萬喆

2021年6月25日，日本總務(wù)省公布了國情調(diào)查速報數(shù)據(jù)。截至2020年10月1日，日本總?cè)丝跒?.262億人，按聯(lián)合國數(shù)據(jù)排在世界第11位，自1950年各國有比較數(shù)據(jù)以來首次跌出前十。圖為日本東京街頭。

全球人口增長趨緩背后

中美兩個大國幾乎同時進行了十年一度的全國人口普查，其結(jié)果再次印證了，人口增長趨緩是全球趨勢。

2021年5月11日公布的第七次全國普查結(jié)果顯示，中國人口目前為14.1178億，比2010年增加了7206萬人，增長5.38%，年平均增長率為0.53%。而從2000年到2010年，中國人口的年平均增長率是0.57%。

2021年4月26日美國普查局發(fā)布的人口普查數(shù)字顯示，2020年美國總?cè)丝诩s為3.3145億，比2010年增加7.4%，卻是自上世紀(jì)30年代（增長7.3%）大蕭條以來的最低增長率。

從最近30年的人口變化情況看，中國1990年到2000年的人口年平均增長率1.07%，即當(dāng)時的十年增長超過10%，是人口較高速增長期。此后均降為5%～6%，且呈逐漸下降趨勢。而最近三個十年期間，美國人口增長率急劇放慢，從上世紀(jì)90年代增長13.1%，到本世紀(jì)第一個十年增長9.7%，再到第二個十年的增長7.4%，已經(jīng)進入人口低增長時代。

其中主要原因，當(dāng)然是生育率的不斷降低。2008年全球金融危機爆發(fā)以來，美國生育率一直在下降。2019年的生育率降到1.70。美國疾病預(yù)防與控制中心（CDC）發(fā)布的最新報告則稱，2020年美國的生育率創(chuàng)下新低，每1000名女性生育1637.5個孩子。這也是美國新生兒數(shù)量連續(xù)第六年下降，創(chuàng)1979年以來最低。中國的生育率也連年下跌，根據(jù)公安部戶政管理研究中心數(shù)據(jù)，2020年出生且登記的新生兒數(shù)量是1003.5萬。2019年同口徑是1179萬人。這時，中國的總和生育率已經(jīng)從上世紀(jì)70年代一度超過6%，跌至本次普查的1.3%。自2016年至今，生育率幾乎連年保持低位甚至下降。中國雖仍是人口大國，但已進入全球生育率最低的國家行列。

馬爾薩斯的悖論

事實上，全球?qū)τ凇叭丝凇钡恼J(rèn)識，一直在動態(tài)變化之中。

255年前，著名人口學(xué)家馬爾薩斯出生了。他畢業(yè)不久，法國大革命爆發(fā)，受到法國大革命政治陶醉的影響，學(xué)術(shù)界洋溢著極端樂觀主義，他們描述中的未來社會充滿善與美、希望與熱愛，而將戰(zhàn)爭、犯罪、痛苦、傳染病等都規(guī)避和拋棄了。1798年，馬爾薩斯匿名出版了一部影響世界和歷史的巨著的最初版本《論影響社會改良前途的人口原理并論戈德溫先生、M.孔多塞和其他學(xué)者的推論》，匿名很快就被“識破”，馬爾薩斯一舉成名。

此書炙手可熱，連續(xù)再版，1830年以今天我們熟知的名稱《人口原理》出版，成為世界人口學(xué)和古典經(jīng)濟學(xué)的基石之一。

馬爾薩斯的原理有兩個重要前提：一是，人口如不受限制，就會以幾何級數(shù)不斷增長。他估算，世界人口總數(shù)每25年就會增加一倍。囿于當(dāng)時的人口統(tǒng)計資料缺陷，馬爾薩斯始終未能進行科學(xué)、精確的估算，因此承認(rèn)這種所謂“每25年翻倍”的增長率既不是最大增長率，也不是必然的實際增長率。二是，食品供給不管在什么情況下，即使在最充裕時，也不可能以快于算術(shù)級數(shù)的速率增長。對于這個命題，馬爾薩斯也未能給出科學(xué)性的支持，而是暗示，農(nóng)業(yè)是服從收益遞減規(guī)律的。他顯然沒有考慮到，農(nóng)業(yè)技術(shù)并不會是永久停滯的狀態(tài)。當(dāng)技術(shù)進步，所謂的農(nóng)業(yè)收益必然遞減規(guī)律就受到挑戰(zhàn)。

