孟云鵬

（阜陽(yáng)師范大學(xué)體育學(xué)院，安徽阜陽(yáng)241000）

城市體育治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多方主體，治理難度較大。人工智能的介入與融合將會(huì)改變傳統(tǒng)體育治理的結(jié)構(gòu)模式，創(chuàng)新體育治理的手段方法，拓展體育價(jià)值的理念內(nèi)涵，促使各級(jí)政府和體育管理部門不斷優(yōu)化體育治理結(jié)構(gòu)，重塑體育服務(wù)流程，強(qiáng)化體育治理技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升體育治理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，為滿足公眾個(gè)性化、差異化的體育需求提供一定的支持和幫助。本文從人工智能視域下我國(guó)城市體育治理改革的內(nèi)涵入手，對(duì)人工智能參與城市體育治理的技術(shù)邏輯進(jìn)行系統(tǒng)分析，探討人工智能參與城市體育治理的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，明確人工智能參與城市體育治理的發(fā)展方向，進(jìn)一步拓展體育治理視野，創(chuàng)新體育治理方式和手段，為我國(guó)城市體育治理改革提供新的思路。

1 “人工智能+體育治理”概念內(nèi)涵

人工智能技術(shù)的實(shí)質(zhì)是通過機(jī)器、網(wǎng)絡(luò)等載體實(shí)現(xiàn)人類智慧，并協(xié)助人類解決一系列復(fù)雜的問題。人工智能技術(shù)涉及信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、心理科學(xué)等多種科學(xué)理論和實(shí)踐，在具體的工作流程中通過系統(tǒng)設(shè)置模擬人類顯性智能能力，利用智能集成，以遠(yuǎn)超出人類的計(jì)算速度、工作耐力、工作精度等處理人類面臨的諸多難題。在具體的技術(shù)環(huán)節(jié)，人工智能功能需要以推理能力的賦予為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為載體，通過適當(dāng)?shù)闹悄茉O(shè)備實(shí)現(xiàn)，即人工智能技術(shù)的應(yīng)用需要建立在大量的優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，通過使用數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)具體的算法模型進(jìn)行訓(xùn)練，使智能設(shè)備做出與人類基本一致的決策。隨著大數(shù)據(jù)與云計(jì)算技術(shù)的不斷發(fā)展，人工智能技術(shù)也日趨成熟。

“治理”一詞長(zhǎng)期存在于漢語(yǔ)體系中。荀子在《君道》中提出：“明分職，序事業(yè)，材技官能，莫不治理，則公道達(dá)而私門塞矣，公義明而私事息矣。”我們從中可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)傳統(tǒng)文化中的治理實(shí)質(zhì)就是通過治國(guó)之術(shù)的“治”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的規(guī)范化的“理”。從現(xiàn)代學(xué)理層面看，治理屬于政治學(xué)和公共管理學(xué)的范疇，現(xiàn)代治理的實(shí)質(zhì)是在具體的社會(huì)事務(wù)中不同的利益主體通過博弈、協(xié)商與討論在具體的利益分配中達(dá)成一致的行動(dòng)過程。體育治理涉及管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等諸多學(xué)科。我國(guó)體育治理是體育事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過長(zhǎng)期摸索和嘗試而逐步形成的體育事務(wù)和發(fā)展管理模式。我國(guó)體育治理不是在西方語(yǔ)境下的人為移植，而是在我國(guó)文化傳統(tǒng)、政治體制、發(fā)展道路、經(jīng)濟(jì)模式等因素的影響下不斷發(fā)展起來的，具有顯著的時(shí)代特征和中國(guó)特色。

將人工智能技術(shù)運(yùn)用于體育治理改革，進(jìn)一步拓展了體育治理視野，為體育治理的模式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等提供了一定的幫助。在人工智能參與體育治理的過程中，信息數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建、訓(xùn)練模型選擇、算法模型設(shè)計(jì)、具體場(chǎng)景優(yōu)化、體育治理應(yīng)用貫穿于整個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)。通過數(shù)據(jù)信息收集，可以建立體育治理數(shù)據(jù)庫(kù)；通過情景模擬和議題聚合，可以形成體育治理動(dòng)態(tài)的、完整的、系統(tǒng)的模擬體系，可以發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵點(diǎn)；通過邏輯判斷和感知推理，可以不斷優(yōu)化具體場(chǎng)景；通過決策輔助、過程監(jiān)管、效能反饋，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于體育的智能治理和跟蹤評(píng)估［1］?！叭斯ぶ悄?體育治理”就是通過人工智能技術(shù)、方法、手段，全面把握體育治理信息，深度解析體育大數(shù)據(jù)，挖掘信息與大數(shù)據(jù)背后所蘊(yùn)含的邏輯關(guān)系、體育發(fā)展變化、體育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、體育資源分布等特征，深入了解體育治理環(huán)境，掌握體育發(fā)展實(shí)際需求，形成可供體育治理應(yīng)用的預(yù)警、決策、分析等知識(shí)體系，實(shí)現(xiàn)體育治理的科學(xué)、規(guī)范、高效的過程?！叭斯ぶ悄?體育治理”的核心在于：①要精準(zhǔn)感知體育行為和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景。這是獲得體育大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，如城市公眾鍛煉的時(shí)間、強(qiáng)度、偏好等信息。②要開發(fā)科學(xué)合理的智能算法，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘體育發(fā)展的規(guī)律與邏輯。如不同年齡、不同收入、不同教育層次等群體的體育消費(fèi)等。③要開發(fā)能夠?yàn)轶w育治理進(jìn)行場(chǎng)景優(yōu)化的技術(shù)方案，通過體育治理提升體育生產(chǎn)、供給等方面的效率和效益?！叭斯ぶ悄?體育治理”邏輯框架如圖1所示。

圖1“人工智能+體育治理”邏輯框架Figure 1 Logical framework of'artificial intelligence+sports governance'

2 “人工智能+體育治理”應(yīng)用與研究現(xiàn)狀

2.1 “人工智能+體育治理”應(yīng)用發(fā)展

人工智能與體育的結(jié)合，首先起始于技術(shù)的發(fā)展。1951年，英國(guó)學(xué)者克里斯托弗·斯特雷奇（Christopher Strachey）設(shè)計(jì)了一個(gè)西洋跳棋計(jì)算機(jī)程序，開啟智能體育軟件先河。1962年，IBM的阿瑟·薩繆爾（Arthur Samuel）開發(fā)的西洋跳棋程序首次戰(zhàn)勝了人類跳棋高手。1997年，超級(jí)計(jì)算機(jī)“深藍(lán)”戰(zhàn)勝了世界國(guó)際象棋王卡斯帕洛夫。2016年，谷歌圍棋人工智能AlphaGo戰(zhàn)勝了世界圍棋冠軍李世石，震驚了世界。微軟、谷歌等科技公司借助先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資本推動(dòng)了智能體育應(yīng)用的不斷發(fā)展，體育智能應(yīng)用開始走進(jìn)人們的視野。從體育治理的視角看，當(dāng)前“人工智能+體育”的發(fā)展應(yīng)用主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：①賽事管理。近年來隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人工智能廣泛應(yīng)用于體育賽事管理領(lǐng)域，為比賽期間的安全、交通、醫(yī)療、氣象等服務(wù)提供了重要幫助。如在2018潛江返灣湖濕地國(guó)際馬拉松賽中，舉辦方與百度公司合作，通過圖像識(shí)別、健康數(shù)據(jù)全程跟蹤、緊急救護(hù)報(bào)警數(shù)據(jù)和GIS衛(wèi)星定位圖等技術(shù)保障了比賽的秩序和安全。②運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理。利用大數(shù)據(jù)可以建立多種訓(xùn)練分析模型，通過情景再現(xiàn)對(duì)每一個(gè)動(dòng)作過程進(jìn)行顆?；治觯瑸檫\(yùn)動(dòng)員選材、訓(xùn)練、選拔提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。例如，美國(guó)的Satisfi Labs公司利用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）模塊，通過一系列的智能體育設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)動(dòng)員心率、疲勞、心理狀態(tài)等方面的全方位監(jiān)控，并通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為教練員提供訓(xùn)練報(bào)告，很好地保證了訓(xùn)練效果。③體育場(chǎng)館管理。當(dāng)前世界上很多現(xiàn)代化體育場(chǎng)館均可利用物聯(lián)網(wǎng)、購(gòu)票系統(tǒng)使觀眾從購(gòu)票開始直至比賽結(jié)束都能夠享受高質(zhì)量的體育服務(wù)。從2019年開始，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)健身品牌光豬圈通過智能物聯(lián)網(wǎng)提高場(chǎng)館的管理水平，并通過門店+App的方式打通了線下健身運(yùn)動(dòng)和線上社交、購(gòu)物、健身訓(xùn)練服務(wù)的通道，提升了服務(wù)效果。④全民健身服務(wù)。利用人工智能技術(shù)，能夠精準(zhǔn)研判公眾服務(wù)需求，創(chuàng)新改造運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，全面監(jiān)控運(yùn)動(dòng)過程，開發(fā)群眾比賽項(xiàng)目，推進(jìn)全民健身服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。如當(dāng)前在安徽合肥廬陽(yáng)區(qū)、亳州譙城區(qū)等推進(jìn)的智能全民健身試點(diǎn)中，體育管理部門利用一系列的智能體育設(shè)備，通過感應(yīng)芯片獲取鍛煉人群的鍛煉時(shí)間、鍛煉強(qiáng)度、心肺功能變化、肌肉疲勞程度等信息，為科學(xué)決策提供重要支撐［2］。從整體上看，人工智能在體育領(lǐng)域獲得了一系列的應(yīng)用，有力地推進(jìn)了“人工智能+體育”的快速發(fā)展，但當(dāng)前由于理念、技術(shù)等原因，其還處于應(yīng)用的初級(jí)階段，體育治理所需要的系統(tǒng)思維、動(dòng)態(tài)感知、邏輯推理等技術(shù)還未獲得廣泛發(fā)展。

