□楊海濱 王美健 劉國安

“寇尚華您好，您向縣人大代表孫加廷反映的西張六村村西閑置廠房的問題已經(jīng)辦結(jié)，現(xiàn)在廠房租給了淄角鎮(zhèn)冠森木業(yè)，投產(chǎn)后將為附近村民提供50多個就業(yè)崗位。您對辦理結(jié)果滿意嗎？”

“滿意，滿意，那個廠房閑置好幾年了，這次在人大代表幫助下，不僅解決了廠房閑置問題，而且老百姓能在家門口打工，不耽誤接送孩子、照顧老人，真是太好了！”接到惠民縣淄角鎮(zhèn)人大的回訪電話，西張六村村民寇尚華激動地連聲感謝。在濱州，像這樣通過人大代表盡心履職為群眾辦實事、解難題的故事還有很多。

濱州市人大常委會調(diào)研基層人大工作

拓寬民意反映渠道

如何促進人大代表緊貼民心、為民代言，真實反映民情民意，為群眾辦實事解難題？如何搭建代表履職平臺，有效提高代表履職能力？對此，濱州市人大常委會一直研究探索、創(chuàng)新實踐，通過深入開展“雙聯(lián)”、創(chuàng)新“網(wǎng)上+掌上”相結(jié)合，拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，讓代表履職的“根須”不斷深扎。

為保障人大代表更好地“為人民代言”，濱州市人大常委會制定了《關(guān)于進一步加強與市人大代表聯(lián)系和市人大代表與人民群眾聯(lián)系的實施意見》，市人大常委會組成人員分別與5名市人大代表保持固定聯(lián)系，每名人大代表固定聯(lián)系10名左右的群眾，通過“走上門”“請進來”等方式，在全市深入開展“雙聯(lián)”活動。常委會組成人員通過座談、走訪等方式加強與人大代表的聯(lián)系，多渠道收集人大代表對常委會工作的意見建議，不斷提高服務(wù)代表的質(zhì)量。

基于全市70%群眾是通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲的實際，濱州市人大常委會不斷探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)系群眾的方式方法，搭建覆蓋全市三級人大的官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號“三位一體”信息化集群，暢通“線上+線下”民意反映渠道，開展人大代表“亮身份”活動，對人大代表身份信息和聯(lián)系方式“雙公開”，群眾打電話就能找到人大代表，實現(xiàn)代表聯(lián)系服務(wù)群眾從“網(wǎng)上”拓展到“掌上”，確保聯(lián)系群眾“全天候”“零距離”。

推動解決民生問題

濱州市人大常委會大力推進“家、站、點”三級代表聯(lián)絡(luò)陣地規(guī)范化建設(shè)，通過召開全市基層人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)觀摩會等，扎實推進代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級。目前，全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心聯(lián)絡(luò)站92個，實現(xiàn)全覆蓋，建成社區(qū)（村居）、企業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站499個，成為人大代表宣傳黨的政策方針、密切聯(lián)系群眾的重要渠道和平臺。濱州市人大常委會利用3個月時間，在全市人大代表中開展“凝心聚力，人大代表集中進站聽民聲”活動，依托人大代表聯(lián)絡(luò)站，組織人大代表進站聽民聲、察民情、聚民智。

“在進站接待群眾時，不少村民反映周邊村子男性勞動力多外出跑運輸，婦女勞動力留守在家?guī)Ш⒆?，孩子上學(xué)后，她們空閑時間很多，卻無所事事?！闭椿瘏^(qū)人大代表賈建濱說。了解情況后，賈建濱積極宣傳當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)政策，并為企業(yè)開展員工培訓(xùn)，目前已組織培訓(xùn)員工300余人次，為工廠輸送技術(shù)工50余人，有力解決了群眾就業(yè)問題。在走訪時，女職工普遍向賈建濱反映，孩子放學(xué)時間遠(yuǎn)早于父母下班時間，接孩子放學(xué)是個大問題。賈建濱深入調(diào)研后，立即與企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系設(shè)立托管班，職工子女放學(xué)后可步行至托管班，待父母下班后一同回家，有效解決了職工的后顧之憂。

