呂慶華 林炳坤

〔摘要〕 創(chuàng)意城市是城市發(fā)展新形態(tài)，是提升城市發(fā)展水平和國際影響力的有效模式。我國創(chuàng)意城市發(fā)展大概可以分為三個階段，大體與國家文化發(fā)展戰(zhàn)略以及各城市創(chuàng)意資源集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對應。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)意消費需求、政府支持和創(chuàng)意氛圍等，是促進中國創(chuàng)意城市發(fā)展的四個動力要素。相應地，中國創(chuàng)意城市的四種發(fā)展模式分別為產(chǎn)業(yè)集聚推動、消費者需求拉動、創(chuàng)意氛圍引發(fā)和政府制度保障。促進中國創(chuàng)意城市發(fā)展的四大策略是：構建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，驅動創(chuàng)意城市經(jīng)濟社會發(fā)展;匯聚創(chuàng)意人才，提高創(chuàng)意城市文化創(chuàng)意能力;加強科學研究，提升創(chuàng)意城市技術創(chuàng)新能力;增進城際交流，提高創(chuàng)意城市開發(fā)程度。

〔關鍵詞〕 創(chuàng)意城市，創(chuàng)意環(huán)境，創(chuàng)意消費，創(chuàng)意人才

〔中圖分類號〕F293 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2021）04-0084-07

一、引言

在信息技術推動下，全球經(jīng)濟邊界日益模糊，國際競爭逐漸加劇。發(fā)展以文化創(chuàng)意和技術創(chuàng)新為驅動引擎的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，成為轉變城市發(fā)展方式、提升城市競爭力和國際影響力的有效舉措，城市亦因創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮而轉型為創(chuàng)意城市。20世紀90年代中期，英國掀起創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)浪潮，不斷推動國民經(jīng)濟轉型升級。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，需要創(chuàng)意生態(tài)系統(tǒng)支持。一個良好的創(chuàng)意生態(tài)系統(tǒng)能夠匯聚創(chuàng)意人才，為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、繁榮創(chuàng)意經(jīng)濟提供動力 〔1〕 21。創(chuàng)意經(jīng)濟與城市緊密聯(lián)系，一方面，城市為創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展提供軟硬件設施，是創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的基礎平臺;另一方面，創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展有效改善城市創(chuàng)意氛圍，推動城市升級為創(chuàng)意城市。創(chuàng)意城市是伴隨創(chuàng)意經(jīng)濟的興起而出現(xiàn)的一種城市發(fā)展新形態(tài)，是解決現(xiàn)代城市問題、提升城市發(fā)展水平和國際影響力的有效模式，是未來城市發(fā)展的重要方向 〔2〕3。因此，紐約、倫敦、東京和新加坡等城市，在大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟的同時，紛紛確定創(chuàng)意城市發(fā)展戰(zhàn)略目標，積極推進創(chuàng)意城市建設，將城市打造成適宜創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的載體。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）為了推動世界城市在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)知識培訓、知識共享、暢通創(chuàng)意產(chǎn)品銷售渠道等領域的交流與合作，以促進全球創(chuàng)意城市的發(fā)展和繁榮，于2004年設立“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”，該聯(lián)盟包含文學、電影、音樂、工藝與民間藝術、設計、媒體藝術、美食7種主題類型創(chuàng)意城市。截至2019年12月31日，已有來自全球70多個國家的228個城市加入“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”（見表1）。

創(chuàng)意城市是通過改善城市創(chuàng)意環(huán)境，推動創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城市高質量發(fā)展的現(xiàn)代城市發(fā)展模式，其發(fā)展理念與中國城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設目標相契合。2016年2月，中共中央、國務院發(fā)布《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，明確提出要“著力轉變城市發(fā)展方式，著力塑造城市特色風貌……走出一條中國特色城市發(fā)展道路”。2020年12月，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議提出開創(chuàng)城市高質量發(fā)展新局面的發(fā)展目標，足見黨和政府對解決城市發(fā)展問題、提升城市發(fā)展水平的高度重視。因此，分析中國創(chuàng)意城市發(fā)展現(xiàn)狀及演進軌跡，揭示中國創(chuàng)意城市發(fā)展動力要素，探討中國創(chuàng)意城市發(fā)展模式及策略，不僅有助于為國內(nèi)具備條件的城市申報加入聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”提供指導，為提升城市形象、提高城市知名度創(chuàng)造條件，而且能夠為國內(nèi)城市結合自身優(yōu)勢和特色，明確創(chuàng)意城市發(fā)展目標，選擇較優(yōu)發(fā)展模式及策略提供借鑒。

