韋黎明

摘要：蕭山區(qū)在創(chuàng)建浙江省社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)形式和重要載體.衙前鎮(zhèn)以規(guī)范積分、培育扶持、激勵(lì)推進(jìn)三個(gè)抓手培育社區(qū)學(xué)習(xí)型社團(tuán)，使學(xué)習(xí)型社團(tuán)遍地開(kāi)花，達(dá)到“百社千人”，以“共學(xué)積分”、“社團(tuán)教化”的“學(xué)習(xí)治理”方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)治理積分制，促進(jìn)社會(huì)和諧，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。衙前鎮(zhèn)學(xué)習(xí)治理積分制對(duì)社區(qū)教育，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型社團(tuán);積分制;培育

成思危指出：“經(jīng)濟(jì)決定我們的今天，科技決定我們的明天，而教育則決定了我們的后天”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們對(duì)于身體健康越來(lái)越重視。 2018年開(kāi)始衙前鎮(zhèn)開(kāi)展學(xué)習(xí)型社團(tuán)建設(shè)，要求全鎮(zhèn)13個(gè)村社和重點(diǎn)企業(yè)，至少各培育兩個(gè)以上學(xué)習(xí)型社團(tuán)。采用社團(tuán)學(xué)習(xí)攢積分，根據(jù)積分考核交流，評(píng)選示范進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的方式，通過(guò)兩年多的努力，目前型社團(tuán)遍地開(kāi)花，達(dá)到“百社千人”，有文化藝術(shù)、健康養(yǎng)生、志愿公益、安全文明、專(zhuān)業(yè)技能等主題的社團(tuán)113個(gè)，學(xué)員2180人。其中“龍泉國(guó)學(xué)社”、“琴彩農(nóng)民畫(huà)社”被評(píng)為杭州市級(jí)示范性學(xué)習(xí)型社團(tuán);“江嘯堂文玩交流社”、“新鳳凰攝影社”被評(píng)為蕭山區(qū)示范性學(xué)習(xí)型社團(tuán);“藍(lán)蝶書(shū)院”、“青云兵乓社”、“吟龍老年病預(yù)防協(xié)作組”等16個(gè)社團(tuán)被評(píng)為本鎮(zhèn)級(jí)示范性學(xué)習(xí)型社團(tuán)。

“隨著城市化進(jìn)程加速，出現(xiàn)城市無(wú)社區(qū)、學(xué)習(xí)無(wú)初心、人生無(wú)自己的三大難題”。城市社區(qū)作為連接社會(huì)和人們之間的橋梁和紐帶，對(duì)人們的生活有著重要的意義和價(jià)值。采用社團(tuán)學(xué)習(xí)積分制，通過(guò)學(xué)員參與社團(tuán)學(xué)習(xí)，積分考核獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式。學(xué)習(xí)型社團(tuán)擔(dān)負(fù)起“教化天下”的重任，起到緩解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高城市文明程度、提高人們生存技能、提高人們生活質(zhì)量的作用，進(jìn)而走向“天下大治”終極目標(biāo)。

1 ?規(guī)范積分

落實(shí)好兩項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)社團(tuán)生存發(fā)展。1制定《衙前鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求》。堅(jiān)持社團(tuán)本質(zhì)意志、守望相助、自主評(píng)價(jià)、共同學(xué)習(xí)的原則基礎(chǔ)上，明確了示范性學(xué)習(xí)型社團(tuán)評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn)。其中一級(jí)指標(biāo)包括：興趣與愿景、運(yùn)作與管理、學(xué)習(xí)與活動(dòng)、支持與保障、影響與特色等五項(xiàng)。積分采用聽(tīng)匯報(bào)、查材料、實(shí)地抽查、個(gè)別訪(fǎng)談等形式賦分。各村社區(qū)利用文化禮堂、文化家園等，各重點(diǎn)企業(yè)利用企業(yè)食堂、職工之家等，為社團(tuán)提供免費(fèi)學(xué)習(xí)場(chǎng)所，提供一定的資源服務(wù)。鎮(zhèn)公共服務(wù)辦以年度為周期，根據(jù)積分量化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各社團(tuán)進(jìn)行積分考核，推選市級(jí)、區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)示范性社團(tuán)，并且對(duì)各示范性社團(tuán)進(jìn)行一定資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，并且利用各種媒體進(jìn)行宣傳推廣，結(jié)合各種大型活動(dòng)邀請(qǐng)社團(tuán)成員進(jìn)行展示交流。2編印《衙前鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型社團(tuán)登記冊(cè)》。它規(guī)范了社團(tuán)章程、學(xué)員花名冊(cè)、活動(dòng)記錄、學(xué)習(xí)積分取得等內(nèi)容。要求各村社區(qū)、企業(yè)培育至少兩個(gè)以上社團(tuán)，社團(tuán)每月活動(dòng)兩次以上。學(xué)習(xí)活動(dòng)根據(jù)要求進(jìn)行登記，學(xué)員學(xué)習(xí)成果統(tǒng)一錄入“學(xué)分銀行”，社團(tuán)積分作為對(duì)社團(tuán)考核比較、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