馬爾薩斯的《人口原理》一經(jīng)誕生就成為社會科學(xué)領(lǐng)域最受爭議的理論之一。經(jīng)濟學(xué)家西斯蒙第在其1819年出版的《政治經(jīng)濟學(xué)新原理》第七篇中提出，不管馬爾薩斯的人口學(xué)說如何完備，“在我們看來都是十分不正確的”，“只是抽象地提出了人口的可能增加，并沒有根據(jù)現(xiàn)實同動植物的積極增長相比較，因此他只看到了比較不利的情況”。馬克思則在《資本論》中把大多數(shù)人口論者批判為“新教牧師”，指出，馬爾薩斯的《人口原理》有著濃厚的自然神學(xué)意味，其實是在暗示窮人的悲慘生活是命定的，甚至為了整個人類獲得最終幸福而進行的人口控制也是分階級的，富人就可以通過推遲婚姻的方式獲得道德的救贖，而窮人則只能接受疾病、瘟疫、饑荒的審判。

馬爾薩斯生前和死后都備受指責(zé)和詆毀，一本關(guān)于他的傳記寫道，他是“他那個時代最受人侮辱的人”。但也必須承認(rèn)，批評與指責(zé)是其中一部分，許多學(xué)者和公眾還是接受了馬爾薩斯的人口原理，認(rèn)為它可被看作“公理”。凱恩斯也為馬爾薩斯的理論做了辯護。李嘉圖雖然在一般經(jīng)濟理論上與馬爾薩斯?fàn)幷摬恍荩苍谄洹墩谓?jīng)濟學(xué)及賦稅原理》一書中肯定了馬爾薩斯的人口學(xué)原理。

此一時彼一時

盡管不甚科學(xué)，馬爾薩斯的悲觀主義仍給世界對未來的認(rèn)知和各國人口政策帶來極其大影響，導(dǎo)致人口增長廣受限制的趨勢。這其實和人類經(jīng)濟發(fā)展史有關(guān)。

在工業(yè)革命之前，人類雖有萬年生存史，但一直處在人口壓迫生產(chǎn)力的窘迫狀態(tài)中，物質(zhì)資料匱乏，生存環(huán)境嚴(yán)酷。同時，人口增長較為緩慢，因為高出生率與高死亡率交互。公元1000年左右，歐洲人口有了相對穩(wěn)定的增長，但14世紀(jì)后肆虐的“黑死病”在1340～1400年間導(dǎo)致歐洲人口銳減1/3，隨后的半個世紀(jì)里歐洲人口繼續(xù)慣性減退，直到16世紀(jì)中期也沒有恢復(fù)到疫情前的水平。因此，當(dāng)時的政治家和學(xué)者都認(rèn)為，人口增長是巨大財富，必須鼓勵人口增長。亞當(dāng)·斯密就說，“任何一個國家之繁榮的最重要的標(biāo)志就是居民數(shù)量的增長?！?/p>

工業(yè)革命開始后，社會生產(chǎn)力發(fā)生了極大的進步，隨著物質(zhì)資料的逐步充盈和技術(shù)進步帶來的健康醫(yī)療水平提高，人口增加變成了自然趨勢。有數(shù)據(jù)顯示，公元元年，世界人口約2.5億，年增長率不足0.04%; 1750年增至7.7億，年增長率微升至0.06%; 1950年猛增至25.2億，年增長率接近0.6%;2000年突破60億，年增長率高達(dá)1.75%。尤其在二戰(zhàn)結(jié)束后，由于戰(zhàn)爭損害補償效應(yīng)出現(xiàn)“嬰兒潮”，世界人口迅速增長，開始對食物需求和資源環(huán)境形成新的壓力。