二、中國發(fā)展創(chuàng)意城市的必要性

（一）創(chuàng)意城市是城市發(fā)展轉型的必然趨勢。西方發(fā)達國家在后工業(yè)時代提出創(chuàng)意城市發(fā)展方案，試圖解決城市發(fā)展的突出問題，同時也說明現(xiàn)代城市向創(chuàng)意城市轉型是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。中國自改革開放以來，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市化取得巨大成就。然而，中國城市存在人口數(shù)量龐大、地區(qū)發(fā)展不平衡、城市地價飛漲、環(huán)境污染嚴重、生活成本高企等“城市病”，導致創(chuàng)意人才流失，高科技企業(yè)外遷，影響中國城市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展創(chuàng)意城市，有助于解決中國城市發(fā)展面臨的突出問題，有利于實現(xiàn)中國城市創(chuàng)意經(jīng)濟快速發(fā)展、吸引創(chuàng)意人才入駐、提升城市競爭力和影響力，具有深遠的現(xiàn)實意義。

（二）創(chuàng)意城市是創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的本質要求。后工業(yè)時代，城市發(fā)展形態(tài)由原來的效率城市過渡到創(chuàng)意城市。隨著創(chuàng)意經(jīng)濟時代來臨，傳統(tǒng)的土地密集、勞動力密集等產(chǎn)業(yè)逐漸讓位于知識密集、創(chuàng)意密集產(chǎn)業(yè)。美國新經(jīng)濟的實質是以知識和創(chuàng)意為基礎的經(jīng)濟，知識和創(chuàng)意推動新產(chǎn)品開發(fā)并促進新市場的拓展，為美國經(jīng)濟的發(fā)展提供關鍵動力〔3〕。知識經(jīng)濟背景下，資本和土地等傳統(tǒng)資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻逐漸減弱，而知識和創(chuàng)新對經(jīng)濟的驅動作用日益顯著，創(chuàng)意經(jīng)濟成為傳統(tǒng)經(jīng)濟轉型的重要方向 〔4〕。創(chuàng)意經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展離不開外部環(huán)境的支持，通過改善城市人居環(huán)境，能夠起到匯集創(chuàng)意人才、提升城市創(chuàng)意氛圍的作用，助推創(chuàng)意經(jīng)濟快速發(fā)展 〔5〕。

（三）創(chuàng)意城市是集聚創(chuàng)意人才的天然磁石。創(chuàng)意經(jīng)濟時代，創(chuàng)意人才成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。創(chuàng)意人才是具有較高學歷，善于運用自身知識和技能，產(chǎn)生新穎創(chuàng)意的智力工作者。創(chuàng)意人才包含創(chuàng)意和創(chuàng)新兩類專家，創(chuàng)意專家由編輯、作家、高校教授、設計師、演藝從業(yè)人員等構成，創(chuàng)新專家包含商業(yè)咨詢師、金融服務人員、高科技從業(yè)者等專業(yè)人員 〔6〕。創(chuàng)新創(chuàng)造的工作特質決定了創(chuàng)意人才對工作環(huán)境和生活環(huán)境有較高要求，在開放性和包容性較高的環(huán)境中，創(chuàng)意人才的思維處于高度活躍的狀態(tài)，他們能夠充分汲取環(huán)境中有益于激發(fā)創(chuàng)意的信息和知識，從而獲得高質量的創(chuàng)意產(chǎn)出，為創(chuàng)意經(jīng)濟提供發(fā)展的源動力 〔7〕。一個生活便利、文化多元、寬容指數(shù)高的創(chuàng)意城市，能夠吸引創(chuàng)意人才流入，并促成創(chuàng)意企業(yè)匯聚和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成，進而影響城市的發(fā)展質量 〔8〕。因此，利用城市豐富的金融資本和社會資本，積極打造創(chuàng)意城市，形成兼容并蓄的工作和生活環(huán)境，使其成為影響并吸引創(chuàng)意人才流入的天然磁石，具有重要的現(xiàn)實意義。