沾化區(qū)泊頭鎮(zhèn)人大代表鄭文舉進站聯(lián)系群眾時，群眾普遍反映土地增收難的問題。他陷入深思，如何讓有限的土地發(fā)揮最大效益？帶著問題，鄭文舉來到濱州尚億食品有限責(zé)任公司開展調(diào)研，了解到公司需要大量冬瓜做餡料，通過征求群眾意見，鄭文舉發(fā)動群眾與公司合作種植了500畝冬瓜，預(yù)計每畝單季收入5000元以上。此外，在同果然鮮負(fù)責(zé)人聯(lián)系時，鄭文舉了解到該公司每年需要從東北購入種植面積達3000多畝的甜玉米，每畝甜玉米有4000多元收入，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)玉米種植收入。通過與公司洽談，征求部分群眾意見，最終組織成立了合作社，共種植2000多畝甜玉米。目前，鄭文舉與尚億食品、果然鮮建立了固定聯(lián)系，并作為自己的履職示范基地，得到群眾廣泛認(rèn)可。

濱州市人大常委會通過代表聯(lián)絡(luò)站搭建起人大代表與人民群眾溝通交流的平臺，讓老百姓“有事兒找人大代表”，同時，人大代表主動走進小區(qū)、村居，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛、維護基層穩(wěn)定，為推進基層治理貢獻力量。

走訪中，部分人大代表發(fā)現(xiàn)，一些城鎮(zhèn)困難職工實際生活狀況比農(nóng)村一般貧困戶和一些城鎮(zhèn)低保戶還要困難，但城鎮(zhèn)困難職工沒有納入脫貧攻堅計劃這一實際情況。代表聯(lián)名提出關(guān)于將城鎮(zhèn)困難職工納入黨委、政府脫貧攻堅計劃，2020年達到全面脫貧的建議，將城鎮(zhèn)困難職工精準(zhǔn)幫扶納入全市脫貧攻堅范圍，這一創(chuàng)新做法為城鎮(zhèn)困難職工解決了實際困難，得到了受益群眾的一致好評。

今年8月份，陽信縣金陽街道陳茂村村民陳如新通過手機掃碼進入網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，反映了村西白楊河橋防護措施不完善、存在安全隱患的問題，金陽街道人大代表聯(lián)絡(luò)站對相關(guān)情況進行核實后，立即形成辦理意見，相關(guān)部門當(dāng)即派人實地察看并給出詳細(xì)處理方案。僅用幾天時間，護欄便修繕如初，保證了群眾出行的安全。

近一年來，全市各級人大代表共進站6600余人次，接待群眾近4萬人次，收集意見建議5300余件，推動解決了一批群眾操心揪心的切身利益問題，并實現(xiàn)了代表進站聯(lián)系群眾常態(tài)化。

助力代表積極履職

濱州市人大常委會高度重視代表建議工作，堅持從“提”和“辦”兩方面發(fā)力，制定《濱州市人大代表建議、批評和意見辦理工作考核辦法》，將市直部門辦理代表建議納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。在建議辦理中，通過履職服務(wù)平臺實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，定期組織人大代表對部分重點建議辦理情況進行實地視察，提高辦理實效。

為辦好重點建議，濱州市成立了由市人大常委會副主任牽頭督辦、市政府副市長領(lǐng)辦的辦理機制。實行政府部門和法檢兩院負(fù)責(zé)人聽取審議意見、面復(fù)代表建議制度。對代表不滿意的建議退回原承辦單位重新辦理，對優(yōu)秀代表建議和建議辦理工作先進單位給予通報表揚。這一系列行之有效的做法確保了代表建議辦理成效。

市人大常委會每年結(jié)合市委中心工作、群眾期盼的事項，在人大代表中組織開展“為人民履職、做合格代表”主題實踐活動，全市6000余名各級人大代表積極作為，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等重點工作發(fā)聲發(fā)力。

與此同時，在強化原有傳統(tǒng)代表小組活動的基礎(chǔ)上，市人大常委會突出代表專業(yè)特色，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“靈活、專業(yè)、實效”為基本原則，由專業(yè)能力強、有帶動示范作用的人大代表，組建了沾化冬棗、陽信鴨梨、古典文化、化工園區(qū)等一批專業(yè)代表小組，充分發(fā)揮專業(yè)代表小組作用，圍繞全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和改革攻堅任務(wù)，拿出金點子、提出好建議，助力代表工作向更深、更實拓展?！?/p>