不難看出，為什么在人口開始穩(wěn)定增長的初期，正是馬爾薩斯提出《人口原理》的時刻。而從人口增長較快的20世紀(jì)中期開始，現(xiàn)代馬爾薩斯主義再次成為世界關(guān)注的重點。現(xiàn)代馬爾薩斯主義人口思想認(rèn)為，人口的快速增加造成了地球的資源枯竭與環(huán)境惡化，給人類發(fā)展帶來嚴(yán)重危機。這方面的名著包括：美國皮爾遜和哈勃在1945年出版的《世界饑荒》，赫茨勒1956年出版的《世界人口危機》，埃利希1968年出版的《人口炸彈》，英國學(xué)者泰勒1970年出版的《世界末日》，米多施1972年出版的《增長的極限》，等等?，F(xiàn)代馬爾薩斯主義人口思想宣傳的人口危機觀點對人們的思想觀念產(chǎn)生了巨大且深刻的影響。

按照馬爾薩斯的論證，只要人口增長達(dá)到可供食物的最大限度時，各種抑制手段就會自發(fā)起作用。盡管馬爾薩斯承認(rèn)“無論對人口抑制采取哪種方式，其目的都是迫使人口數(shù)量降低到生活資料允許的水平”，但他難以預(yù)見到，進入21世紀(jì)，人類對自己族群的繼續(xù)增長有點“失去了興趣”，并非因為生活資料不允許。

當(dāng)不久前一些人口學(xué)家大聲疾呼“控制人口”還余音繞梁時，全球人口的生育率已經(jīng)降到歷史低點，“增長的極限”并非因為“人口炸彈”或“世界饑荒”。正相反，很多地方基本解決了饑荒，但人們卻越來越不想再為人口增長大事做貢獻(xiàn)了。許多國家開始重新審視人口問題，并提出各種鼓勵、促進、刺激生育率的政策方案。

事易時移的調(diào)整

我國總?cè)丝趶男轮袊闪⒊跗诘?.4億，迅速增加到1970年的8.3億，在生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)的情況下給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大壓力。為控制人口過快增長，國家從20世紀(jì)70年代開始，在城鄉(xiāng)推行計劃生育政策。1980年9月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》，號召每對夫婦只生育一個孩子。1982年，我國人口總數(shù)超過10億。當(dāng)年9月1日，在黨的第十二次全國代表大會上，計劃生育被確定為“基本國策”，同年11月寫入新修改的《憲法》。

2021年5月11日，中國國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆，國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家統(tǒng)計局副局長李曉超等介紹第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果。

中央中央在1980年就控制我國人口增長問題致全體黨員、團員的《公開信》里，曾經(jīng)這么說：“到三十年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了?！?011年11月，我國開始實施"雙獨二孩"政策。2013年12月，開始實施“單獨二孩”政策。2016年1月1日起，我國全面實施“二孩”政策。2021年5月31日，中共中央政治局審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，強調(diào)依法組織實施“三孩”生育政策，健全重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。

無論是30年前，還是300年前，人們恐怕難以料想，有一天我們有14億人實現(xiàn)了全面脫貧，又開始為生育率太低而煩惱。而這恰恰是中國生產(chǎn)力水平提高、社會全面進步的寫照。

2000多年前，中國的《呂氏春秋》里說，“世易時移，變法宜矣。譬之若良醫(yī)，病萬變，藥亦萬變”。人類在千萬年歷史進程中，出于本能想要壯大自己的族群，和自然進行抗?fàn)帲?，什么叫“壯大”，什么叫“抗?fàn)帯?，在不同時期可能有不同的意義。當(dāng)年馬爾薩斯提出他的人口論，在當(dāng)時有很強的現(xiàn)實意義，只是隨著時間的推移，人類在生存質(zhì)量上取得了自己過去難以想象的突破，改變了生態(tài)環(huán)境。自然而然地，解決一些問題也意味著產(chǎn)生另一些問題，怎樣取得一種合乎新邏輯的平衡是永恒的挑戰(zhàn)。生育率走低是全球趨勢，一時難以逆轉(zhuǎn)，但不同時期對人口理論的認(rèn)識會發(fā)生變化，并帶來實際操作層面的政策調(diào)整，則必然且必要。