（四）創(chuàng)意城市有利于提升城市競爭力及國際影響力。改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)多年位列全球第二，但中國國家競爭力和城市競爭力在世界上的排名還存在較大提升空間。世界經(jīng)濟論壇《2020年全球競爭力報告》顯示，在全球63個受評估經(jīng)濟體中，中國全球競爭力排名第20位，比2019年下降了6個位次?？傮w上看，中國城市整體競爭力接近世界中等偏上水平，這與經(jīng)濟大國形象嚴重不符。中國應該借鑒發(fā)達國家城市建設經(jīng)驗，積極推進創(chuàng)意城市建設，將其建設成創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的沃土。創(chuàng)意經(jīng)濟通過增加就業(yè)和經(jīng)濟產(chǎn)出，有效推動了城市競爭力的提升。一方面，創(chuàng)意經(jīng)濟的發(fā)展離不開服務經(jīng)濟的有力支持。隨著創(chuàng)意人群的增加，低收入服務行業(yè)的從業(yè)者也在增加，因為創(chuàng)意人群收入較高，工作時間長，對餐飲業(yè)、保潔業(yè)等生活服務的需求較大 〔9〕。另一方面，創(chuàng)意經(jīng)濟鼓勵充分發(fā)揮個人頭腦中潛藏的獨特思想和創(chuàng)意力，實現(xiàn)人和科技的完美結合，從而催生更高價值的創(chuàng)意產(chǎn)品 〔10〕。可以說，創(chuàng)意城市在增加就業(yè)和發(fā)展高價值產(chǎn)業(yè)的同時，大大提升了城市競爭力與國際影響力，有利于提高中國城市在世界范圍內(nèi)的品牌形象。

三、中國創(chuàng)意城市的發(fā)展現(xiàn)狀與演進軌跡

創(chuàng)意城市打破傳統(tǒng)城市發(fā)展模式，通過重構資本、知識、信息、技術、人才等生產(chǎn)要素組合方式，構建起能夠有效激發(fā)創(chuàng)意人才潛能的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，從而能夠借助創(chuàng)意取得更高價值的經(jīng)濟產(chǎn)出。同時，依托創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷挖掘城市的增長潛力，拓展城市的發(fā)展空間，實現(xiàn)城市綜合實力的整體提升，對區(qū)域經(jīng)濟結構和競爭格局產(chǎn)生深遠影響。根據(jù)事物發(fā)展的一般規(guī)律，創(chuàng)意城市在內(nèi)外部環(huán)境影響下，遵循動態(tài)變化的軌跡向前演進，從初級形態(tài)逐漸走向更高級形態(tài)。創(chuàng)意城市在外部環(huán)境、社會需求和自身變革三大力量的推動下，經(jīng)歷了從以文化消費為核心到以文化創(chuàng)意為核心再到賦予文化再生能力的城市新形態(tài) 〔11〕。

隨著全球化進程的推進，創(chuàng)意城市的發(fā)展出現(xiàn)聯(lián)盟化趨向，聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”的設立正是其具體表現(xiàn)。其中，中國的創(chuàng)意城市數(shù)量增長強勁，自2006年以來，平均每年入選一個創(chuàng)意城市，反映出中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及中國城市對“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”強烈的申報意愿和積極的申報行為。關注聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”228個成員的發(fā)展經(jīng)驗，我們可以從中得出中國創(chuàng)意城市發(fā)展可資借鑒的研究結論。目前中國已有14個城市成功加入“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”，分別是北京、上海、深圳、蘇州、成都、杭州、景德鎮(zhèn)、順德、長沙、澳門、青島、武漢、南京和揚州，成為擁有“創(chuàng)意城市”最多的國家，成績斐然。

我國創(chuàng)意城市發(fā)展大概可以分為三個階段 〔12〕，大體與國家文化發(fā)展戰(zhàn)略及各城市創(chuàng)意資源集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對應。

第一個階段為2006-2010年。相較于中小城市，中國大城市擁有豐富的科技、人才、文化和經(jīng)濟等資源，每種資源分布相對均衡，創(chuàng)意城市評價指標一般位于前列 〔13〕。因此，國內(nèi)較早申請加入“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”的深圳、上海、成都和北京等城市，其本身就是創(chuàng)意文化資源豐富、國際化程度較高的城市。它們的加入，反映出國內(nèi)大城市立足自身發(fā)展的同時，開始關注獲取城市溢出效應。