2.2 “人工智能+體育治理”研究進(jìn)展

學(xué)術(shù)界對(duì)于人工智能與體育結(jié)合的關(guān)注始于20世紀(jì)70年代，美國(guó)部分研究者希望通過模型的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)對(duì)于棒球、短跑等項(xiàng)目的預(yù)測(cè)分析，這是人類人工智能體育應(yīng)用思想的雛形。此后，Mccabe［3］、Reed等［4］紛紛設(shè)計(jì)出人工智能模型對(duì)比賽結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)，并逐步實(shí)現(xiàn)了人工智能預(yù)測(cè)結(jié)果優(yōu)于人類預(yù)測(cè)結(jié)果的目標(biāo)?！叭斯ぶ悄?體育治理”相關(guān)研究始于20世紀(jì)末期，主要集中在競(jìng)技體育治理領(lǐng)域。Lapham等［5］通過算法設(shè)計(jì)初步實(shí)現(xiàn)了不同訓(xùn)練方法對(duì)于競(jìng)技體育訓(xùn)練效果的評(píng)價(jià)。Verlic等［6］構(gòu)建了運(yùn)動(dòng)員營(yíng)養(yǎng)管理系統(tǒng)。Chun［7］構(gòu)建了運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練綜合分析系統(tǒng)，為競(jìng)技體育領(lǐng)域治理提供了重要幫助。我國(guó)學(xué)者對(duì)于“人工智能+體育治理”的研究主要集中在宏觀層面。邵桂華等［8］提出，信息技術(shù)能夠?yàn)檫\(yùn)動(dòng)員選材、訓(xùn)練信息處理等提供重要幫助，應(yīng)盡快在體育領(lǐng)域引入人工智能技術(shù)。張瑞林［9］對(duì)人工智能與體育結(jié)合的可行性和必要性進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為人工智能與體育管理的結(jié)合勢(shì)在必行。聞蘭［10］在對(duì)人工智能與體育結(jié)合的研究中提出，通過人工智能技術(shù)可以提升體育管理效果與質(zhì)量。2014年以后，隨著國(guó)家對(duì)于信息技術(shù)的重視，“人工智能+體育治理”開始受到學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。鄭芳等［11］在對(duì)智能體育的研究過程中指出，人工智能不可避免地影響我國(guó)體育發(fā)展的方方面面，體育治理借助人工智能技術(shù)不僅可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)治理無法解決的精準(zhǔn)服務(wù)等問題，還能夠促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展?？傮w而言，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)于人工智能與體育發(fā)展的研究主要集中在技術(shù)層面，雖然對(duì)“人工智能+體育治理”的研究取得了一定的進(jìn)展，但缺乏關(guān)于“人工智能+體育治理”應(yīng)用場(chǎng)域、實(shí)踐困境等方面的系統(tǒng)觀察。本文以此為切入點(diǎn)，對(duì)我國(guó)“人工智能+體育治理”應(yīng)用場(chǎng)域、實(shí)踐困境、現(xiàn)實(shí)應(yīng)對(duì)等問題進(jìn)行深入分析，具有一定的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

3 我國(guó)城市體育智能治理系統(tǒng)構(gòu)建

3.1 城市體育智能治理系統(tǒng)構(gòu)建原則

從“人工智能+體育治理”的概念可以發(fā)現(xiàn)，人工智能視域下的體育治理是在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、精準(zhǔn)治理，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用性原則、分工協(xié)作原則、可擴(kuò)展原則、安全可靠原則。

（1）實(shí)用性原則。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)是人工智能參與體育治理的基礎(chǔ)?！叭巳嘶ヂ?lián)”“人物互聯(lián)”重構(gòu)了體育治理的諸多場(chǎng)域，5G+物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的不斷發(fā)展與突破，使得傳統(tǒng)體育治理場(chǎng)域從人工治理向數(shù)字治理、智能治理快速轉(zhuǎn)變，大量體育資源開始以海量數(shù)據(jù)的方式呈現(xiàn)在人們面前。人工智能技術(shù)在具體實(shí)踐中就是根據(jù)用戶需求對(duì)體育海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘與精細(xì)分析，所以實(shí)用性是城市智能體育治理系統(tǒng)必須堅(jiān)持的原則。城市智能體育治理系統(tǒng)只有在滿足用戶需求的前提下才能凸顯其存在的價(jià)值和意義。

（2）分工協(xié)作原則。城市體育治理涉及不同區(qū)域、不同單位、不同部門、不同社會(huì)組織及市場(chǎng)主體，形成不同的利益主體。任何一種改革都是利益重新分配與整合的過程，要保證改革的順利進(jìn)行就必須照顧多元主體利益，保證利益和諧。所以在城市體育治理過程中，必須強(qiáng)調(diào)多元主體的協(xié)同共進(jìn)，通過多元協(xié)商化解人工智能參與體育治理可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)與阻滯，逐步構(gòu)建民主、透明、多邊、暢通的體育智能治理體系，通過多元主體的共同努力，實(shí)現(xiàn)人工智能視域下我國(guó)城市體育的協(xié)同治理。

（3）可擴(kuò)展原則。人工智能參與城市體育治理技術(shù)復(fù)雜、過程復(fù)雜、面臨的環(huán)境復(fù)雜，所以人工智能視域下的城市體育治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從宏觀層面看，人工智能參與體育治理涉及我國(guó)體育治理發(fā)展的方向與模式；從中觀層面看，人工智能參與體育治理影響地域之間、單位之間、部門之間、組織之間的合作與共享；從微觀層面看，人工智能參與體育治理影響公眾的體育服務(wù)體驗(yàn)及體育參與過程。所以我國(guó)城市體育智能治理環(huán)境是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，不是一成不變的，在系統(tǒng)構(gòu)建中要充分考慮未來城市體育的發(fā)展與信息技術(shù)的發(fā)展，方能保證系統(tǒng)及時(shí)更新［12］。

（4）安全可靠原則。人工智能參與城市體育治理的重要目標(biāo)之一就是通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)體育發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)分析，保證服務(wù)精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)、監(jiān)管精準(zhǔn)、評(píng)價(jià)精準(zhǔn)，使管理者、服務(wù)者、參與者等主體真正實(shí)現(xiàn)信息互享，能夠通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)溝通與交流，了解彼此需求，化解彼此分歧。在這一過程中，必須盡可能地保證系統(tǒng)平穩(wěn)可靠，方能得出正確的結(jié)論。另外，由于智能治理系統(tǒng)可能涉及單位及個(gè)人隱私，所以安全性也至關(guān)重要。

3.2 城市體育智能治理系統(tǒng)基本框架

城市體育智能治理系統(tǒng)構(gòu)建的基本原則是數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化，這就要求系統(tǒng)平臺(tái)在構(gòu)建的過程中以信息化為基礎(chǔ)，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算實(shí)現(xiàn)體育智能治理。借助城市智能體育治理平臺(tái)，政府和體育管理部門可以準(zhǔn)確了解體育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題并及時(shí)做出回應(yīng)，提升治理效果。城市體育智能治理系統(tǒng)平臺(tái)由4個(gè)部分構(gòu)成：①設(shè)施層。這是城市體育智能治理系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)，主要包括數(shù)據(jù)傳輸通信網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、傳感器、攝像設(shè)備、服務(wù)器等。②數(shù)據(jù)層。該部分是城市體育智能治理系統(tǒng)平臺(tái)的核心，包括數(shù)據(jù)識(shí)別、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)一致性分析、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葍?nèi)容。③管理層。該部分主要是為了保證系統(tǒng)平臺(tái)的正常運(yùn)行而存在，包括元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、隱私與安全管理、主數(shù)據(jù)管理等內(nèi)容。④應(yīng)用層。主要包括信息整合、輔助決策、數(shù)據(jù)處理、治理診斷等內(nèi)容［13］。城市體育智能治理系統(tǒng)平臺(tái)基本設(shè)計(jì)框架如圖2所示。

圖2 城市體育智能治理系統(tǒng)平臺(tái)基本設(shè)計(jì)框架Figure 2 Basic design framework of urban sports intelligent governance system platform

從城市體育智能治理系統(tǒng)平臺(tái)框架可以看出，城市體育智能治理核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)體育智能治理，其中設(shè)施體系是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)體系是中樞，管理體系是保障，應(yīng)用體系是目的。通過城市體育智能治理系統(tǒng)平臺(tái)可以很好地將現(xiàn)代信息技術(shù)與城市體育治理深度融合，實(shí)現(xiàn)體育協(xié)同治理、精準(zhǔn)治理、系統(tǒng)治理。

3.3 城市體育智能治理系統(tǒng)主體功能設(shè)計(jì)

從技術(shù)特點(diǎn)看，人工智能參與社會(huì)治理的實(shí)質(zhì)是以算法和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)整理和運(yùn)算歸納社會(huì)運(yùn)行的規(guī)律。在城市體育治理改革中，通過人工智能的參與可以創(chuàng)新傳統(tǒng)的體育治理流程，政府及體育管理部門對(duì)于體育的偏好了解無須通過實(shí)地調(diào)查、公眾問卷、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)，不僅提升了體育供給的效率，也能更加全面地了解居民的實(shí)際需求，將體育供給與需求完美契合，這對(duì)于提升政府的治理能力具有非常重要的意義［14］。

