曾那迦

“雙減”政策一經(jīng)公布，就在在校教師群體中炸響了一顆驚雷。前不久還在從事暑期一對(duì)一家教的一名中學(xué)老師告訴廉政瞭望·官察室記者：“我已經(jīng)跟補(bǔ)課的那家說(shuō)好不再去了，為了補(bǔ)課把‘飯碗丟了就不值當(dāng)了?！?/p>

日前，教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)范圍的通知》規(guī)定，道德與法治、語(yǔ)文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)）、物理、化學(xué)、生物都將被列入學(xué)科類(lèi)進(jìn)行管理。這也就意味著主課補(bǔ)習(xí)將成為重點(diǎn)監(jiān)督的對(duì)象。

“這一方面是把部分優(yōu)質(zhì)教育資源‘趕回校園，同時(shí)也對(duì)在校老師的教育教學(xué)質(zhì)量提出更高的要求?！币幻踔欣蠋熢诮邮懿稍L時(shí)說(shuō)。

這次動(dòng)真格 整治力度前所未有

相較以前的政策，這次“雙減”政策進(jìn)一步明確，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷(xiāo)教師資格。近日，各地開(kāi)始按照規(guī)定雷厲風(fēng)行地執(zhí)行起來(lái)。此番整治力度前所未有，通報(bào)頻傳。

“以前我和同事都在假期補(bǔ)課補(bǔ)貼家用，這個(gè)暑假都不敢了。周?chē)睦蠋熞惨呀?jīng)把補(bǔ)課停了，大家都還在觀望開(kāi)學(xué)以后的情況?！辈稍L過(guò)程中，成都市某重點(diǎn)中學(xué)數(shù)學(xué)老師王聰告訴記者，“我覺(jué)得這次是來(lái)真的。”

一些地方動(dòng)員社會(huì)各界尤其是家長(zhǎng)和學(xué)生等參與明察暗訪。同時(shí)發(fā)動(dòng)各小學(xué)、初中學(xué)校中層以上干部主動(dòng)參與到有償家教的突擊檢查中。例如，浙江紹興市教育局正在全市開(kāi)展暑假期間有償家教（違規(guī)補(bǔ)課）交叉檢查，紹興越城區(qū)教體局聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)整治月行動(dòng)，學(xué)校中層以上干部，專(zhuān)門(mén)蹲點(diǎn)教師居住較為集中的小區(qū)。

對(duì)參與補(bǔ)課的在職教師，各地處罰的力度雖略有差異，但總體都較以前更重。

江蘇鹽城、河北沙河、浙江寧波等地對(duì)涉事教師主要采取警告、記過(guò)、扣除績(jī)效工資、調(diào)離學(xué)校等處分。其中，鹽城市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和教育主管部門(mén)進(jìn)行了密切配合。作為鹽城市教育局公開(kāi)曝光的典型案例，鹽城市第一中學(xué)督導(dǎo)處主任、教師胡雪梅受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記過(guò)處分，并被免去督導(dǎo)處主任職務(wù)，調(diào)離鹽城市第一中學(xué)。

根據(jù)群眾舉報(bào)，沙河市教育局發(fā)現(xiàn)該市第一中學(xué)、第十中學(xué)有在職教師參與有償補(bǔ)課。該市教育局很快就查處了郝某金等4名有償補(bǔ)課的在職教師。4人被給予警告處分，并受到扣除2021年50%獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，兩年內(nèi)不得參與崗位晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先，暫緩教師資格注冊(cè)等處罰。

山西對(duì)教師的處罰更為嚴(yán)厲，直接對(duì)涉事在職教師全部予以解聘處理。該省教育廳日前發(fā)布消息稱(chēng)，太原市師苑中學(xué)校教師趙某某為校外機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)，原平市育才學(xué)校教師陳某某、魏某某于近期在校外組織部分學(xué)生有償補(bǔ)課，這3名教師均被解聘。