第二個階段為2011-2015年。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構成城市競爭力的重要來源，創(chuàng)意城市開始成為擁有特色資源的城市，獲得重生和再生〔14〕。這一時期成功申請加入“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”的杭州、蘇州、景德鎮(zhèn)和順德等城市，雖然體量不大，但均擁有悠久的發(fā)展歷史、鮮明的文化傳統(tǒng)和資源稟賦，代表著中小城市對文化身份復蘇的覺醒，也是當時國家鼓勵大力推動文化建設的結果。

第三個階段為2016年至今。這一階段成功申請加入“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”的城市有長沙、澳門、青島、武漢、南京和揚州，涉及媒體藝術、美食、電影、文學等類別，使我國加入“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”的城市涵蓋除音樂外的所有主題類型。此外，天津、濰坊等城市已明確提出申請加入“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”規(guī)劃，并積極開展創(chuàng)建工作?？梢钥闯觯壳皣鴥?nèi)城市對申請加入“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”的重視和申報熱情遠超前兩個階段，這從一個側面反映出在供給側結構性改革背景下，國內(nèi)城市對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的積極響應，以及對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意城市建設和國際化拓展的高度重視。

四、中國創(chuàng)意城市發(fā)展驅動要素

國外創(chuàng)意城市發(fā)展可資借鑒的成功經(jīng)驗如下：一是有清晰的定位及明確的目標，如西班牙畢爾巴鄂以“地標建筑型”城市發(fā)展定位，成為“設計之都”;日本金澤通過“內(nèi)生型”優(yōu)化發(fā)展，構建內(nèi)部合作系統(tǒng)，成為“工藝與民間藝術之都”;韓國釜山重點發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極承辦電影節(jié)慶活動，成為“電影之都”。二是有良好的創(chuàng)意氛圍。如美國創(chuàng)意城市普遍具有文化多元、城市開放和寬容指數(shù)高、創(chuàng)意人才活躍等特征。三是有政府引導和政策支持，如英國政府通過適宜的產(chǎn)業(yè)政策，營造公平的營商環(huán)境，提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力，推動英國創(chuàng)意城市快速發(fā)展。截至2019年12月31日，英國114座城市中，已有11座城市加入“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”。四是有公眾的參與，如日本神戶通過舉辦各類藝術文化競賽，讓公眾充分參與城市文化建設，文化活動從業(yè)人數(shù)一度超過城市人口的30%，成為“設計之都”。

本文通過總結發(fā)達國家創(chuàng)意城市建設成功經(jīng)驗，結合中國國情及中國創(chuàng)意城市發(fā)展實踐，歸納得出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)意消費需求、政府支持和創(chuàng)意氛圍是促進中國創(chuàng)意城市發(fā)展的四個動力要素 〔15〕（見圖1）。

（一）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚為創(chuàng)意城市發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)驅動力。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在城市的空間布局中，多以集群的形式存在，稱為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，它是一種獨特的創(chuàng)新集群。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群不僅關注科技創(chuàng)新，還重視文化創(chuàng)意，是“城市再生”的有效途徑 〔16〕。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚及其效應為創(chuàng)意城市發(fā)展提供驅動力，由包括創(chuàng)意人才、文化資源、科學技術和資金等主要因素構成。這些要素處于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈上游環(huán)節(jié)，它們圍繞創(chuàng)意開發(fā)和價值創(chuàng)造的發(fā)展目標，以一種更為靈活和有效的方式進行組合，從而生產(chǎn)出具有地方文化意蘊和較高經(jīng)濟價值的創(chuàng)意產(chǎn)品。

