毛棟英

[摘 要]上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承載著以習(xí)近平同志為核心的黨中央的信任重托，承擔(dān)著打造改革開(kāi)放新高地的時(shí)代任務(wù)。上海牢記戰(zhàn)略使命，堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在高度市場(chǎng)化、日益國(guó)際化、全面法治化的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全力推進(jìn)黨建工作，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，促進(jìn)黨建與建設(shè)融合發(fā)展，確保上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的正確方向。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建需要找到規(guī)則與創(chuàng)新、監(jiān)管與自由、把握機(jī)遇與防范風(fēng)險(xiǎn)之間的結(jié)合點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)政治引領(lǐng)、推進(jìn)工作和服務(wù)的創(chuàng)新，突破思想認(rèn)識(shí)的短板、工作機(jī)制的短板以及人才隊(duì)伍的短板，為高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供政治保障。

[關(guān)鍵詞]自貿(mào)區(qū);實(shí)踐;黨建

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過(guò)近八年的建設(shè)與發(fā)展，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舉全市之力推動(dòng)發(fā)展，目前已經(jīng)取得初步成效。針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及臨港新片區(qū)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新情況，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新這一核心任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的理念，實(shí)現(xiàn)了與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合、同頻共振，推動(dòng)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展。

一、習(xí)近平關(guān)于改革開(kāi)放條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要論述，是加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作的根本遵循

習(xí)近平關(guān)于改革開(kāi)放條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要論述，深刻回答了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨的建設(shè)的根本方向、核心任務(wù)、路徑方法、著力點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)底線等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指明了方向，也為加強(qiáng)和改進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨的建設(shè)提供了根本遵循。

1. 習(xí)近平關(guān)于“建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措”的重要論述，強(qiáng)調(diào)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建的政治功能

習(xí)近平指出，“建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑的意義” ①。在闡述加強(qiáng)黨的政治建設(shè)時(shí)，習(xí)近平指出，“要始終把堅(jiān)持正確的政治方向貫徹到謀劃重大決策、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，堅(jiān)決糾正偏離黨的政治方向的行為”。這些重要論述表明，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨的建設(shè)首要政治功能，就是要確保這一國(guó)家戰(zhàn)略落地生根。上海要明責(zé)定位，始終站在全局高度，“為政府治理立標(biāo)桿、為國(guó)家開(kāi)放試制度、為區(qū)域發(fā)展筑高地”，不搞地方的自留地，不貪圖優(yōu)惠政策的洼地，不“栽盆景”，把牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在服從服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的具體實(shí)踐中。

2. 習(xí)近平關(guān)于“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新”的重要論述，明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

習(xí)近平指出，“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新”“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力的重要平臺(tái)” ②。為此，他要求各級(jí)黨組織和干部“要解放思想、勇于突破、當(dāng)好標(biāo)桿，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，大膽試、大膽闖、自主改”，要“旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。這一系列重要論述表明，上海要緊緊圍繞制度創(chuàng)新這一核心任務(wù)，把解放思想、凝聚改革共識(shí)、激發(fā)干部勇于創(chuàng)新，作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，激發(fā)干部拿出敢跟全球頂尖水平對(duì)話的志氣、強(qiáng)烈渴望建功立業(yè)的心氣、艱苦奮斗忘我工作的朝氣，勇于挑最重的擔(dān)子，啃最難啃的骨頭，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，發(fā)揮開(kāi)路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)的作用。

3. 習(xí)近平關(guān)于“播下良種，精心耕作，靜心管護(hù)，期待有好收成”的重要論述，提出了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作覆蓋要求

習(xí)近平指出，“上海自貿(mào)區(qū)是塊大試驗(yàn)田，要播下良種，精心耕作，精心管護(hù)，期待有好收成并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)”“越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止‘木桶效應(yīng)”。這一系列重要論述表明，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建，就是要堅(jiān)持從一開(kāi)始就播下黨建“良種”，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、企業(yè)運(yùn)行新模式、黨員職工新特點(diǎn)，在關(guān)鍵處落子，把黨的組織建在經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍的經(jīng)絡(luò)上，優(yōu)化組織設(shè)置，改進(jìn)活動(dòng)方式，推動(dòng)黨組織在“全覆蓋”基礎(chǔ)上的“真覆蓋”，下好基層組織建設(shè)的“先手棋”。

二、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作的實(shí)踐探索

近八年來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把習(xí)近平關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要論述作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作的根本遵循，在統(tǒng)一思想凝聚共識(shí)、加強(qiáng)政治引領(lǐng)、創(chuàng)新組織設(shè)置方式以及加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治思想與組織保障。