從人工智能參與體育治理的過程看，城市體育治理與人工智能的結(jié)合必須建立在人工智能現(xiàn)有研發(fā)能力的基礎(chǔ)上，并與其未來發(fā)展態(tài)勢(shì)保持一致。根據(jù)本清松等［15］的研究成果可知，人工智能治理的功能要素包括智能識(shí)別、精準(zhǔn)篩選、情景模擬、議題整合、過程監(jiān)管、效能反饋、邏輯判斷、感知推理等方面。同時(shí)根據(jù)楊樺［16］、董紅剛等［17］對(duì)于體育治理的研究成果可知，體育治理的要素主要包括主體協(xié)同、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、體育服務(wù)優(yōu)化、決策效率、流程簡(jiǎn)化、精細(xì)治理、信息公開、信息共享、環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)驗(yàn)借鑒、資源整合、過程監(jiān)管、效能評(píng)估、政策分析等方面。本文借助人工智能治理框架，結(jié)合楊樺等對(duì)于體育治理的研究成果，把當(dāng)前人工智能視域下我國(guó)城市體育治理的功能架構(gòu)主要概括為4個(gè)層面：①通過精準(zhǔn)識(shí)別和智能篩選為體育治理提供數(shù)據(jù)信息依據(jù)；②通過整合協(xié)同和感知推理為體育治理提供思路；③通過過程監(jiān)管與效果反饋為體育治理提供實(shí)時(shí)報(bào)告；④通過情景模擬與議題聚合為體育治理提供具體方案。城市體育智能治理系統(tǒng)平臺(tái)主體功能框架如圖3所示。

圖3 城市體育智能治理系統(tǒng)平臺(tái)主體功能設(shè)計(jì)Figure 3 Main function design of urban sports intelligent governance system platform

3.3.1 通過精準(zhǔn)識(shí)別和智能篩選為體育治理提供數(shù)據(jù)信息依據(jù)

（1）體育治理對(duì)象識(shí)別。在城市智能體育治理系統(tǒng)構(gòu)建中，可以通過數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)將公眾的年齡、性別、健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件等信息進(jìn)行搜集整理，并與人臉識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、指紋識(shí)別等現(xiàn)代信息相結(jié)合，以便在具體城市體育治理實(shí)踐中準(zhǔn)確識(shí)別服務(wù)對(duì)象。在全民健身場(chǎng)館服務(wù)、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽管理中，可以通過人工智能技術(shù)對(duì)參與全民健身的公眾進(jìn)行身份識(shí)別。對(duì)符合管理要求的服務(wù)對(duì)象自動(dòng)放行，對(duì)不符合管理要求的對(duì)象自動(dòng)拒絕，實(shí)現(xiàn)對(duì)體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽等領(lǐng)域的智能管理。智能識(shí)別技術(shù)有多種形式，在城市體育治理中較為方便可行的是應(yīng)用智能卡技術(shù)進(jìn)行體育治理對(duì)象識(shí)別。智能卡通過獨(dú)立運(yùn)算與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)相連接，利用數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、信息驗(yàn)證等一系列程序完成對(duì)于城市體育治理對(duì)象的有效驗(yàn)證。通過服務(wù)對(duì)象識(shí)別，可以有效避免公眾“搭錯(cuò)車”等不當(dāng)行為。在體育服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目推介中，也可以準(zhǔn)確識(shí)別公眾的經(jīng)濟(jì)水平、健康狀況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推介。

（2）體育服務(wù)偏好識(shí)別。由于不同的公眾對(duì)于體育的需求不同，必然會(huì)產(chǎn)生個(gè)性化、差異化和多樣化的體育需求信息。隨著電子政務(wù)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展，很大一部分需求信息會(huì)通過各類搜索引擎形成一種數(shù)字化的空間，并通過城市、社區(qū)、部門智慧服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行輸送。人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展使我國(guó)體育供需圖譜的構(gòu)建成為可能。通過智慧體育服務(wù)平臺(tái)及各種智能體育服務(wù)設(shè)施，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)處理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于公眾體育服務(wù)信息的有效存儲(chǔ)；運(yùn)用現(xiàn)代傳感技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于公眾體育服務(wù)偏好的準(zhǔn)確畫像，并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)于公眾體育服務(wù)信息的匯總；運(yùn)用云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于公眾體育偏好的準(zhǔn)確識(shí)別，為體育精準(zhǔn)治理提供支持。

（3）體育治理信息篩選。公眾個(gè)性化、差異化和多樣化的體育需求信息是海量數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行科學(xué)篩選。通過智能體育服務(wù)平臺(tái)可以對(duì)公眾的體育參與情況進(jìn)行算法排序，經(jīng)過自動(dòng)程序排序后，篩選出不同群體、階層、區(qū)域、空間公眾的體育參與信息，對(duì)公眾健康狀況、心理變化、行為特征數(shù)據(jù)進(jìn)行分類。通過智能識(shí)別系統(tǒng)歸納概括出公眾體育服務(wù)需求信息總匯，運(yùn)用自然語(yǔ)言處理技術(shù)進(jìn)行代碼編譯，篩選出不同群體、階層、區(qū)域、空間公眾的體育需求信息庫(kù)，為城市體育供給提供數(shù)據(jù)支撐。

（4）體育治理趨勢(shì)分析。在傳統(tǒng)的體育治理中大多采取問題導(dǎo)向治理模式。無論是各級(jí)政府還是體育管理部門對(duì)于服務(wù)趨勢(shì)發(fā)展不夠重視，所謂的多元治理更多依靠碎片化的信息在政府主導(dǎo)下完成，這就導(dǎo)致不同的治理主體根據(jù)自身獲取信息的能力“各自為戰(zhàn)”，無法實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市體育治理前瞻化發(fā)展。在當(dāng)前體育發(fā)展中就表現(xiàn)為較為明顯的“供給不足與供給過度并存”：一方面我國(guó)大型體育場(chǎng)館設(shè)施投入不斷增加；另一方面公眾需求的全民健身場(chǎng)所、技能培訓(xùn)等服務(wù)缺失明顯。通過城市智能體育治理系統(tǒng)，多元治理主體可以運(yùn)用人工智能技術(shù)匯聚信息，形成可視化的體育需求數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)模型，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來體育服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，為制訂體育發(fā)展規(guī)劃提供幫助。

3.3.2 通過整合協(xié)同和感知推理為體育治理提供思路與決策輔助

（1）體育治理資源整合。在我國(guó)城市體育治理中，資源配置主要涉及政府、市場(chǎng)、體育非營(yíng)利組織三大主體，其中政府具有基礎(chǔ)性的作用，無論是全民健身體育服務(wù)資源還是競(jìng)技體育資源，主要投資者都是政府。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和治理體系的發(fā)展，市場(chǎng)和體育非營(yíng)利組織在我國(guó)體育發(fā)展中的地位越來越重要，要真正化解人民不斷增長(zhǎng)的體育服務(wù)需求與體育資源不均衡、不充分之間的矛盾，必須不斷強(qiáng)化市場(chǎng)與體育非營(yíng)利組織的作用。所以，政府如何從一個(gè)單純的供給者向配置者轉(zhuǎn)變就顯得非常重要。通過城市體育智能治理系統(tǒng)，政府和體育管理部門可以實(shí)時(shí)監(jiān)控不斷變化的體育需求，將相關(guān)信息與數(shù)據(jù)通過算法進(jìn)行建模分析，做出科學(xué)、準(zhǔn)確的判斷，并以命令的形式向相關(guān)智能執(zhí)行設(shè)備發(fā)布信息，使體育服務(wù)資源在算法命令的引導(dǎo)下不斷提高利用效率，實(shí)現(xiàn)體育資源優(yōu)化配置。

（2）體育治理主體協(xié)同。體育治理現(xiàn)代化改革要求多元主體打破傳統(tǒng)的條塊分割模式，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)同。對(duì)于現(xiàn)代城市體育治理而言，政府、體育管理部門、市場(chǎng)、體育非營(yíng)利組織都無法滿足越來越細(xì)化、繁雜的體育治理需求。通過城市智能體育治理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)：一方面將政府電子化辦公與體育治理有效融合，打破傳統(tǒng)體育治理無法解決的行政壁壘、數(shù)據(jù)壁壘、信息壁壘；另一方面，借助城市智能體育治理平臺(tái)，使體育非營(yíng)利組織、市場(chǎng)組織獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)體育多中心治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建與完善。在具體的實(shí)踐中，可以借鑒錢學(xué)森倡導(dǎo)的“綜合集成研討廳”思想，通過城市體育智能治理平臺(tái)，共享政府、體育管理部門及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)，企業(yè)和體育非營(yíng)利組織利用相關(guān)數(shù)據(jù)和平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，公眾和體育組織傳遞治理創(chuàng)意，為城市體育治理由單一決策向多元決策轉(zhuǎn)變提供支持和幫助。

（3）體育治理經(jīng)驗(yàn)識(shí)別。運(yùn)用人工智能技術(shù)對(duì)于體育服務(wù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行識(shí)別。主要利用人工智能對(duì)于系統(tǒng)資源的整體把控能力，根據(jù)用戶需求向用戶提供最有價(jià)值的信息。在城市體育治理中，人工智能技術(shù)實(shí)質(zhì)功能等同于綜合性能強(qiáng)勁的實(shí)體軟件，這個(gè)軟件系統(tǒng)既包括數(shù)據(jù)庫(kù)、通信庫(kù)、體育知識(shí)庫(kù)，也包括它們之間相互聯(lián)系、相互識(shí)別、相互應(yīng)用的數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)處理分析板塊。通過這些分析板塊，治理主體可以在最短的時(shí)間內(nèi)將當(dāng)期的治理環(huán)境與數(shù)據(jù)庫(kù)、通信庫(kù)、體育知識(shí)庫(kù)中的相關(guān)信息進(jìn)行對(duì)比，挑選出與當(dāng)前治理環(huán)境基本一致的成功經(jīng)驗(yàn)以及有價(jià)值的知識(shí)、信息，為治理主體的具體實(shí)踐活動(dòng)提供一定的借鑒。