（二）創(chuàng)意消費需求為創(chuàng)意城市發(fā)展提供消費拉動力。人們對藝術創(chuàng)作、文化及體育等創(chuàng)造性活動的需求正在不斷增長，吸引創(chuàng)意階層集聚的任何要素都與城市復興及其創(chuàng)意消費機會密切關聯(lián)。城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不僅取決于供給端，還與需求端緊密相關。城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的消費需求既包括消費能力，也包括消費潛力，二者共同反映創(chuàng)意產(chǎn)品和服務的消費需求狀況 〔17〕。地方認同感、市民學習和欣賞水平等消費環(huán)境因素，也是決定一個城市能否成為創(chuàng)意城市的市民創(chuàng)意消費基礎，消費者一旦對城市品牌產(chǎn)生文化認同，就正向影響他們的消費需求和選擇。此外，市場營銷領域的大量研究都支持購買意愿對消費者行為的解釋力與預測力，消費者對創(chuàng)意設計、產(chǎn)品的購買意愿是產(chǎn)生創(chuàng)意消費需求的重要原因。因此，創(chuàng)意消費需求及其效應為創(chuàng)意城市發(fā)展提供消費拉動力，由創(chuàng)意消費能力、消費潛力、消費環(huán)境及購買意愿、地方認同感等主要因素構成。

（三）政府支持是創(chuàng)意城市發(fā)展的重要制度保障。從世界主要創(chuàng)意城市建設經(jīng)驗來看，創(chuàng)意城市發(fā)展離不開政府的參與，雖然歐洲和美國更注重調(diào)動民間力量發(fā)展創(chuàng)意城市，但總體上看，各國政府在創(chuàng)意城市發(fā)展戰(zhàn)略定位、發(fā)展規(guī)劃和政策制定等方面，均起到不可替代的作用。長期以來，中國主要采取政府主導、民間輔助的方式開展城市治理 〔18〕，這種發(fā)展理念決定了中國建設創(chuàng)意城市需要充分發(fā)揮政府的主導作用。政府通過設計完整的政策體系，包括基建投入、產(chǎn)業(yè)扶持、知識產(chǎn)權保護、人才培養(yǎng)等，為創(chuàng)意城市建設提供良好的制度環(huán)境。

（四）創(chuàng)意氛圍為創(chuàng)意城市發(fā)展提供良好的軟硬件基礎設施。創(chuàng)意氛圍是一種空間的概念，涵蓋足以激發(fā)源源不斷的創(chuàng)意點子與發(fā)明的一切硬件和軟件設施 〔19〕。硬件設施包括文化場所、研究機構、公園、學校、醫(yī)院、交通、購物中心等，軟件設施包括城市人際關系網(wǎng)絡、為創(chuàng)意及相關產(chǎn)品提供交易服務的平臺等。通過編織和架構能夠促進各類創(chuàng)意要素有機匯集的多樣化網(wǎng)絡，打通彼此間實現(xiàn)知識、創(chuàng)意和技術流動的通道，是發(fā)展創(chuàng)意城市的主要舉措。此外，創(chuàng)意氛圍的營造還需要創(chuàng)意城市突破狹隘城市邊界的禁錮，持續(xù)保持開放性。

五、中國創(chuàng)意城市發(fā)展模式

創(chuàng)意城市發(fā)展模式是對整體機能更完善、更全面和更具戰(zhàn)略意義的城市發(fā)展形態(tài)的一種探索。依據(jù)國外知名創(chuàng)意城市發(fā)展經(jīng)驗以及中國創(chuàng)意城市發(fā)展動力要素，本文提出并概述中國創(chuàng)意城市發(fā)展的四種模式，即產(chǎn)業(yè)集聚驅動模式、消費需求拉動模式、創(chuàng)意氛圍引發(fā)模式以及政府制度保障模式。

（一）產(chǎn)業(yè)集聚驅動模式。這種模式的發(fā)展思路是基于城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及創(chuàng)意城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，打造具有區(qū)域競爭力和影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，推動發(fā)展要素的空間集聚，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體（政府機構、創(chuàng)意企業(yè)、金融機構、行業(yè)組織等）的互動和協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部信息流、商流、資金流、物流的合理流動等，從而提高城市資源的使用效率，為創(chuàng)意城市發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)層面的動力支撐。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的有效運行需要完善的集群網(wǎng)絡作為支撐，集群網(wǎng)絡通過協(xié)調(diào)集群內(nèi)部核心、支撐、動力和控制等要素相互作用的方式，促使集群資源使用效率得到有效提升，實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。完整的集群網(wǎng)絡由分工、交易和社會三個子網(wǎng)絡構成。其中，分工網(wǎng)絡是集群企業(yè)在長期合作中逐步形成的分工體系，通過政府政策引導以及網(wǎng)絡成員的精確定位和專業(yè)化分工，是優(yōu)化分工網(wǎng)絡結構的有效方式，而持續(xù)吸納外部創(chuàng)意企業(yè)，則有助于擴展分工網(wǎng)絡的邊界。交易網(wǎng)絡是集群內(nèi)部創(chuàng)意、產(chǎn)品、服務、信息等流動的媒介，通過構建功能完備、集群內(nèi)外成員充分參與的線上線下交易平臺，能夠加快實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)出的市場價值，提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟產(chǎn)出。社會網(wǎng)絡是集群內(nèi)部成員在交易過程中形成的非正式的關系體系，這種關系通過信任機制約束個人商業(yè)行為，能夠促進企業(yè)之間的合作創(chuàng)新，顯著降低商業(yè)主體的交易成本。