1. 提高站位，統(tǒng)一自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開(kāi)放最前沿陣地，是新生事物，在這樣一個(gè)全新的特殊區(qū)域，黨的工作如何嵌入與開(kāi)展，迫切需要提高站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是深刻領(lǐng)會(huì)中央決策意圖，以國(guó)家戰(zhàn)略為己任，上海市委明確提出“三是三不”，即自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家的試驗(yàn)田，不是地方的自留地;是制度創(chuàng)新的高地，不能成為優(yōu)惠政策的洼地;是“苗圃”，不是“盆景”，切實(shí)增強(qiáng)全市上下貫徹中央決策意圖的自覺(jué)性，舉全市之力謀劃推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是充分認(rèn)識(shí)到黨的工作在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的重要性，在這一全新又富有挑戰(zhàn)的區(qū)域內(nèi)，黨的工作嵌入、開(kāi)展并取得實(shí)效，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。三是充分認(rèn)識(shí)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作的特殊性，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建源于園區(qū)黨建，又不同以往的園區(qū)黨建或者“兩新”黨建，面對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放程度大、主體更加多元、市場(chǎng)化程度高和法治化程度高等特點(diǎn)，黨的工作沒(méi)有照搬原來(lái)園區(qū)黨建的工作模式，而是有意識(shí)地建立一個(gè)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特點(diǎn)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)制。四是充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是與國(guó)際對(duì)標(biāo)的區(qū)域，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展壓力測(cè)試，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，有利于黨提高駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2. 突出功能，強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政治引領(lǐng)

越是高度開(kāi)放的區(qū)域，越要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，確保社會(huì)主義方向，確保國(guó)家戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨組織的政治功能就是要保證自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)堅(jiān)持正確的中國(guó)特色社會(huì)主義方向。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際化、市場(chǎng)化程度高，更加開(kāi)放和包容，外資企業(yè)的比例非常高，區(qū)域內(nèi)的員工思想多元、需求各異，黨員流動(dòng)非常頻繁，這些都給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。為此，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首要位置，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保證。一是通過(guò)加強(qiáng)政治理論宣傳和學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，尤其是關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)和黨的建設(shè)方面的一系列講話精神，教育自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的黨員和群眾提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以身作則，自覺(jué)融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的大局之中。二是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合黨委通過(guò)搭建黨內(nèi)政治教育平臺(tái)，增強(qiáng)黨員干部黨性意識(shí)，如在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立黨員政治生活館，打造全情景式黨員政治生活微社區(qū)，通過(guò)黨員儀式教育，不斷增強(qiáng)黨性意識(shí);還依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立黨員政治生活積分激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)黨員參與政治生活的內(nèi)動(dòng)力，提高他們的政治意識(shí)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓他們積極投身于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展之中。三是以政治引領(lǐng)凝聚力量，如實(shí)施“雙培”工程，推進(jìn)黨組織和群團(tuán)組織的“推優(yōu)”工作，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域內(nèi)的精英吸引到黨組織周?chē)?，把這些精英、骨干培養(yǎng)成黨員，以及把黨員培養(yǎng)成區(qū)域內(nèi)的骨干，不斷增強(qiáng)他們的政治覺(jué)悟和大局意識(shí)，擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨的工作影響力。四是以黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化建設(shè)，讓黨內(nèi)優(yōu)秀的文化理念融在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)員工思想里，落實(shí)到他們的崗位上，體現(xiàn)在他們的行動(dòng)中，弘揚(yáng)專(zhuān)業(yè)精神和工匠精神，讓黨內(nèi)政治文化的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

3. 強(qiáng)化覆蓋，把黨的組織建在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最活躍的經(jīng)絡(luò)上

隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，各類(lèi)投資主體大量涌入，小微企業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，跨國(guó)公司地區(qū)總部、營(yíng)運(yùn)中心加快集聚，外資企業(yè)尤其是外商獨(dú)資企業(yè)不斷涌入，新的組織、新的行業(yè)和新的業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，企業(yè)注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地相分離的情況突出，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷出現(xiàn)“真空”地帶，這就要求加強(qiáng)組織覆蓋和工作覆蓋，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建和新興領(lǐng)域黨建工作的融合，構(gòu)建更具彈性的組織模式來(lái)適應(yīng)快速發(fā)展的趨勢(shì)。一是完善了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組織架構(gòu)，設(shè)立了五大片區(qū)管理局黨組，建立了區(qū)域化黨建促進(jìn)會(huì)片區(qū)委員會(huì)和“兩新”黨建工作的綜合黨委等，形成了以“管理局黨組為領(lǐng)導(dǎo)、以片區(qū)綜合黨委為樞紐、以區(qū)域化黨建為依托、以黨建帶群建為路徑”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作格局。在臨港新片區(qū)，采取了市級(jí)市管的組織架構(gòu)。二是探索了行業(yè)黨建模式。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要有四個(gè)行業(yè)，即金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流和制造加工，通過(guò)建立樞紐型黨組織，提升行業(yè)黨建工作的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)行業(yè)的融合發(fā)展。三是探索新興領(lǐng)域網(wǎng)上黨建工作模式，在孵化器、創(chuàng)客空間等新興領(lǐng)域內(nèi)，建立黨組織，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋;通過(guò)建立網(wǎng)上黨建社區(qū)，實(shí)現(xiàn)工作和活動(dòng)全覆蓋，讓黨員在哪里都能找到組織、找到家。通過(guò)這些探索，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建實(shí)現(xiàn)了組織全覆蓋和真覆蓋，彰顯了黨建工作的強(qiáng)大吸引力。四是積極探索開(kāi)放型工作方式，上海在陸家嘴建立金融城黨群服務(wù)中心，形成了開(kāi)放性、加盟型、連鎖式，具有輻射效應(yīng)的樓宇黨建升級(jí)版。