（4）體育治理決策輔助。運(yùn)用人工智能技術(shù)不僅可以快速、準(zhǔn)確地收集各種相關(guān)信息，而且可以通過人工智能系統(tǒng)實(shí)施決策輔助。在城市體育治理決策中可以構(gòu)建體育發(fā)展數(shù)據(jù)模型、體育治理仿真實(shí)驗(yàn)室等，通過神經(jīng)網(wǎng)模擬為體育決策提供幫助。借助這些人工智能技術(shù)，治理主體可以快速了解治理對(duì)象的系統(tǒng)環(huán)境以及相關(guān)主體的需求信息，為定制服務(wù)提供參考，提高體育治理決策的有效性。同時(shí)，借助神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、決策樹等人工智能技術(shù)，可以模擬公眾運(yùn)動(dòng)機(jī)理，對(duì)公眾的體育需求偏好進(jìn)行收集整合，形成大數(shù)據(jù)多維空間，并通過多維大數(shù)據(jù)空間對(duì)公眾的體育需求、體育服務(wù)偏好的演進(jìn)趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，使城市體育治理決策能夠建立在翔實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、事實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展預(yù)測(cè)之上，保證決策的有效性、長(zhǎng)期性。城市體育治理人工智能系統(tǒng)可以在記憶存儲(chǔ)和信息傳感的基礎(chǔ)上，通過算法邏輯判斷對(duì)即將實(shí)施的治理決策進(jìn)行感知推理，總結(jié)概括出相同或相似體育治理決策的方式、程序、重點(diǎn)等。隨著相關(guān)數(shù)據(jù)的積累，歸納出體育治理的決策規(guī)律，實(shí)現(xiàn)體育治理信息的分類儲(chǔ)存，為城市體育治理決策節(jié)約人力、資源、時(shí)間成本。綜合來看，數(shù)據(jù)處理與輔助決策就是在體育治理的過程中運(yùn)用人工智能技術(shù)，在信息存儲(chǔ)的基礎(chǔ)上通過模型構(gòu)建與算法設(shè)計(jì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，解決體育治理中的非線性難題。其技術(shù)的關(guān)鍵是通過內(nèi)在函數(shù)的設(shè)定和體育治理環(huán)境的演進(jìn)，自主模擬和輔助多元體育治理主體決策，為城市體育治理提供最佳的治理決策輔助。

3.3.3 通過過程監(jiān)管與效果反饋為體育治理提供實(shí)時(shí)報(bào)告

（1）體育治理過程跟蹤。城市體育治理的過程既包括治理決策、治理實(shí)施，也包括治理跟蹤評(píng)估和治理績(jī)效評(píng)估。對(duì)于城市體育治理而言，非線性的治理過程其實(shí)就是協(xié)調(diào)不同利益主體需求的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。所以要全面審視城市體育治理過程是否科學(xué)合理，既要看決策過程與治理實(shí)施過程是否合理，也要通過監(jiān)管過程和評(píng)估過程看體育治理的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，投入與產(chǎn)出是否協(xié)調(diào)。在具體的技術(shù)操作中，可以通過城市體育治理人工智能系統(tǒng)將具體的治理目標(biāo)、治理方式、治理內(nèi)容、治理流程等進(jìn)行輸入，運(yùn)用特定的體育治理算法規(guī)則設(shè)定代碼，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)評(píng)估和監(jiān)管需求整合相關(guān)因素，全面跟蹤體育治理流程，借助可視化的數(shù)據(jù)模型對(duì)體育治理的流程進(jìn)行展示，清晰展現(xiàn)出治理過程中存在的問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市體育治理的全過程跟蹤。

（2）體育治理效果反饋。隨著人工智能系統(tǒng)的不斷普及，公眾可以通過電腦、手機(jī)、智能體育設(shè)施等向治理主體反饋服務(wù)質(zhì)量、供需契合度等問題。近年來我國(guó)體育智能設(shè)施發(fā)展較快，很多城市開始逐漸普及體育智能設(shè)施。例如，安徽合肥的廬陽(yáng)區(qū)、亳州的譙城區(qū)等從2017年開始在社區(qū)老年群體中大力推廣智能人體鍛煉體育裝備，這些智能體育裝備通過感應(yīng)設(shè)備和傳感器有效實(shí)現(xiàn)老年人對(duì)于體育服務(wù)過程的效果反饋。老年人和體育管理部門可以通過過程監(jiān)控和信息傳輸，及時(shí)了解公共體育服務(wù)資源的運(yùn)行情況和配置情況，能夠在一定程度上解決體育服務(wù)資源緊張和供需錯(cuò)位的問題。所以，通過人工智能技術(shù)能夠最大限度地保證體育治理過程中效果反饋的有效性和科學(xué)性。在具體的城市體育治理中，需要充分考慮不同治理對(duì)象的差異和城市體育演進(jìn)的規(guī)律，設(shè)計(jì)能夠跟蹤指導(dǎo)體育治理過程的動(dòng)態(tài)智能反饋分析模型，提出滿足城市體育治理功能需求的主要模式。強(qiáng)化城市體育治理階段性目標(biāo)及分階段自適應(yīng)調(diào)控，并通過城市體育治理動(dòng)態(tài)反饋分析模型進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化體育治理方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市體育治理效果的即時(shí)反饋。

（3）體育治理評(píng)價(jià)形成。傳統(tǒng)的城市體育治理雖然非常重視治理監(jiān)督和治理評(píng)估，但主要通過官僚體制對(duì)治理的過程、結(jié)果進(jìn)行行政督察，評(píng)估主要通過自上而下的公眾問卷調(diào)查和專家評(píng)估等方式實(shí)現(xiàn)。近年來隨著績(jī)效評(píng)估在我國(guó)行政體制改革中不斷得以推進(jìn)，體育治理的監(jiān)管評(píng)估也基本實(shí)現(xiàn)了定性與定量的有機(jī)結(jié)合。但在具體的實(shí)踐中，由于各級(jí)政府和體育管理部門對(duì)于體育發(fā)展的重視程度不夠，專業(yè)評(píng)估人才缺乏，所以絕大部分地方政府和體育管理部門對(duì)于體育治理效果的評(píng)估基本都是描述性評(píng)估和概括性評(píng)估，缺乏對(duì)于體育發(fā)展績(jī)效的細(xì)化評(píng)估。在城市體育智能治理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)的搜集與篩選流程主要通過在WebGIS平臺(tái)中安裝AHP、MCE通用軟件程序來實(shí)現(xiàn)。借助WebGIS系統(tǒng)構(gòu)建相應(yīng)平臺(tái)，可以通過網(wǎng)絡(luò)問卷或城市體育治理數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集與整理提取有效數(shù)據(jù)，最終通過城市體育治理評(píng)價(jià)專用模型實(shí)現(xiàn)城市體育治理評(píng)價(jià)的智能化。具體評(píng)價(jià)結(jié)果的輸出與使用可以借助智能用戶界面的軟件工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)［18］。

3.3.4 通過情景模擬與議題聚合為體育治理提供具體方案

（1）體育治理環(huán)境模擬。城市體育治理不僅涉及體育發(fā)展，還涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等，城市體育治理的過程是多種因素交織相互作用的過程，這就導(dǎo)致城市體育治理過程必然以非線性的形式出現(xiàn)。通過人工智能技術(shù)可以改變體育治理主要依靠主觀經(jīng)驗(yàn)判斷的問題，通過環(huán)境模擬可以對(duì)體育治理產(chǎn)生問題較多的領(lǐng)域進(jìn)行量化分析，為治理方案的制訂提供數(shù)據(jù)支持，增加體育治理方案的準(zhǔn)確性。例如，在體育健身場(chǎng)館設(shè)計(jì)時(shí)，就可以通過Revit建筑軟件建立人工智能三維立體模型，利用Autodesk CFD軟件對(duì)全民健身環(huán)境進(jìn)行模擬，使全民健身場(chǎng)館的設(shè)計(jì)更加符合公眾需求。

（2）體育治理問題聚合。城市體育治理涉及的主體復(fù)雜，不僅涉及的主體眾多，而且不同的主體在不同的情境中會(huì)產(chǎn)生不同的信息系統(tǒng)。例如：公眾在享受體育服務(wù)時(shí)一方面希望服務(wù)好、質(zhì)量高、品質(zhì)全，另一方面由于體育消費(fèi)能力有限，希望價(jià)格低或者免于收費(fèi)；市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給時(shí)一方面希望市場(chǎng)環(huán)境公平優(yōu)良，得到政策及稅收方面的支持，另一方面希望獲得盡可能多的利潤(rùn)。這就需要在體育服務(wù)供應(yīng)鏈中通過人工智能技術(shù)組建動(dòng)態(tài)的虛擬服務(wù)聯(lián)盟。政府應(yīng)整合不同主體優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)行服務(wù)協(xié)商，具體可以利用較為成熟的Web技術(shù)，對(duì)城市體育治理涉及的多元主體需求及反映的問題進(jìn)行粒度組合，最大限度地滿足不同主體的需求。

（3）體育治理干擾規(guī)避。在人工智能參與城市體育治理的過程中，通過專家服務(wù)系統(tǒng)設(shè)置體育治理判斷邏輯與算法推理，運(yùn)用數(shù)據(jù)整合分析判斷、排序算法等運(yùn)算法則實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市體育治理本身的問題聚焦。其核心在于在人工智能參與城市體育治理的過程中能夠通過深度學(xué)習(xí)技術(shù)，有效規(guī)避外部因素對(duì)于城市體育治理的內(nèi)部干預(yù)，在情景優(yōu)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市體育治理與計(jì)算機(jī)技術(shù)的融合銜接，使人工智能系統(tǒng)與城市體育治理主體的思維模式基本保持一致，同時(shí)思維能力、思辨能力、歸納總結(jié)能力又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般體育治理主體。所以，通過人工智能系統(tǒng)，可以運(yùn)用人機(jī)交互創(chuàng)新城市體育治理模式，在數(shù)字化的空間中對(duì)多元主體的復(fù)雜信息進(jìn)行兼容處理，在情景模擬的基礎(chǔ)上規(guī)避諸多干擾因素，可以有效降低城市體育治理成本，提升城市體育治理效果。