（二）消費需求拉動模式。這種模式的發(fā)展思路是通過消費需求推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)供給端改革，促使創(chuàng)意產(chǎn)品內(nèi)涵和質量得到有效提升，從而獲得更多消費者認可和更廣泛的市場空間，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力得到進一步提升，助推創(chuàng)意城市進入更高的發(fā)展層次。一方面，通過需求引導重塑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈，進而提升創(chuàng)意城市發(fā)展層次。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，研發(fā)、生產(chǎn)和銷售企業(yè)僅聚焦于自身業(yè)務，企業(yè)缺乏橫向互動，垂直一體化成為企業(yè)關系的主要表現(xiàn)。消費需求引導模式下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以消費者為中心，始終將創(chuàng)意作為產(chǎn)業(yè)價值鏈的核心，通過協(xié)同研發(fā)設計、生產(chǎn)和分銷組織，生產(chǎn)出優(yōu)質創(chuàng)意產(chǎn)品，以滿足消費者求新求奇的心理。這種運作模式不僅有效促進了產(chǎn)業(yè)組織的跨部門聯(lián)系，同時帶動產(chǎn)業(yè)價值鏈的升級。另一方面，通過培育城市消費者市場，有效對接創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者和消費者，從而實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理念、產(chǎn)品和服務的市場價值。具體路徑為：通過倡導新的生活方式，不斷提升市民學習和鑒賞水平，同時強化城市營銷，提高市民對城市的文化認同，使消費者產(chǎn)生對創(chuàng)意設計和產(chǎn)品的購買意愿，進一步激發(fā)市場創(chuàng)意消費能力和消費潛力，為創(chuàng)意城市發(fā)展提供消費拉動力。

（三）創(chuàng)意氛圍引發(fā)模式。這種模式的發(fā)展思路是通過打造足以引導和激發(fā)創(chuàng)意靈感的軟件和硬件設施，為創(chuàng)意人才營造良好的體驗氛圍、自然氛圍和扶持氛圍，顯著激發(fā)創(chuàng)意人才的學習意愿和工作熱情，使其進入工作繁榮的心理狀態(tài)，實現(xiàn)工作產(chǎn)出的有效提升，為城市創(chuàng)造源源不斷的創(chuàng)意產(chǎn)品和服務，推動創(chuàng)意城市的建設和發(fā)展。第一，塑造良好的體驗氛圍，通過強化圖書館、電影院、體育場館、游樂園、酒吧、咖啡館、奇特建筑和古舊街區(qū)等硬件設施建設，給予創(chuàng)意人才別樣的物質體驗;通過構建多姿多彩的街頭文化，舉辦形式多樣的藝術展覽，增加創(chuàng)意人才參與文化活動的機會，帶給創(chuàng)意人才豐富的精神體驗。第二，營造和諧的自然氛圍，通過倡導低碳生活和城市可持續(xù)發(fā)展理念，不斷增加城市綠化面積，推動“花園城市”建設，滿足創(chuàng)意人才親近自然的追求，為其提供能夠激發(fā)創(chuàng)意靈感的自然元素。第三，打造濃厚的扶持氛圍，通過政府、市場和行業(yè)協(xié)會的共同作用，構建適宜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