“在職的所有學(xué)科老師，包括音樂(lè)、體育、美術(shù)教師，只要發(fā)現(xiàn)去機(jī)構(gòu)兼職或私自補(bǔ)課就直接開(kāi)除。幾年前就下過(guò)文件，只是一直沒(méi)逗硬，這回就要逗硬了?！彼拇忌绞薪逃值囊幻ぷ魅藛T告訴記者。

除了參與有償家教的在職教師本人受到處罰外，其所在學(xué)校及校領(lǐng)導(dǎo)也要被問(wèn)責(zé)和處理。近日，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專(zhuān)項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并建立責(zé)任追究機(jī)制。

目前很多地方在學(xué)校和相關(guān)負(fù)責(zé)人追責(zé)方面在等待上級(jí)部門(mén)的明確文件，部分地區(qū)已開(kāi)始行動(dòng)。江西省教育廳日前已發(fā)布通知稱(chēng)，將堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，實(shí)行“一案雙查”，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的，問(wèn)題頻發(fā)、社會(huì)反響強(qiáng)烈的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)所在學(xué)校負(fù)責(zé)人。

開(kāi)學(xué)在即 課后服務(wù)仍待優(yōu)化

“減負(fù)”并非新話題，近年來(lái)校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)變成一種普遍現(xiàn)象。

2015年教育部印發(fā)的《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，針對(duì)有償補(bǔ)課就已提出“嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課”等6條“嚴(yán)禁”，并明確對(duì)于違反上述規(guī)定的中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師，都將視情節(jié)輕重予以處分。

但現(xiàn)實(shí)卻是在職教師校外補(bǔ)課、培訓(xùn)仍層出不窮，作為灰色地帶被許多家長(zhǎng)、學(xué)生默許。此次“雙減”工作總體目標(biāo)分為校內(nèi)校外兩個(gè)方面，其中在校內(nèi)方面強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化學(xué)校主陣地作用，讓學(xué)生回歸校內(nèi)，學(xué)好學(xué)足。

事實(shí)上，自2019年起全國(guó)多地已開(kāi)始實(shí)行中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)禁借課后服務(wù)名義組織集體補(bǔ)課或教學(xué)”。據(jù)教育部公布數(shù)據(jù)，截至今年5月底，全國(guó)共有10.2萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展了課后服務(wù)，6496.3萬(wàn)名學(xué)生、465.6萬(wàn)名教師已參與了課后服務(wù)。

這個(gè)暑假，為了更好地履行學(xué)校職責(zé)，許多中小學(xué)校推出相應(yīng)措施，進(jìn)一步做好課后服務(wù)，并推動(dòng)落實(shí)教師相應(yīng)的工資待遇。

“暑期不便于照顧學(xué)生的家長(zhǎng)，自愿向?qū)W校申報(bào)就可以讓孩子過(guò)來(lái)托管?！背啥际信萃?shù)小學(xué)天府校區(qū)副校長(zhǎng)陳冠夫告訴記者，“暑期托管分為兩期，7月份2周，8月份2周?！?/p>

8月底，成都市泡桐樹(shù)小學(xué)天府校區(qū)已經(jīng)提供每天15：30至18：00的課后延時(shí)服務(wù)?！巴瑫r(shí)根據(jù)上級(jí)文件的要求，該校作為試點(diǎn)學(xué)校之一，從這個(gè)暑假開(kāi)始提供上下兩期的假期輔導(dǎo)托管服務(wù)?！标惞诜蛘f(shuō)，“學(xué)校動(dòng)員了十余名教師開(kāi)展假期托管班。現(xiàn)在有一半多的學(xué)生已經(jīng)參加了這項(xiàng)服務(wù)?！?/p>

按照相應(yīng)的規(guī)定，學(xué)校為這些老師提供了一定報(bào)酬。但陳冠夫坦言：“跟校外的培訓(xùn)收入比相差太多，目前更多還是象征性的加班補(bǔ)貼?！?/p>

