摘 要 為促進中小學(xué)生健康成長和全面發(fā)展，教育部辦公廳就義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理、課外讀物進校園管理、睡眠管理、手機管理、體質(zhì)健康管理（簡稱“五項管理”）提出明確要求。綱領(lǐng)已有，重在行動，只有落細(xì)落實落到位，中小學(xué)生健康成長和全面發(fā)展才能成為現(xiàn)實。

關(guān)鍵詞 五項管理 作業(yè) 睡眠 課外讀物 體質(zhì)健康 手機

為回應(yīng)廣大家長及社會各界對教育的廣泛關(guān)注與熱切期盼，促進中小學(xué)生健康成長和全面發(fā)展，教育部辦公廳就義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理、課外讀物進校園管理、睡眠管理、手機管理、體質(zhì)健康管理（簡稱“五項管理”）提出明確要求，各地相繼轉(zhuǎn)發(fā)，推出落實性舉措，旨在推動“五項管理”落實落細(xì)落到位。筆者試結(jié)合實際與實踐，從“問題及分析”“矯正及措施”兩個層面分別提出思考、策略與主張。

一、加強作業(yè)管理，讓學(xué)習(xí)任務(wù)精起來

學(xué)生作業(yè)反饋是教師教學(xué)工作的重要組成部分，從受教育者角度，可以鞏固新知，形成相應(yīng)技能;從教育者角度，可以檢驗自身課堂教學(xué)效度，進一步優(yōu)化教學(xué)行為，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

課改之初，在“減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”的呼聲中，從上到下對家庭作業(yè)布置的量及完成時長就有明確規(guī)定，然而在實際家庭作業(yè)布置中并沒有得到落實。一些學(xué)校以素質(zhì)教育之名行應(yīng)試教育之實，因此“成績”顯著，“名聲”大振，受到“肯定”。

再者，家長和社會的“輿論”認(rèn)為，少布置或不布置家庭作業(yè)的教者“不盡職”，有的干脆私下購些習(xí)題集、大試卷，讓孩子苦戰(zhàn)題海。在一些地區(qū)，幾乎什么人都可以借“教學(xué)質(zhì)量”對教師說三道四，尤其那些不懂教育教學(xué)規(guī)律的“有識之士”，為狠抓“教學(xué)質(zhì)量”搖旗吶喊，其結(jié)果忙了教師，累了學(xué)生，機械抄、重復(fù)練在所難免。在推行課后服務(wù)的當(dāng)下，更有一些學(xué)校誤讀這種服務(wù)，借“抓差補缺”提升“質(zhì)量”之名，加重學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。

加強作業(yè)管理，就要讓學(xué)習(xí)任務(wù)精起來。作業(yè)有課內(nèi)外之分。課內(nèi)作業(yè)是教師授課之后，當(dāng)堂讓學(xué)生進行的書面練習(xí)，應(yīng)當(dāng)在課內(nèi)完成。設(shè)計課時計劃時，要安排學(xué)生作業(yè)的環(huán)節(jié)，保障學(xué)生作業(yè)的時間。作業(yè)設(shè)計要緊扣課堂教學(xué)內(nèi)容的知識點，形式多樣，且要份量適中。學(xué)校要不定期檢查學(xué)生課內(nèi)作業(yè)的質(zhì)與量，進行公開評價與指導(dǎo)。

課外作業(yè)，含家庭作業(yè)，教者要遵循作業(yè)量的規(guī)定，在題目設(shè)計、類型選擇上下功夫，力戒機械重復(fù)，要體現(xiàn)鞏固性、發(fā)展性、層次性。

無論課內(nèi)作業(yè)還是課外作業(yè)，都要創(chuàng)新作業(yè)形式，適當(dāng)增加實踐型、個性化作業(yè)。教育學(xué)生要按時、認(rèn)真完成課內(nèi)外作業(yè)，教師通過有效途徑進行作業(yè)反饋，不得由學(xué)生或家長代為批閱。學(xué)校通過問卷調(diào)查和師生座談會等形式，了解任課教師課內(nèi)外作業(yè)布置的質(zhì)與量，共性問題集體講，個性問題個別談。同時建議家長不要隨意給孩子布置額外作業(yè)，不要給孩子大量報興趣班，避免占用孩子休息時間，額外增加孩子的身心負(fù)擔(dān)。