4. 精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作服務(wù)體系

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)艱巨，其核心任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，并能在國(guó)際規(guī)則的環(huán)境下抵御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等。面對(duì)如此復(fù)雜的環(huán)境，黨建工作要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)同步部署、同步推進(jìn)和同步落實(shí)，推進(jìn)資源整合，從而服務(wù)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展。一是服務(wù)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的制度創(chuàng)新，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作要同向發(fā)力，黨建工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，通過(guò)黨建聯(lián)建聚集資源，保障組織之間的協(xié)同協(xié)作，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建、“兩新”黨建、行業(yè)黨建在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中融合發(fā)展，共同發(fā)力。二是服務(wù)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)防控，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壓力測(cè)試，同時(shí)也是黨領(lǐng)導(dǎo)能力的壓力測(cè)試，特別是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革中帶來(lái)的監(jiān)管方式的變化，需要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，梳理審批和監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為此，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作切實(shí)發(fā)揮黨在防范風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)方面的能力，積極提高黨員干部的法治意識(shí)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨員干部的作風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高了黨員干部拒腐防變的能力。三是服務(wù)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“放管服”改革，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里有駐區(qū)行政和監(jiān)管單位，也有開(kāi)發(fā)公司和大量的“兩新”企業(yè)，體制有差異，條線也不統(tǒng)一，隸屬關(guān)系也不同，通過(guò)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作，轉(zhuǎn)變了工作方式，實(shí)現(xiàn)多向服務(wù)對(duì)接，構(gòu)建區(qū)域黨建工作格局，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展助力。

5. 配強(qiáng)選優(yōu)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供干部人才保障

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展離不開(kāi)干部與人才。一方面，上海市委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)奮力擔(dān)當(dāng)新時(shí)代新使命的若干意見(jiàn)》，打造充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，有利于為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)輸送優(yōu)秀的人才。另一方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)聚焦吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面人才，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更有針對(duì)性的人才政策。一是通過(guò)干部專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，集中力量、選強(qiáng)配優(yōu)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及相關(guān)職能局、片區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子，讓他們?cè)凇坝斡局袑W(xué)習(xí)游泳”，通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)鍛煉自己、提升自己。二是聚集最優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)干部教育培訓(xùn)工作，舉全市之力，開(kāi)展高規(guī)格專(zhuān)題培訓(xùn);集全球智慧，開(kāi)展外向型培訓(xùn)等，如上海連續(xù)六年舉辦“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通才培訓(xùn)班”，累計(jì)培訓(xùn)300多余名干部。三是通過(guò)人才政策和制度創(chuàng)新，吸引大量?jī)?yōu)秀國(guó)際國(guó)內(nèi)人才參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。上海持續(xù)推出人才新政，其中10項(xiàng)制度創(chuàng)新全國(guó)領(lǐng)先，率先設(shè)立全國(guó)首個(gè)海外人才局、率先試點(diǎn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)永久居留推薦直通車(chē)制度等，為人才創(chuàng)業(yè)搭建舞臺(tái)，甘當(dāng)人才服務(wù)保障的“店小二”，有效凝聚了社會(huì)各界精英，有力保障了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)人才的需求。四是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)推出區(qū)財(cái)政保障的100個(gè)專(zhuān)職黨務(wù)工作者編制，解決了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作人員缺乏的問(wèn)題，有力保障了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

注釋?zhuān)?/p>

①《習(xí)近平對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示》，2018年10月24日，http：//www.gov.cn/xinwen/2018-10/24/content_5334153.htm#1.

②《習(xí)近平：走好科技創(chuàng)新先手棋就能占領(lǐng)先機(jī)贏得優(yōu)勢(shì)》，2014年5月24日，http：//www.xinhuanet.com//politics/2014-05/24/c_1110843342.htm.

作者系中共上海市浦東新區(qū)區(qū)委黨校講師

（責(zé)任編輯 王 玉）