（四）政府制度保障模式。這種模式的發(fā)展思路是在創(chuàng)意城市建設進程中，政府通過目標確立、政策設計、政策執(zhí)行、過程監(jiān)控等措施，確保創(chuàng)意城市發(fā)展目標的實現(xiàn)。第一，政府根據(jù)城市文化資源及其開發(fā)現(xiàn)狀，結合文學、電影、音樂、工藝與民間藝術、設計傳媒藝術和美食7種創(chuàng)意城市的申報要求，確立城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位，并以此為基礎，提出具體的發(fā)展目標，如計劃新增創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化場館、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的具體數(shù)量等。第二，圍繞創(chuàng)意城市發(fā)展目標，設計能夠有效促進創(chuàng)意城市發(fā)展的政策法規(guī)，包括研發(fā)中心支持政策、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財政補貼政策、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融支持政策、創(chuàng)意人才引進政策、知識產(chǎn)權保護法規(guī)等，為創(chuàng)意城市發(fā)展提供完善的制度保障。第三，設立創(chuàng)意城市發(fā)展工作機構，負責發(fā)布、執(zhí)行與創(chuàng)意城市發(fā)展相關的政策和法規(guī)，確保相關制度得到有效落實。第四，定期評估創(chuàng)意城市建設成效，完善相關配套政策，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結構升級，實現(xiàn)創(chuàng)意城市發(fā)展目標。

六、中國創(chuàng)意城市發(fā)展策略

創(chuàng)意城市既可能是城市發(fā)展的自然選擇，也可能是政策選擇而導致的路徑改變，特別是在我國的具體國情下，政府的財政投入與政策支持對創(chuàng)意城市的發(fā)展尤為重要。在中國創(chuàng)意城市發(fā)展動力要素和發(fā)展模式研究的基礎上，本文針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚驅動、創(chuàng)意消費需求拉動、創(chuàng)意氛圍引發(fā)、政府制度保障四種中國創(chuàng)意城市發(fā)展模式的發(fā)展特征及動力源，從創(chuàng)意城市經(jīng)濟發(fā)展、文化創(chuàng)意能力、技術創(chuàng)新能力、開放程度四個方面著手，提出中國創(chuàng)意城市發(fā)展策略，既為有志于加入“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”的城市提供理論指導，又為其他創(chuàng)意城市的可持續(xù)發(fā)展提供實踐參考。

（一）構建完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，驅動創(chuàng)意城市經(jīng)濟發(fā)展。依據(jù)創(chuàng)意城市發(fā)展戰(zhàn)略定位和實現(xiàn)模式，扶持創(chuàng)意企業(yè)，推動創(chuàng)意經(jīng)營主體的空間集聚，是中國創(chuàng)意城市建設的主要策略。但僅聚焦于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，難以形成具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，因為創(chuàng)意企業(yè)只是整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈的一環(huán)，其價值的實現(xiàn)需要得到上下游企業(yè)的支持。因此，圍繞創(chuàng)意城市發(fā)展目標，打造主體、支持、配套和延伸四大產(chǎn)業(yè)體系，是繁榮城市創(chuàng)意經(jīng)濟、提升創(chuàng)意城市發(fā)展質量的有效途徑。其中，主體產(chǎn)業(yè)由創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)和制造單元構成，負責對城市文化資源的創(chuàng)意開發(fā)和產(chǎn)業(yè)運營。支持產(chǎn)業(yè)指為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供原材料、技術和分銷服務的個體和組織，如科研機構、廣告公司和分銷機構等。配套產(chǎn)業(yè)指為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供營運環(huán)境的企業(yè)群體，如教育、醫(yī)療、餐飲、培訓、旅游等機構。延伸產(chǎn)業(yè)指由創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈衍生出來的商業(yè)組織，如演出、動漫、紀念品、食品等生產(chǎn)企業(yè)。具有一定產(chǎn)業(yè)基礎的中國城市，可根據(jù)創(chuàng)意城市建設目標，逐步構建起完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，有效推動城市競爭力和影響力的提升，為加入“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”奠定重要基礎。