二、加強睡眠管理，讓學(xué)生元氣足起來

充足的睡眠是孩子有效學(xué)習(xí)和健康成長的重要保障。國家已將學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價體系。睡眠對中小學(xué)生身心健康和提高學(xué)習(xí)能力與效率至關(guān)重要，這也是教育者應(yīng)知的常識，但不少中小學(xué)卻做著違背常識的事。教育部辦公廳《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》中明確規(guī)定：“小學(xué)生上課時間不早于8：20，中學(xué)一般不早于8：00。”上有政策，下有對策。統(tǒng)一上課時間是不早于規(guī)定的時間點，但學(xué)生到校依然提前，認(rèn)為只要不是上課，組織學(xué)生讀書、檢查作業(yè)、講解習(xí)題都可以，其實這是變相的教育教學(xué)活動，是誘導(dǎo)學(xué)生早到校。有學(xué)校從“對于個別因家庭特殊情況提前到校的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門，妥善安置”中尋找“依據(jù)”，為引導(dǎo)學(xué)生早到校尋找“理由”，可謂用心良苦。

加強睡眠管理，就要讓學(xué)生的元氣足起來。落實中小學(xué)生睡眠管理要求，根子在校長，配合在家長。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于學(xué)生在校時間的相關(guān)規(guī)定，合理安排學(xué)生課間休息和上、下午上課時間。夏季要做好午休管理，保證學(xué)生有30～40分鐘的午休時間，并關(guān)注學(xué)生上課精神狀態(tài)，就相關(guān)情況及時與家長溝通。

就家校協(xié)合而言，學(xué)校要引導(dǎo)和指導(dǎo)家長幫助孩子制訂居家作息時間表，促進學(xué)生自主管理、規(guī)律作息、按時就寢。準(zhǔn)時、按時的睡眠習(xí)慣有利于形成生物鐘，有助于孩子盡快進入睡眠狀態(tài)，提高他們的睡眠質(zhì)量。要給孩子營造良好的睡眠環(huán)境，控制室內(nèi)適宜的亮度、溫度及濕度。

三、加強課外讀物管理，讓學(xué)生底蘊厚起來

在大力倡導(dǎo)學(xué)生愛讀書、讀好書、善讀書的時代背景下，各學(xué)校都普遍重視學(xué)生的課外閱讀。課外讀物依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)的推薦分“必讀”篇目與“選讀”篇目，不過學(xué)生能真正把這些篇目讀完非常困難。如推薦篇目不能滿足閱讀，學(xué)校應(yīng)當(dāng)“開放”圖書館（室）中適合學(xué)生閱讀的書籍給學(xué)生閱讀。如圖書數(shù)量還不夠，教師可以引導(dǎo)家長到正規(guī)書店選購。

加強讀物管理，就要讓學(xué)生底蘊厚起來。課外讀物管理關(guān)鍵在于學(xué)校守住第一道“防線”。一是校長或班主任、科任教師不要被蠅頭小利所誘惑，讓學(xué)生“被自愿”征訂或購買課外讀物，包括強制或變相強制學(xué)生訂購或強迫、誘導(dǎo)、暗示學(xué)生到指定書店購買教輔資料;二是校長不要隨意間接強制或變相強制學(xué)生征訂或使用各類專題教育讀本及練習(xí)用本;三是不要無原則接受“上級”相關(guān)人士變相攤派與轉(zhuǎn)嫁。當(dāng)然，教育行政主管部門也要真正扎緊制度的“籠子”。

另外，引導(dǎo)家長到正規(guī)書店或者新華書店網(wǎng)上書城購買孩子的課外閱讀書目，除上級教育部門規(guī)定的必讀書目外，家長要注意其他閱讀書目內(nèi)容的把關(guān)，對有違公序良俗、道德標(biāo)準(zhǔn)、社會主義核心價值觀的讀物資料要堅決抵制。

四、加強體質(zhì)健康管理，讓學(xué)生體魄強起來

加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理最基本的是嚴(yán)格落實國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，有條件的學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動。具體落實上，一些中小學(xué)與此“剛性”要求大相徑庭。一是質(zhì)量觀狹隘，搞“陰陽課表”，一份應(yīng)對上級檢查，一份用于實際執(zhí)行。二是評價觀片面，因體育課程評價起來相對“復(fù)雜”而簡而化之，甚至不了了之。三是以所謂安全打掩護，把學(xué)生看管得死死的，活動空間除了教室就是廁所，戶外活動幾乎絕跡。校園體育運動會也追求“短平快”。

加強體質(zhì)健康管理，就要讓學(xué)生體魄強起來。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》就全面貫徹黨的教育方針，加強和改進新時代學(xué)校體育工作進行了系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。學(xué)校和教師理應(yīng)從“全面貫徹黨的教育方針”的戰(zhàn)略高度，落實中小學(xué)生體質(zhì)健康管理各項要求。