（4）體育治理方案形成。我國(guó)從2015年開始在教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域大力推進(jìn)人工智能系統(tǒng)，取得了一定成績(jī)。借鑒這些公共服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)與成果，通過人工智能參與促進(jìn)多元主體有效感知體育治理環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)于城市體育治理中的情景模擬和議題聚合具有明顯的支持和幫助作用。在傳統(tǒng)的體育治理中，對(duì)于重大問題的聚焦主要依托政策的變化對(duì)治理環(huán)境進(jìn)行宏觀分析，通過問卷調(diào)查、田野調(diào)查、專家咨詢等制訂體育治理方案。但由于體育涉及面廣，受眾多，參與主體利益需求差異較大，傳統(tǒng)的信息獲取方式成本高、效益低，更為重要的是不同的利益主體表達(dá)能力不同，產(chǎn)生的信息存在較大的偏差，導(dǎo)致治理主體對(duì)于面臨的問題研判不準(zhǔn)，影響治理效果。通過人工智能技術(shù)可以開發(fā)出體育治理專家服務(wù)系統(tǒng)，通過體育領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者、管理人員建立體育治理經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)儲(chǔ)存系統(tǒng)。利用計(jì)算機(jī)模擬不僅可以快速地為體育治理提供專家方案，在很多情況下通過數(shù)據(jù)的綜合處理，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)專家的超越與提升，實(shí)現(xiàn)體育治理的快速響應(yīng)、機(jī)動(dòng)靈活、精準(zhǔn)求解，有效解決體育治理面對(duì)的即時(shí)性、多變性、復(fù)雜性等問題。

人工智能參與城市體育治理的過程首先就是通過人機(jī)交互、情感計(jì)算、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)對(duì)體育供需信息進(jìn)行智能識(shí)別、自動(dòng)篩選、數(shù)據(jù)歸類、決策輔助等的過程。通過這一過程可以為城市體育治理提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息，破解城市體育治理中存在的諸多問題，實(shí)現(xiàn)城市體育的高效治理、科學(xué)治理、系統(tǒng)治理。

3.4 城市體育智能治理系統(tǒng)內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

從我國(guó)城市體育智能治理的應(yīng)用場(chǎng)域看，要實(shí)現(xiàn)人工智能與體育治理的完美融合需要在城市體育智能治理體系構(gòu)建中突出1個(gè)中心與3個(gè)系統(tǒng)。1個(gè)中心即體育治理數(shù)據(jù)中心。通過數(shù)據(jù)中心可以實(shí)現(xiàn)對(duì)體育信息的數(shù)據(jù)化處理以及體育信息的匯聚和存儲(chǔ)，為城市居民體育智能化提供數(shù)據(jù)支持。3個(gè)系統(tǒng)包括體育治理集成系統(tǒng)、體育智能治理設(shè)施系統(tǒng)和社區(qū)體育智能服務(wù)系統(tǒng)。體育治理集成系統(tǒng)涉及政府部門、財(cái)政部門、規(guī)劃部門等，為體育治理提供決策依據(jù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源整合等。體育智能治理實(shí)施系統(tǒng)是以體育管理部門為核心建設(shè)的平臺(tái)，進(jìn)行體育治理的政策研究、智能研判、專家模擬、過程監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估等。社區(qū)體育智能服務(wù)系統(tǒng)是體育智能治理的基點(diǎn)與抓手，能夠通過體育服務(wù)的精準(zhǔn)治理滿足公眾需求，實(shí)現(xiàn)體育的和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。城市體育智能治理系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如圖4所示。

圖4 城市體育智能治理系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)Figure 4 Content structure design of urban sports intelligent governance system platform

3.4.1 城市體育智能治理大數(shù)據(jù)中心

體育智能治理大數(shù)據(jù)中心是實(shí)現(xiàn)城市智能體育治理的基礎(chǔ)與核心，沒有完備系統(tǒng)的體育數(shù)據(jù)就無法實(shí)現(xiàn)體育智能治理。在城市體育治理大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的過程中，既要設(shè)計(jì)出統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型，保證數(shù)據(jù)的傳輸與轉(zhuǎn)換，又要保證數(shù)據(jù)信息能夠滿足系統(tǒng)平臺(tái)的功能需求。從當(dāng)前實(shí)踐看，體育智能治理大數(shù)據(jù)來源主要包括4個(gè)方面：①政府內(nèi)部數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)不同單位、不同部門、不同地域體育信息的匯集整理。②社會(huì)主體和市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)。通過政企合作、政社合作實(shí)現(xiàn)體育數(shù)據(jù)的合作交換，獲得體育企業(yè)、體育非營(yíng)利組織等相關(guān)數(shù)據(jù)。③體育工作數(shù)據(jù)。通過對(duì)體育管理部門決策信息的整理、工作記錄的搜集、課題成果的挖掘，匯集體育事物管理的歷史數(shù)據(jù)。④公眾數(shù)據(jù)。主要包括公眾的年齡、性別等基本信息以及健康程度、運(yùn)動(dòng)偏好等特殊信息等。城市體育智能治理系統(tǒng)平臺(tái)大數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)框架如圖5所示。

圖5 城市體育智能治理系統(tǒng)平臺(tái)大數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)框架Figure 5 Big data center design framework of urban sports intelligent governance system platform

3.4.2 城市體育智能治理集成平臺(tái)

城市體育治理集成系統(tǒng)的主要任務(wù)是整合所在城市不同單位、不同部門的力量，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)體育治理數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析與整體研判，為體育治理的宏觀決策提供支持，主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容：①政策研究。實(shí)時(shí)關(guān)注體育發(fā)展的狀態(tài)，分析揭示體育發(fā)展變化與本部門之間的聯(lián)系，研究相關(guān)政策，化解部門風(fēng)險(xiǎn)，破除體育發(fā)展的部門阻礙。②投入產(chǎn)出分析。對(duì)體育投入與產(chǎn)出情況進(jìn)行智能分析，判斷體育發(fā)展的整體水平，通過專家模擬等形式為體育財(cái)政政策的制訂與實(shí)施提供幫助。③規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)體育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行智能治理，提供平臺(tái)對(duì)體育發(fā)展的重大問題進(jìn)行專題探討，并迅速傳遞給相關(guān)主管部門或者相關(guān)的利益群體，為體育規(guī)劃設(shè)計(jì)收集多方意見與建議。④風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)城市重大賽事和體育活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，通過應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)存在的交通、醫(yī)療、安全等方面的隱患，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。⑤實(shí)時(shí)督導(dǎo)。政府及相關(guān)部門通過體育治理的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)督導(dǎo)，確保體育治理的價(jià)值、功能和方向。

3.4.3 城市體育智能治理平臺(tái)

體育智能治理實(shí)施系統(tǒng)是“人工智能+體育治理”的核心與中樞，能夠通過應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)特定功能，為體育治理提供“智能”支持。在具體的建設(shè)過程中，需要根據(jù)體育治理的現(xiàn)實(shí)構(gòu)建出一個(gè)包括數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)建設(shè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用于一體的應(yīng)用系統(tǒng)，針對(duì)體育治理場(chǎng)域形成不斷流動(dòng)的數(shù)據(jù)，形成一個(gè)不斷運(yùn)轉(zhuǎn)的反饋閉環(huán)，通過智能化信息系統(tǒng)使體育治理決策越來越“智能”。城市體育智能治理平臺(tái)功能主要包括5個(gè)部分：①信息識(shí)別。主要是將現(xiàn)實(shí)獲得信息與數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行比對(duì)，識(shí)別服務(wù)對(duì)象，并為服務(wù)對(duì)象提供最為合適的服務(wù)。②信息篩選。信息篩選主要應(yīng)用在公眾體育偏好、健康水平差異等信息收集方面，保證信息收集的全面性、科學(xué)性。③實(shí)時(shí)優(yōu)化。實(shí)時(shí)優(yōu)化主要是在過程監(jiān)控中通過體育設(shè)施布局、體育行動(dòng)路徑、體育流程規(guī)劃等智能優(yōu)化功能，實(shí)現(xiàn)體育資源的優(yōu)化配置與不同主體的高效協(xié)作。④決策幫助。智能決策主要應(yīng)用在具體體育方案制訂、體育服務(wù)供給等方面，為相關(guān)服務(wù)提供智能決策分析。⑤績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)城市的體育治理情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體育治理存在的主要問題，保證體育治理的效率與效果［19］。

3.4.4 城市社區(qū)智能體育服務(wù)平臺(tái)

城市社區(qū)智能體育服務(wù)的目標(biāo)是使政府、社區(qū)、公眾等多元主體通過服務(wù)平臺(tái)了解具體的服務(wù)信息，選擇具體的服務(wù)內(nèi)容。政府可以通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)體育的有效治理，社區(qū)可以通過平臺(tái)系統(tǒng)為居民提供便捷高效的體育服務(wù)。通過城市社區(qū)智能體育服務(wù)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)供給中不同主體之間、不同子系統(tǒng)之間的功能互補(bǔ)。城市社區(qū)智能體育服務(wù)平臺(tái)功能主要包括4個(gè)方面：①設(shè)施管理。社區(qū)通過應(yīng)用系統(tǒng)將政府、體育管理部門需求的信息進(jìn)行傳輸，政府、體育管理部門和其他相關(guān)部門通過信息共享及時(shí)對(duì)體育服務(wù)設(shè)施進(jìn)行協(xié)同行動(dòng)，在一定程度上化解社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施不足的困境。②健身指導(dǎo)。通過應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民健身指導(dǎo)的精準(zhǔn)供給，尤其是對(duì)于部分老年人、殘疾人等特殊群體，利用智能服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)健身指導(dǎo)的精準(zhǔn)服務(wù)，解決傳統(tǒng)體育服務(wù)供給方式無法解決的問題。③信息溝通。借助體育服務(wù)市場(chǎng)改革，利用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)居民與體育企業(yè)、體育非營(yíng)利組織之間的空間互動(dòng)，政府、市場(chǎng)與社會(huì)主體之間的互動(dòng)，通過信息溝通化解體育利益沖突，為體育治理提供持久動(dòng)力。④活動(dòng)組織。通過服務(wù)平臺(tái)，不僅可以簡(jiǎn)化活動(dòng)程序，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，規(guī)范活動(dòng)流程，而且能夠保證活動(dòng)安全，提升城市體育活動(dòng)的質(zhì)量和效率