（二）匯集創(chuàng)意人才，提高創(chuàng)意城市文化創(chuàng)意能力。創(chuàng)意人才由知識型人才和創(chuàng)新型人才衍生而來，新穎性、創(chuàng)造性和前沿性是創(chuàng)意人才工作的主要特征。作為創(chuàng)意生產(chǎn)個體，創(chuàng)意人才工作產(chǎn)出不僅關系到創(chuàng)意組織的經(jīng)濟收益，還顯著影響城市文化創(chuàng)意水平，因此，實現(xiàn)創(chuàng)意人才的空間集聚，成為推動城市創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展、提高城市文化創(chuàng)意能力的重要途徑。創(chuàng)意城市應該根據(jù)創(chuàng)意人才工作特點，打造能夠有效激發(fā)創(chuàng)意人才工作熱情和創(chuàng)作靈感的城市空間，不斷匯聚創(chuàng)意人才，形成濃郁的創(chuàng)意氛圍。創(chuàng)意城市可通過外部引進和內(nèi)部培養(yǎng)的方式，持續(xù)增加創(chuàng)意人才供給。在人才引進方面，政府應通過改善公共服務并制定相關扶持政策，為創(chuàng)意人才的工作和生活提供良好的環(huán)境，吸引創(chuàng)意人才流入;創(chuàng)意組織應通過營造靈活自主的工作環(huán)境，提高外來創(chuàng)意人才持續(xù)工作的意愿。在內(nèi)部培養(yǎng)方面，采用學歷教育、專業(yè)培訓和資格認證三種方式，能夠有效提升城市創(chuàng)意人才的數(shù)量和質量。其中，學歷教育是利用地方高校資源，培養(yǎng)特定領域的創(chuàng)意人才;專業(yè)培訓是通過系統(tǒng)性的訓練，進一步提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng);資格認證是通過技能鑒定，將具備創(chuàng)意階層特征的人群確定為創(chuàng)意人才，以提升城市創(chuàng)意人才的比例。

（三）加強科學研究，提升創(chuàng)意城市技術創(chuàng)新能力。文化創(chuàng)意和技術創(chuàng)新作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大驅動引擎，在創(chuàng)意城市發(fā)展進程中具有不可替代的作用。因此，創(chuàng)意城市在營造文化氛圍的同時，還需努力提升技術創(chuàng)新能力。通過強化基礎研究、應用研究和開發(fā)研究，可以有效推動技術創(chuàng)新，因為技術創(chuàng)新主要在開發(fā)研究活動中產(chǎn)生，而開發(fā)研究所涉及的知識來源于基礎研究和應用研究?；A研究和應用研究的主體是高校和科研機構，為實現(xiàn)科學研究對創(chuàng)意城市技術創(chuàng)新能力的驅動效應，政府應該引導高校和科研機構提高研究成果的轉化率，促使其圍繞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新需要，開展有針對性的基礎研究和應用研究，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供有助于解決創(chuàng)新難題的基礎理論和前沿技術。開發(fā)研究的主體是創(chuàng)意組織，由于創(chuàng)新內(nèi)容的新穎性和超前性，開發(fā)研究的失敗率較高。為鼓勵創(chuàng)意組織開展以技術創(chuàng)新為中心的開發(fā)研究，政府應該制定相關政策，為創(chuàng)意組織的技術創(chuàng)新提供資金補助，同時引導創(chuàng)意組織通過人才引進、增加研發(fā)投入、加強對外交流的方式，獲取高質量的創(chuàng)新成果。

（四）推進城際交流，提高創(chuàng)意城市開放程度。保持開放性能夠避免創(chuàng)意城市不受城市邊界禁錮，并使其充分適應復雜多元的國際環(huán)境。這與聯(lián)合國教科文組織設立“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”的意圖相契合，即在推動各國創(chuàng)意城市交流的同時，致力于提高創(chuàng)意城市的開放程度。開放型創(chuàng)意城市與外界始終保持動態(tài)聯(lián)系，這種聯(lián)系使其得以整合全球資源，從而搭建起邊界模糊、資源充沛、互動緊密的創(chuàng)意網(wǎng)絡，為城市創(chuàng)意經(jīng)濟持續(xù)注入活力和動力，對加快創(chuàng)意城市建設起到重要的推動作用。經(jīng)濟、文化和科技層面的互動是創(chuàng)意城市之間交流的主要內(nèi)容。其中，經(jīng)濟交流能夠推動資本跨城流動，為壯大城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供充足的資金;文化交流有助于增進不同文化的互鑒互融，推動創(chuàng)意城市文化的進化和升級;科技交流有利于整合不同城市的創(chuàng)新資源，促成合作城市創(chuàng)新能力的共同提升。因此，通過強化創(chuàng)意城市之間的交流和互動，能夠顯著提升城市的開放性和包容性，為創(chuàng)造高水平創(chuàng)意成果提供良好的土壤。

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