同期世界制造品出口多元化水平年均為0.982，且疫情下2020年為0.98。據(jù)此，中國制造品出口多元化水平低于美國制造品出口多元化，也低于世界制造品出口多元化水平，而且疫情下2020年中國制造品出口多元化水平并未有改善。但是，2006-2020年中國制造業(yè)產(chǎn)品出口占世界制造業(yè)產(chǎn)品出口份額年均約16.02%，同期美國制造業(yè)產(chǎn)品出口占世界制造業(yè)產(chǎn)品出口份額年均約8.55%。相比來看，一方面中國制造業(yè)產(chǎn)品出口占世界的份額比美國制造業(yè)產(chǎn)品出口占世界的份額顯著更高，另一方面中國制造品出口多元化水平卻低于美國制造品出口多元化水平。因此，中國制造業(yè)產(chǎn)品出口專業(yè)化行業(yè)集中度過高，亟待提高行業(yè)產(chǎn)品出口多元化水平。

五、直面貿(mào)易摩擦，積極推動中美貿(mào)易發(fā)展的措施

第一，直面中美貿(mào)易摩擦，積極采取有效措施進行磋商、反遏制和多元化。針對拜登總統(tǒng)《關(guān)于美國在世界上地位的講話》中闡明對待中國的明確立場，現(xiàn)階段我國一是需要直面貿(mào)易摩擦，通過中高層戰(zhàn)略對話來聚焦問題、管控分歧；二是需要積極采取有效措施進行磋商和反遏制，充分認(rèn)識到中國已是拜登總統(tǒng)眼中“最嚴(yán)峻的競爭者”角色，將被拜登政府人為設(shè)計為“最嚴(yán)峻的競爭者”來開展中美貿(mào)易關(guān)系；三是需要積極拓展我國制造業(yè)產(chǎn)品出口多元化的廣度和深度。

第二，正視中美互補性產(chǎn)品貿(mào)易，積極共建中美“共生共贏”關(guān)系。在貿(mào)易關(guān)系上，鑒于相互依賴性和互補性，中美雙方有理由確信合作比對立更重要。中美雙方需要重新恢復(fù)高層次經(jīng)貿(mào)磋商機制，加強兩國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，積極開展富有建設(shè)性的對話，以期推動中美貿(mào)易向廣度和深度合作發(fā)展，共建中美“共生共贏”關(guān)系。

第三，積極共建中美“共生共贏”關(guān)系的有效著力點。其一，中國對美持續(xù)多年的外貿(mào)順差需要資本與金融賬戶下對外投資國際循環(huán)來平衡，美國國債是次優(yōu)的長期投資品之一。其二，美國對華持續(xù)多年的外貿(mào)逆差需要金融賬戶下對外發(fā)債國際循環(huán)來平衡，但是離不開中國等支持。其三，在拜登總統(tǒng)較為關(guān)切的地區(qū)安全、應(yīng)對全球氣候變化危機等問題上，中美有著共建“共生共贏”關(guān)系的共同利益基礎(chǔ)。