3.5 城市體育智能治理系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)計(jì)

城市體育智能治理是一個(gè)復(fù)雜的治理系統(tǒng)，包括大數(shù)據(jù)匯聚子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)智能分析子系統(tǒng)、協(xié)同運(yùn)行處理子系統(tǒng)。不同的子系統(tǒng)之間通過系統(tǒng)平臺(tái)形成一個(gè)不可分割的整體，在相互融合的過程中發(fā)揮體育治理的功能。所以，城市體育智能治理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，需要構(gòu)建數(shù)據(jù)共享機(jī)制、智能驅(qū)動(dòng)機(jī)制、協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。城市體育智能治理系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)計(jì)如圖6所示。

圖6 城市體育智能治理系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)計(jì)Figure 6 Operation design diagram of urban sports intelligent governance system

3.5.1 數(shù)據(jù)共享

在城市體育智能治理的過程中，數(shù)據(jù)共享包括2個(gè)過程和2個(gè)層面：2個(gè)過程是指體育數(shù)據(jù)供給過程和體育數(shù)據(jù)需求過程；2個(gè)層面是指政府、體育管理部門內(nèi)部的數(shù)據(jù)交互共享以及政府、體育管理部門和其他利益主體的信息交互共享。①在體育治理的過程中，以政府及相關(guān)部門為主要數(shù)據(jù)來源，圍繞當(dāng)?shù)伢w育治理的需求，匯聚與體育治理有關(guān)的體育工作數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、財(cái)政數(shù)據(jù)、安全數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)不同單位、不同部門、不同級(jí)別之間的數(shù)據(jù)縱向連接與橫向連接。②以社會(huì)主體和市場(chǎng)主體為主要數(shù)據(jù)來源，對(duì)于體育治理有關(guān)的體育健身數(shù)據(jù)、體育設(shè)施數(shù)據(jù)、體育組織數(shù)據(jù)、體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行匯聚整理［20］。③對(duì)公眾數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，既包括年齡、性別等基本信息，也包含體育偏好、健康狀況等特殊信息。在政府的主導(dǎo)下，構(gòu)建體育治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，向社會(huì)開放。政府、體育管理部門可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)和可視化操作，向市場(chǎng)主體、社會(huì)主體和公眾推送、告知、定制服務(wù)信息；社會(huì)主體、市場(chǎng)主體和公眾，能夠及時(shí)表達(dá)服務(wù)感受、服務(wù)需求；高校和體育科研機(jī)構(gòu)借助數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)體育治理問題進(jìn)行系統(tǒng)研究與分析，以高質(zhì)量的科研成果為體育治理提供理論支撐和實(shí)踐總結(jié)。通過數(shù)據(jù)共享，在體育治理中基本實(shí)現(xiàn)了信息交互，不僅拓寬了公眾、體育非營(yíng)利組織等多元主體獲取體育信息、數(shù)據(jù)的渠道，還能夠推進(jìn)多元主體體育權(quán)利從應(yīng)然走向?qū)嵢弧Ｍ瑫r(shí)，基于體育治理數(shù)據(jù)的共享開發(fā)還能夠促進(jìn)我國(guó)智能體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效激發(fā)體育創(chuàng)新。

3.5.2 智能驅(qū)動(dòng)

對(duì)于體育治理而言，掌握完備的數(shù)據(jù)不是目的，其最終意義在于能夠?qū)@些數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化處理，形成體育治理的情景模擬、決策建議，實(shí)現(xiàn)體育治理的價(jià)值。在城市體育智能治理的過程中，需要利用智能驅(qū)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的智能處理，改變傳統(tǒng)體育治理中通過感性的計(jì)劃、執(zhí)行、評(píng)估去實(shí)現(xiàn)體育管理的方式。通過智能驅(qū)動(dòng)機(jī)制，體育智能治理系統(tǒng)圍繞多元主體的利益需求，以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建事前預(yù)防、即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)處理、即時(shí)反饋的治理流程。①基于體育治理大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息對(duì)體育治理的具體場(chǎng)域進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，通過對(duì)體育治理具體場(chǎng)域數(shù)據(jù)的收集和整理，繪制出體育治理不同場(chǎng)域的發(fā)展報(bào)告。通過發(fā)展報(bào)告，多元主體能夠便捷、全面、深入地理解自身關(guān)心的體育發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)相關(guān)體育治理進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)警和狀態(tài)評(píng)估，讓政府、體育管理部門了解體育治理的整體概況及指標(biāo)異化情況，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)體育社會(huì)問題，促使體育治理從傳統(tǒng)的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。②通過可視化界面可以實(shí)現(xiàn)體育治理數(shù)據(jù)的交互分析，這種交互分析能夠超越當(dāng)前的智慧體育服務(wù)系統(tǒng)，促使體育治理向自助分析模式發(fā)展。多元利益主體向體育智能治理平臺(tái)發(fā)出服務(wù)請(qǐng)求，系統(tǒng)平臺(tái)通過數(shù)據(jù)智能可以對(duì)服務(wù)請(qǐng)求做出即時(shí)反應(yīng)，同時(shí)與其他相關(guān)主體就交互數(shù)據(jù)和分析結(jié)果進(jìn)行共享，破解了體育資源整合存在的諸多難題，優(yōu)化了體育治理流程［21］。③對(duì)于體育專項(xiàng)治理，能夠?qū)崿F(xiàn)體育治理的應(yīng)急決策支持，在政府、體育管理部門之間進(jìn)行整合分析，促進(jìn)單位之間、部門之間的協(xié)同行動(dòng)，通過線上數(shù)據(jù)協(xié)同和線下行動(dòng)協(xié)同形成體育治理的持續(xù)反饋閉環(huán)，推進(jìn)體育治理模型轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理、及時(shí)治理的目標(biāo)。

3.5.3 協(xié)同運(yùn)行

城市體育智能治理不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為政策制訂提供支持與幫助，更重要的是要在智能治理平臺(tái)系統(tǒng)中化解多元主體進(jìn)行有效合作的阻礙，形成多元互動(dòng)、多元協(xié)作的體育治理格局。通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)既可以推進(jìn)政府、體育管理部門之間的單位聯(lián)通、部門聯(lián)通，又可以在政府主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政府、體育管理部門、市場(chǎng)、社會(huì)、公眾之間的縱向與橫向合作，形成多維主體治理格局，增加多元主體共識(shí)，推進(jìn)體育治理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。一方面，實(shí)現(xiàn)體育治理相關(guān)單位和部門的內(nèi)部協(xié)同。通過體育智能治理平臺(tái)系統(tǒng)，不同的單位和部門被重新賦能，單位職能不再囿于傳統(tǒng)的條塊分割困境，傳統(tǒng)僵化的單位資源、部門資源、單位功能、部門功能被打破，形成一個(gè)共生的利益格局。圍繞體育治理的終極目標(biāo)，傳統(tǒng)、固化的體育治理工作格局被化解為可以靈活擴(kuò)展的運(yùn)轉(zhuǎn)單元，優(yōu)化了體育治理結(jié)構(gòu)。在體育智能治理平臺(tái)的調(diào)配下，部門之間、單位之間、上下級(jí)之間的信息鏈由封閉走向開放，真正實(shí)現(xiàn)體育治理跨部門、跨主體、跨層級(jí)的協(xié)同治理模式。另一方面，實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同。利用政府提供的體育智能治理系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)和平臺(tái)交互界面，多元主體可以提出服務(wù)訴求，政府、體育管理部門、社區(qū)通過平臺(tái)可以快速響應(yīng)并指定最適宜的服務(wù)主體，滿足服務(wù)對(duì)象的需求，解決了傳統(tǒng)體育治理中多元主體信息不對(duì)稱的問題。無論對(duì)政府、體育管理部門之間的資源協(xié)同，還是對(duì)政府、體育管理部門與社會(huì)主體、市場(chǎng)主體的資源協(xié)同都大有裨益，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)體育資源整合效益。

4 我國(guó)城市體育智能治理的現(xiàn)實(shí)困境

我國(guó)城市體育治理內(nèi)容復(fù)雜、過程復(fù)雜，既需要多元利益主體互相配合，又需要通過結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、政策支持、技術(shù)創(chuàng)新為城市智能體育治理提供幫助，但當(dāng)前在這些方面依然存在很多不足之處，影響了我國(guó)城市體育智能治理的推進(jìn)。

4.1 多元主體能力不足，意識(shí)不強(qiáng)

在體育治理中引入人工智能技術(shù)，首先就要求多元治理主體具有相應(yīng)的動(dòng)力和能力，沒有動(dòng)力改革無法可持續(xù)發(fā)展，沒有能力改革無法落地實(shí)施。當(dāng)前，無論是政府主體還是市場(chǎng)和社會(huì)主體均面臨智能治理理念滯后、能力不足的問題。從政府主體看，雖然各級(jí)政府都提出要盡快推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化，但在具體治理中引入人工智能并不在政府的主要改革目標(biāo)之中，對(duì)于體育治理的改革也沒有與人工智能進(jìn)行緊密結(jié)合，只是在運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)行了一定的嘗試，這種嘗試距離人工智能與體育治理的融合發(fā)展尚有很大的差距。另外，在傳統(tǒng)思維和工作模式的影響下，在體育治理中進(jìn)行人工智能技術(shù)嵌入，務(wù)必要進(jìn)入人員培訓(xùn)和設(shè)施改進(jìn)，在當(dāng)前體育經(jīng)費(fèi)較為緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，無論是部門、單位還是個(gè)人對(duì)于引入人工智能技術(shù)的動(dòng)力不強(qiáng)。從市場(chǎng)主體看，企業(yè)是人工智能技術(shù)創(chuàng)新的主體，但是我國(guó)大部分體育企業(yè)技術(shù)水平有限，具有高科技技術(shù)開發(fā)能力的體育企業(yè)極其罕見。雖然數(shù)據(jù)顯示截至2019年底我國(guó)智能體育企業(yè)達(dá)到了773家，融資金額超過300億元，但大都屬于小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)。以2018年度智能健身企業(yè)融資為例，天使輪和A輪比例超過了60%。從業(yè)務(wù)范圍看，幾乎所有的企業(yè)都以智能制造為主，開發(fā)治理與智能治理技術(shù)的企業(yè)尚不多見。大部分體育企業(yè)都以基礎(chǔ)性的智能體育服務(wù)或智能制造為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，無力開發(fā)能夠在體育治理中發(fā)揮重要作用的人工智能技術(shù)。作為社會(huì)主體，直至2019年1月11日，我國(guó)首個(gè)智能體育協(xié)會(huì)才在天津成立，其業(yè)務(wù)范圍主要以電子競(jìng)技、智能賽事推廣、智能體育產(chǎn)品研發(fā)為主，并未涉及體育治理技術(shù)的開發(fā)。另外，很多體育協(xié)會(huì)雖然逐步加強(qiáng)了智能化管理，但大多屬于會(huì)員信息的初步收集管理以及運(yùn)動(dòng)設(shè)施的智慧服務(wù)管理，距離人工智能的要求相差甚遠(yuǎn)［16］。其主要原因是體育非營(yíng)利組織等社會(huì)主體獨(dú)立性較弱，大多由一定體育技能的人員組成，能夠進(jìn)行人工智能技術(shù)開發(fā)的人員非常少。