2 ?培育扶持

實(shí)施好三個(gè)“整合”，共同培育扶持社團(tuán)建設(shè)。

2.1 ?整合職能部門(mén)

政府的各職能部門(mén)，各有各的隸屬系統(tǒng)，各有各的社會(huì)職能，雖然它們的分工不同、職能不同，但從某種意義上說(shuō)它們都具有社會(huì)教育的功能與作用。社團(tuán)培育扶持要將各職能部門(mén)的相關(guān)功能與效益經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)與整合后，發(fā)揮出更為可觀的綜合效應(yīng)。

2.2 ?整合物質(zhì)資源

社會(huì)上有許多物質(zhì)資源，在條塊分割的情況下不能充分發(fā)揮其社會(huì)效益為廣大人民群眾服務(wù)。從某種意義上說(shuō)，這也是一種社會(huì)物質(zhì)資源的浪費(fèi)。我們把這些資源充分整合起來(lái)，經(jīng)充分整合與協(xié)調(diào)后，產(chǎn)生1加1大于2的綜合效應(yīng)，共同為社團(tuán)服務(wù)。

2.3 ?整合教育資源

把成人教育、青少年校外教育、老年教育、嬰幼兒、婦女健康教育、法制教育等充分協(xié)調(diào)與溝通，以社團(tuán)為紐帶，充分整合這些教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)就可以取得最佳的效益，發(fā)揮出促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用。

3 ?激勵(lì)推進(jìn)

運(yùn)用好四個(gè)“機(jī)制”，激勵(lì)推進(jìn)社團(tuán)發(fā)展。

3.1 ?組織保障機(jī)制

建立適合于學(xué)習(xí)型社團(tuán)發(fā)展的組織保障制度。出臺(tái)《衙前鎮(zhèn)關(guān)于學(xué)習(xí)型社團(tuán)培育的通知》。依據(jù)衙前鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會(huì)，聯(lián)合鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)、各村社成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。建立“社區(qū)教育委員會(huì)主導(dǎo)、公共服務(wù)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、村社和各重點(diǎn)企業(yè)具體實(shí)施”的推動(dòng)機(jī)制。

3.2 ?經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

建立多渠道、多元化投入機(jī)制。充分、足夠的經(jīng)費(fèi)保障是開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)前提條件，因此，我們積極創(chuàng)新社團(tuán)的資金投入機(jī)制，開(kāi)辟了“政府專(zhuān)項(xiàng)、學(xué)員自籌、村社補(bǔ)助”三個(gè)投入渠道。

3.3 ?師資保障機(jī)制

努力做到為各社團(tuán)定期教育服務(wù)上門(mén)，為了解決師資問(wèn)題，我們主要通過(guò)三個(gè)渠道：一是利用社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，借助師資庫(kù)，如科協(xié)師資庫(kù);二是與各企事業(yè)單位合作，邀請(qǐng)“民家”上課;三是利用各職業(yè)院校教師等作為師資。

3.4 ?評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

社團(tuán)的評(píng)價(jià)機(jī)制是社會(huì)性教育管理的價(jià)值判斷行為。為保證社團(tuán)學(xué)習(xí)的正確發(fā)展方向，必須建立社團(tuán)評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮其導(dǎo)向功能、激勵(lì)功能、鑒定功能、診斷功能和目標(biāo)調(diào)節(jié)功能。評(píng)價(jià)機(jī)制的建立是開(kāi)放式的，不僅包括社團(tuán)的積分方面，并且還要對(duì)社團(tuán)的社會(huì)效應(yīng)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，還要對(duì)學(xué)員的認(rèn)同感、歸屬感進(jìn)行評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王景全.河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)與發(fā)展建議[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2013（1）：65-67.