樹立全面質(zhì)量觀，在“上好”上下功夫。各校都有符合本校校情的教學(xué)研究活動及形式，但體育課程的教學(xué)研究很少，甚至缺乏。因此，學(xué)校在學(xué)期初學(xué)科教學(xué)研究的安排上要將各類課程同計劃、同布置、同要求、同落實，不能“厚此薄彼”。

確立科學(xué)評價觀。正確有效的評價對促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。體育課程最直接的評價就是現(xiàn)場抽測學(xué)生體能、技能、技巧情況。體育課程的落實，功在平時，重在過程，導(dǎo)在評價。

科學(xué)調(diào)配體育課程師資。隨著師資隊伍的建設(shè)與發(fā)展，體育等課程師資緊缺的局面得到了改善，相反，語、數(shù)、英學(xué)科師資力量在一些學(xué)校略顯不足。有學(xué)校讓體育專任教師改教語、數(shù)、英學(xué)科，筆者覺得不足為取。體育專任教師應(yīng)當(dāng)在其專業(yè)崗位上發(fā)揮專任作用，語、數(shù)、英學(xué)科教師數(shù)量不足，可以階段性兼教雙班，同時向上爭取師資。體育專任教師暫時缺乏的，可由有相應(yīng)特長的教師兼教，但兼教不能變成“不教”，比如，數(shù)學(xué)教師兼教體育，把體育課改上數(shù)學(xué)課，或者布置學(xué)生完成學(xué)科作業(yè)。

豐富體育活動，全面落實陽光體育課程的開展，每天保證一小時在校鍛煉時間。除了上好體育課程之外，還要組織學(xué)生開展豐富多彩的體育活動，讓學(xué)生在活動中鍛煉身心、強健體魄。

五、加強手機管理，讓學(xué)生精神富起來

中小學(xué)生手機使用問題歷來備受社會關(guān)注。手機管理涉及家長多些，只要宣傳溝通到位，家校協(xié)作到位，輔助措施到位，管理難度不大。這當(dāng)中，主要存在如下三種情形：一是課堂上精力分散，總想觸摸手機;二是完成作業(yè)時不獨立思考，利用手機查找答案;三是課余沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，耽誤學(xué)習(xí)，身邊的反面案例令人心痛，沉迷其中不能自拔者亦有耳聞。因在線打賞或游戲付費導(dǎo)致父母與子女矛盾的也不在個別，甚至由此走上不歸路。

加強手機管理，就是要讓學(xué)生的精神富起來。為保護學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進學(xué)生身心健康發(fā)展，教育部辦公廳明確要求中小學(xué)生“原則上不得將個人手機帶入校園，確有需求的，須經(jīng)家長同意、書面提出申請，進校后應(yīng)將手機由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂”。

一是教育宣傳要耐心。通過國旗下講話、主題隊會、集中宣講等方式教育引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到過度使用手機（包括電腦、平板）的危害，提高孩子的自我管理能力和自律自控品質(zhì)。要向家長講明，其子女如何使用手機、手機費是多少等等，原則上只有家長管得了，家長要積極配合，主動擔(dān)責(zé)。

二是言傳身教要當(dāng)先。教師和家長都要科學(xué)合理使用手機，盡量不在孩子面前利用手機玩游戲、刷抖音。教師在課堂上不要接打手機，更不得在學(xué)生讀書、做作業(yè)期間看新聞、發(fā)微信、聊QQ。

三是家庭氛圍要溫馨。提示家長關(guān)注孩子心理健康，多和孩子交流，防止孩子因為情感缺失等原因而沉迷于網(wǎng)絡(luò)和手機游戲。

四是嚴(yán)禁孩子利用手機查找作業(yè)答案。教師和家長都要告訴孩子，不會的作業(yè)，可以等第二天聽任課教師統(tǒng)一進行講評。利用手機查找答案，會逐步喪失獨立思考的能力，形成惰性思維。

五是學(xué)生在校期間原則上不得將手機帶入校園、帶入課堂，確需帶入的應(yīng)交班主任統(tǒng)一管理。上課期間，家長有特殊情況需要找學(xué)生，可通過班主任和任課教師聯(lián)系，也可以聯(lián)系學(xué)校電話。對于留守兒童和家庭特殊的學(xué)生，確實需要與孩子交流的，可以讓家長購買不能上網(wǎng)、不能玩游戲的老人機給孩子使用，同時要做好合理管控。

“五項管理”的關(guān)鍵在于直面問題，落實措施，只有這樣中小學(xué)生健康成長和全面發(fā)展才能成為現(xiàn)實。

參考文獻

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[責(zé)任編輯：白文軍]