4.2 治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化不夠，信息孤島問題尚未解決

我國(guó)當(dāng)前體育治理結(jié)構(gòu)主要由縱向垂直結(jié)構(gòu)和橫向水平結(jié)構(gòu)組成。從縱向結(jié)構(gòu)看，我國(guó)體育治理不僅涉及上下級(jí)體育管理部門，還涉及不同層級(jí)的政府相關(guān)部門、協(xié)會(huì)等，不同層級(jí)的管理主體對(duì)于信息處理的方式不同，尤其是涉及體育投入產(chǎn)出方面的信息基本只向本單位甚至是本部門公開，造成了我國(guó)體育發(fā)展的數(shù)據(jù)在縱向?qū)用嫘纬尚畔⒐聧u，上下級(jí)體育管理部門和政府相關(guān)部門無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。從橫向結(jié)構(gòu)看，同一層級(jí)和區(qū)域的體育管理部門、政府部門在體育治理中分別承擔(dān)不同的職責(zé)和任務(wù)。這些職責(zé)和任務(wù)與相關(guān)工作人員的利益息息相關(guān)，在績(jī)效評(píng)估和職位升遷的過程中會(huì)產(chǎn)生一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以在體育治理的過程中會(huì)形成較為明顯的單位利益和部門利益意識(shí)，不利于現(xiàn)代治理體系所倡導(dǎo)的分工協(xié)作關(guān)系的形成。從宏觀層面看，當(dāng)前我國(guó)體育治理的主體框架依然是基于層級(jí)節(jié)制和規(guī)則制度的分工協(xié)作。這種條塊分割的治理結(jié)構(gòu)與人工智能所需要的萬物互聯(lián)、信息暢通、數(shù)據(jù)開放并不完全一致，很多治理主體由于擔(dān)心信息泄露而被主管部門問責(zé)或影響自身利益，對(duì)于將體育治理中產(chǎn)生的信息、數(shù)據(jù)傳入人工智能系統(tǒng)并不積極。另外，由于我國(guó)體育治理中職能權(quán)責(zé)劃分并不十分清晰，例如老年體育究竟是由民政部門還是體育管理部門負(fù)責(zé)，在不同的地方就可能產(chǎn)生不同的結(jié)論。這些都會(huì)對(duì)信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、應(yīng)用范圍等產(chǎn)生影響；這些問題如不徹底解決就無法實(shí)現(xiàn)不同管理部門之間的數(shù)據(jù)編碼共享。所以，由我國(guó)體育治理結(jié)構(gòu)帶來的信息孤島問題、數(shù)據(jù)壁壘問題會(huì)對(duì)城市體育智能治理產(chǎn)生極大的阻滯。從社會(huì)層面和市場(chǎng)層面看，也存在同樣問題。以大眾健身數(shù)據(jù)為例，通過“Keep”App，可以采集到1.7億用戶信息，但是這些用戶大都是30歲以下年輕人，并且目前的技術(shù)水平僅僅只能采集到步數(shù)、距離等初級(jí)數(shù)據(jù)，無法采集人工智能分析所需求的情感特征等中級(jí)數(shù)據(jù)和高級(jí)數(shù)據(jù)［17］。另外，由于不同的智能設(shè)備供應(yīng)商并沒有形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，所以在社會(huì)主體和市場(chǎng)主體中也無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息共享，體育治理改革需求的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)無法真正形成，需要盡快優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，破除信息與數(shù)據(jù)壁壘。

4.3 技術(shù)創(chuàng)新不夠，存在安全隱患

體育治理不僅涉及網(wǎng)絡(luò)安全也涉及公眾的身體安全和心理安全，所以在體育治理中引入人工智能技術(shù)的底線和基礎(chǔ)就是安全。人工智能介入體育治理的安全問題涉及3個(gè)方面：①公眾財(cái)產(chǎn)安全。從我國(guó)體育治理的實(shí)踐看，目前雖然尚處于人工智能的前期，并未真正進(jìn)入人工智能與體育治理的融合階段，但應(yīng)充分考慮到隨著人工智能介入體育治理程度的不斷加深，人工智能在體育的偏好信息、鍛煉信息、個(gè)人身份信息等算法規(guī)則的框架內(nèi)，自我學(xué)習(xí)和自我生存的能力將會(huì)越來越強(qiáng)。從我國(guó)當(dāng)前人工智能技術(shù)普及程度稍高的體育健身市場(chǎng)看，作為市場(chǎng)主體利用商業(yè)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)智能應(yīng)用系統(tǒng)，通常會(huì)設(shè)定用戶搜索需求的排序算法，在信息的推介中會(huì)有意無意地選擇部分虛假性、能夠引起用戶注意的信息，用戶點(diǎn)開這些信息時(shí)，往往會(huì)被一系列的廣告或者虛假信息誘導(dǎo)，產(chǎn)生不必要的消費(fèi)，在一定程度上影響了公眾的財(cái)產(chǎn)安全。②用戶身心安全。人工智能介入體育治理的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)的使用，所以數(shù)據(jù)的優(yōu)劣及全面與否直接決定著治理的效果，全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)決定著算法的可靠性。但是由于在我國(guó)體育治理中的條塊分割短期內(nèi)無法解決，所以在人工智能介入體育治理的過程中使用的數(shù)據(jù)就可能是某一方面的單一數(shù)據(jù)，例如對(duì)于全民健康的管理，由于當(dāng)前公眾的健康信息主要聚集在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如果單純地依靠國(guó)民體質(zhì)測(cè)試的數(shù)據(jù)來推進(jìn)全民健身，就可能對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體帶來一定的運(yùn)動(dòng)傷害與心理傷害。③傳統(tǒng)信息安全。公眾體育信息不僅涉及健康信息、運(yùn)動(dòng)偏好信息，同時(shí)還涉及公眾的情感特征、身份隱私等信息。體育智能服務(wù)系統(tǒng)相對(duì)較為開放，使用的主體較為復(fù)雜，容易造成這些信息的泄露和非法使用，不利于對(duì)公民隱私的保護(hù)，這必然會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生一定影響。所以從整體來看，由于技術(shù)的不成熟以及相關(guān)數(shù)據(jù)不完善、無法共享，在人工智能介入體育治理的過程中，算法失靈、數(shù)據(jù)謬誤等問題暫時(shí)是難以避免的。這些問題均可能給體育治理帶來一定的安全問題，需要在未來改革中強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)，規(guī)范數(shù)據(jù)搜集，突出安全監(jiān)管。

4.4 政策支持不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

我國(guó)體育治理現(xiàn)代化的過程是體育體制、機(jī)制不斷優(yōu)化的過程。這些優(yōu)化的過程需要完善的政策和制度進(jìn)行保障，沒有政策支持，體制、機(jī)制的優(yōu)化缺乏方向和動(dòng)力，沒有制度保障，體制、機(jī)制的優(yōu)化則無法落地生根。從當(dāng)前實(shí)際看，我國(guó)體育治理與人工智能技術(shù)的融合既缺乏政策支持又缺乏制度保障。從政策層面看，雖然黨和各級(jí)政府出臺(tái)了一系列的人工智能技術(shù)發(fā)展鼓勵(lì)政策，為人工智能的發(fā)展指明了方向，但是體育管理部門并沒有及時(shí)跟進(jìn)。無論是政府部門還是體育管理部門，尚未出臺(tái)相應(yīng)的文件，鼓勵(lì)人工智能技術(shù)與體育治理融合發(fā)展。國(guó)務(wù)院辦公廳在2019年9月印發(fā)的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出“加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與體育實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年9月頒布的《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，“推動(dòng)智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在體育制造領(lǐng)域應(yīng)用，支持以冰雪、足球、籃球、賽車等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主體內(nèi)容的智能體育賽事發(fā)展”。隨后國(guó)務(wù)院辦公廳在2020年3月頒發(fā)的《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》提出：“加力推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。進(jìn)一步培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，有序發(fā)展在線教育，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游，大力發(fā)展智能體育，創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式。”

由此可以看出，當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府和體育管理部門雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到智能體育在我國(guó)體育事業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，但關(guān)注的重點(diǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)和競(jìng)技體育層面，對(duì)于人工智能參與體育的發(fā)展重視不夠，導(dǎo)致我國(guó)體育治理與人工智能的融合發(fā)展缺乏政策支持和制度保障［22］。另外，市場(chǎng)是技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新的動(dòng)力源泉和基礎(chǔ)，人工智能融入體育治理，離不開市場(chǎng)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)大部分智能體育企業(yè)集中在上海、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，智能體育服務(wù)市場(chǎng)在這些地區(qū)得到了快速發(fā)展，但其他地方的市場(chǎng)發(fā)展較為有限，影響了我國(guó)人工智能體育服務(wù)市場(chǎng)的整體發(fā)展，無法形成一條完整的數(shù)據(jù)鏈，對(duì)于人工技能技術(shù)融入體育治理非常不利。所以，需要在未來改革中加強(qiáng)政策支持，完善制度配套，重視智能體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5 新時(shí)代我國(guó)城市體育智能治理改革路徑