對(duì)于即將到來(lái)的新學(xué)期，陳冠夫表示，學(xué)校將積極響應(yīng)本地教育局印發(fā)的“雙減”政策。首先在課業(yè)方面加強(qiáng)各學(xué)科老師相互的溝通，把總作業(yè)量控制在規(guī)定時(shí)間內(nèi);其次提高課后輔導(dǎo)質(zhì)量，根據(jù)這次假期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，在作業(yè)輔導(dǎo)外多開(kāi)學(xué)生喜歡的項(xiàng)目，尤其加強(qiáng)延時(shí)服務(wù)跟學(xué)校各種特長(zhǎng)隊(duì)的建設(shè)融合，低年級(jí)延時(shí)服務(wù)更注重體育鍛煉，中高年級(jí)則強(qiáng)化作業(yè)輔導(dǎo)。

陳冠夫說(shuō)：“我相信隨著‘雙減政策的落實(shí)，原來(lái)家長(zhǎng)、學(xué)生間形成的不健康的你追我趕現(xiàn)象會(huì)逐步降溫，但這有一個(gè)過(guò)程，不是猛踩剎車(chē)就能馬上停止。開(kāi)學(xué)前我們將與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，達(dá)成共識(shí)?！?/p>

清華大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)、清華大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)系教授王殿軍近日也表示：“學(xué)生回歸課堂主陣地，對(duì)于學(xué)校深化教育教學(xué)改革是一個(gè)契機(jī)。”按照“雙減”政策規(guī)定，周一到周五每天放學(xué)后學(xué)校會(huì)增加約兩小時(shí)的課后服務(wù)，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致空間資源及硬件設(shè)施的不足，還會(huì)給教學(xué)組織安排、安全管理工作等帶來(lái)挑戰(zhàn)。

為解決資源不足的問(wèn)題，王殿軍思考要打破校園圍墻，適當(dāng)借鑒國(guó)外“社區(qū)學(xué)習(xí)中心”的模式，“清華附中發(fā)揮背靠清華大學(xué)和附近科研院所眾多的優(yōu)勢(shì)，引入專(zhuān)家資源，為學(xué)生開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座、指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展科技探索活動(dòng)”。

“偷偷進(jìn)步”攔不住 中考、高考仍是指揮棒

“雙減”政策出臺(tái)后，許多教培聊天群都炸開(kāi)了鍋，記者在這些群里發(fā)現(xiàn)，相比機(jī)構(gòu)老師，在職教師很快就中斷校外培訓(xùn)。有的老師對(duì)前途感到迷茫：“說(shuō)實(shí)話，許多老師的房貸、車(chē)貸都要靠培訓(xùn)補(bǔ)課來(lái)還，現(xiàn)在把這條路斷了，讓老師回歸校園提高教學(xué)質(zhì)量，那能不能相應(yīng)調(diào)整下待遇呢？”

事實(shí)上，多名在職教師都向記者透露，自己所在學(xué)校不少老師此前都要靠周末假期組織班上同學(xué)補(bǔ)課賺取外快。四川樂(lè)山一名學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者：“每周五孩子要上班主任帶的小學(xué)一年級(jí)語(yǔ)文培訓(xùn)，一個(gè)班20多人，一次課90分鐘，總共15次，每人收費(fèi)1800元?！币恍┍驹撌抢蠋熈x務(wù)講授的內(nèi)容，卻變成一種交易式的教學(xué)，老師在課堂上有所保留。

另一方面，一些老師卻心存僥幸轉(zhuǎn)入一對(duì)一私教。相比大班課，私教課更為隱蔽，收費(fèi)也更高。以成都市為例，一名當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)人士向記者透露，“雙減”政策出來(lái)以前，本地小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等科目一次90分鐘的一對(duì)一私教課行情價(jià)在500元左右，名師的話還要貴一兩百元。目前雖正在整頓教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但部分學(xué)生“偷偷進(jìn)步”還是很難攔住。

有的在職教師就此偃旗息鼓，有的也應(yīng)聲漲價(jià)。一名老師就在教培群里不無(wú)得意地說(shuō)：“剛剛把機(jī)構(gòu)的課退了，馬上就有家長(zhǎng)打電話過(guò)來(lái)問(wèn)一對(duì)一私教，我順便把價(jià)格漲了。”

“也難怪現(xiàn)在有些家長(zhǎng)把個(gè)別老師叫作‘眼鏡蛇，‘咬人確實(shí)太狠了?！币幻诵萁處煾锌f(shuō)。

“這兩天還有家長(zhǎng)讓我要求校內(nèi)搞國(guó)學(xué)培訓(xùn)，被我拒絕了?！比珖?guó)民辦教育協(xié)會(huì)常務(wù)理事、四川省政協(xié)常委、都江堰光亞學(xué)校校長(zhǎng)卿光亞從事民辦教育近30年，一向反對(duì)課外培訓(xùn)的他指出，“很多時(shí)候孩子的負(fù)擔(dān)是家長(zhǎng)造成的，有些甚至以‘怕輸在起跑線上去折磨孩子，這才催生出來(lái)一個(gè)補(bǔ)課行業(yè)。”

他不提倡家長(zhǎng)和學(xué)生周末補(bǔ)課，對(duì)“雙減”政策的到來(lái)表示欣慰和歡迎，“這次多個(gè)部委同時(shí)發(fā)函，證明我們的教育確實(shí)有點(diǎn)落后時(shí)代了”。

近日，杭州市勝利小學(xué)校長(zhǎng)郭榮強(qiáng)在展望“雙減”政策時(shí)直白地指出：“我們對(duì)未來(lái)抱有希望，孩子們的未來(lái)充滿(mǎn)無(wú)限可能，不能單純被分?jǐn)?shù)捆綁?！?/p>

“嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，因?yàn)楝F(xiàn)在的教育很大的一個(gè)決定因素仍是中考、高考，這兩個(gè)指揮棒如果不改變，所謂的‘應(yīng)教盡教更多仍是在教一些知識(shí)性的東西，甚至是把教材作為保底而不斷在進(jìn)行拓展和拔高。”成都某中學(xué)化學(xué)老師錢(qián)壯告訴記者。

客觀現(xiàn)實(shí)是，中考及高考難度近年來(lái)并未下降，這些考試始終在一個(gè)比學(xué)生綜合素質(zhì)要求更高的水平上進(jìn)行。無(wú)論之前的改革政策如何減輕小學(xué)生、初中生負(fù)擔(dān)，高中、大學(xué)入學(xué)體系中分?jǐn)?shù)依舊是決定性因素。家長(zhǎng)懷著千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的心態(tài)，仍會(huì)不斷把孩子送去培訓(xùn)。

“家長(zhǎng)的焦慮很難被緩解。因?yàn)楝F(xiàn)在學(xué)生手里拿著一份很淺顯的教材，但真正需要他們掌握的內(nèi)容比教材深得多，對(duì)孩子能力的要求非常高?！卞X(qián)壯常常讓學(xué)生在作業(yè)本上標(biāo)記自己不懂的地方，再利用午休等課余時(shí)間義務(wù)為他們答疑解惑。

她的這一習(xí)慣已經(jīng)堅(jiān)持多年，但近年來(lái)卻有了新的體會(huì)，“一些學(xué)生赤裸裸地問(wèn)我，‘老師你這樣補(bǔ)習(xí)怎么收費(fèi)？”她說(shuō)，“我說(shuō)免費(fèi)，學(xué)生又問(wèn)我‘不收費(fèi)的話，那是收什么禮物呢？”后來(lái)在一次家長(zhǎng)會(huì)上，錢(qián)壯嚴(yán)肅地批評(píng)了一些家長(zhǎng)，請(qǐng)他們不要觸碰老師的底線和原則。

“初中的孩子這樣問(wèn)我話，說(shuō)明他們已經(jīng)習(xí)慣了跟老師談價(jià)格，這到底是做生意還是在討論教學(xué)的問(wèn)題？”她的語(yǔ)氣有些氣憤，隨后又嘆了口氣。（文中王聰、錢(qián)壯為化名）