技術(shù)革命將會(huì)為社會(huì)治理提供創(chuàng)新的手段和方法，提升社會(huì)治理的效率和質(zhì)量。對(duì)于體育治理而言，如何把握人工智能技術(shù)帶來的契機(jī)，發(fā)揮人工智能的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)體育治理現(xiàn)代化的發(fā)展是當(dāng)前體育學(xué)界必須面對(duì)的課題。隨著人工智能參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度越來越深，人工智能對(duì)于體育治理的嵌入也必將越來越深。在辯證思維、底線思維、創(chuàng)新思維的引領(lǐng)下，規(guī)避人工智能參與體育治理的風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮人工智能的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過政策支持、制度構(gòu)建、信息共享、價(jià)值趨同等路徑，逐漸提升人工智能參與治理的程度，對(duì)新時(shí)代我國(guó)城市體育治理現(xiàn)代化改革具有重要的價(jià)值和意義。新時(shí)代城市體育智能治理改革思路如圖7所示。

圖7 新時(shí)代城市體育智能治理改革思路Figure 7 Reform ideas of urban sports intelligent governance in the new era

5.1 轉(zhuǎn)化治理主體認(rèn)知理念，提升多元主體治理能力

5.1.1 轉(zhuǎn)化治理主體認(rèn)知理念

人工智能參與體育治理的程度取決于以下2個(gè)方面：①治理主體關(guān)于人工智能的認(rèn)知；②治理主體運(yùn)用人工智能技術(shù)的能力。所以，要促進(jìn)人工智能與體育治理的有機(jī)融合，首先需要在這2個(gè)方面下功夫。從治理主體關(guān)于人工智能的認(rèn)知看，信息技術(shù)的發(fā)展帶來了體育治理環(huán)境的整體改變，體育供給流程、體育管理手段、體育監(jiān)管方式等都發(fā)生了很大的變化。在這種情況下，無論是政府、體育管理部門還是其工作人員，如依然堅(jiān)持傳統(tǒng)思維，既可能影響體育發(fā)展的速度，也可能影響體育發(fā)展的效率，這與當(dāng)前我國(guó)提出的體育高質(zhì)量發(fā)展理念是完全不一致的。各級(jí)政府和體育管理部門要加大宣傳力度、宣傳范圍，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及傳統(tǒng)媒介傳播人工智能參與體育治理的重要價(jià)值和意義，使政府主體、社會(huì)主體和市場(chǎng)主體都能夠在體育治理中重視人工智能的作用。尤其在政府相關(guān)部門和體育管理部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中要把人工智能融入體育治理作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，為人工智能參與體育治理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

5.1.2 提升治理主體治理能力

加強(qiáng)治理主體應(yīng)用人工智能技術(shù)的能力，政府和體育管理部門要對(duì)相關(guān)工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過校地合作、校企合作等多種方式，提升政府和體育管理部門工作人員運(yùn)用人工智能的能力。同時(shí)要加快人才引進(jìn)的步伐，引進(jìn)一批既有體育專業(yè)知識(shí)又有較強(qiáng)人工智能技術(shù)的復(fù)合型人才，提升政府和體育管理部門的智能決策能力。高校尤其是專業(yè)體育院系，要在專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)等方面把人工智能與體育發(fā)展的結(jié)合作為重要的關(guān)注內(nèi)容。有條件的高?？梢栽O(shè)置人工智能體育專業(yè)，并把城市體育智能治理作為核心教學(xué)內(nèi)容，逐步滿足社會(huì)對(duì)于相關(guān)人才的需求。對(duì)于市場(chǎng)主體和社會(huì)主體，各級(jí)政府和體育管理部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，充分利用稅收、財(cái)政等方面的政策為市場(chǎng)主體和社會(huì)主體的發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，通過國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等為社會(huì)主體和市場(chǎng)主體的技術(shù)研究提供必要的支持和幫助，吸引社會(huì)主體和市場(chǎng)主體不斷加大人工智能體育服務(wù)的投入力度，促進(jìn)人工智能體育服務(wù)市場(chǎng)逐步走向成熟，為人工智能技術(shù)參與體育治理提供堅(jiān)實(shí)支撐。

5.2 優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，破除信息與數(shù)據(jù)壁壘

5.2.1 優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)

從人工智能參與體育治理的實(shí)踐看，其核心機(jī)制主要是通過數(shù)據(jù)處理實(shí)現(xiàn)信息識(shí)別，并在數(shù)據(jù)處理和信息識(shí)別的基礎(chǔ)上實(shí)施模糊任務(wù)應(yīng)答以及相關(guān)決策的智能輔助。很多人工智能專家指出，人工智能參與社會(huì)治理的過程，實(shí)質(zhì)就是通過信息整合提升治理效率，降低治理成本的過程。要實(shí)現(xiàn)人工智能與體育治理的完美契合，既要保證治理結(jié)構(gòu)的合理性，又要保證治理要素的內(nèi)部運(yùn)作流暢，這是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建、信息共享的基礎(chǔ)。要在智能體育治理中實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共建，必須縱向打通、橫向協(xié)同，實(shí)現(xiàn)體育治理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和共享數(shù)據(jù)平臺(tái)的搭建。各級(jí)地方政府和體育管理部門可以根據(jù)自身體育治理的實(shí)際需求，通過政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，與社會(huì)主體、市場(chǎng)主體合作，開發(fā)算法規(guī)則，推進(jìn)體育治理權(quán)利由政府威權(quán)向多元主體集權(quán)轉(zhuǎn)化，依托人工智能服務(wù)平臺(tái)，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的體育治理結(jié)構(gòu)（圖8）。

圖8 城市體育智能治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化Figure 8 Optimization of urban sports intelligent governance structure

5.2.2 破除信息與數(shù)據(jù)壁壘

體育管理部門要在人工智能參與體育治理中發(fā)揮核心作用，要以地市為基本單位建立數(shù)據(jù)庫(kù)，通過“密鑰設(shè)置”等手段最大限度地做到數(shù)據(jù)信息共享。地方政府要在數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)中協(xié)調(diào)不同單位利益需求，明確數(shù)據(jù)信息的使用條件，界定數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)職責(zé)，保證數(shù)據(jù)庫(kù)全面、準(zhǔn)確、完善，待條件成熟后，逐步建立國(guó)家層面、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）層面、地市層面和縣級(jí)層面四級(jí)聯(lián)動(dòng)體育治理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向協(xié)同。同時(shí)，在信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)過程中，不能僅僅重視政府和體育管理部門的作用，要依靠體育非營(yíng)利組織實(shí)現(xiàn)對(duì)體育市場(chǎng)和社會(huì)服務(wù)信息的收集整理和智能歸并。從整體看，要真正實(shí)現(xiàn)體育治理的智能化，必須在體育治理過程中優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新供給模式，強(qiáng)化體育數(shù)據(jù)、信息收集整理，構(gòu)建出共享、兼容、高效的體育治理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷推進(jìn)我國(guó)體育治理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化［23］。

5.3 強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)，規(guī)范數(shù)據(jù)收集，突出安全監(jiān)管

5.3.1 強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)

從人工智能的發(fā)展趨勢(shì)看，當(dāng)前主要研究方向大多集中于基礎(chǔ)理論體系研究及應(yīng)用共性技術(shù)研究，主要內(nèi)容包括自主協(xié)同控制與優(yōu)化決策、類腦智能計(jì)算、大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用、多維空間感知計(jì)算等。在體育治理領(lǐng)域，應(yīng)在人工智能基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和深化體育治理與人工智能技術(shù)融合的基礎(chǔ)理論研究，重點(diǎn)包括公眾體育偏好、健康狀態(tài)、體育決策模擬、績(jī)效評(píng)估等方面，為人工智能參與體育治理奠定理論基礎(chǔ)。考慮到體育治理涉及公眾身體、心理等方面，未來的技術(shù)創(chuàng)新要充分考慮人工智能體育行為研究，通過深度學(xué)習(xí)等技術(shù)的應(yīng)用構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)的治理模型，使模型對(duì)體育的海量數(shù)據(jù)理解更加智能。通過對(duì)原始數(shù)據(jù)的研發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)體育治理的高級(jí)特征組合，從發(fā)送端到接收端，實(shí)現(xiàn)體育治理決策的最優(yōu)化組合。在加強(qiáng)人工智能體育治理領(lǐng)域的監(jiān)管的基礎(chǔ)上，不斷降低人工智能在體育治理領(lǐng)域的負(fù)面效應(yīng)，逐步構(gòu)建較為完善的倫理體系，保證我國(guó)體育健康持續(xù)發(fā)展。

5.3.2 規(guī)范數(shù)據(jù)收集

對(duì)于城市體育智能治理而言，構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)庫(kù)，不是對(duì)傳統(tǒng)的體育數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單集中，而是要通過數(shù)據(jù)庫(kù)群形成一個(gè)序列，使傳統(tǒng)的體育數(shù)據(jù)形成可以獲取、整合、分解、存儲(chǔ)、加工、使用的小數(shù)據(jù)子系統(tǒng)。建設(shè)智能數(shù)據(jù)庫(kù)，涉及的主體眾多，需要打破數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)狀，進(jìn)行跨行業(yè)、跨地域、跨項(xiàng)目整合，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)形成一個(gè)互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在協(xié)同運(yùn)行機(jī)制的作用下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建、共用、共享。數(shù)據(jù)收集要堅(jiān)持以下3個(gè)原則：①合法性原則。所有的數(shù)據(jù)采集都需要在法律框架內(nèi)進(jìn)行，不能違背現(xiàn)行法律的要求。②自愿性原則。無論是集體數(shù)據(jù)還是個(gè)體數(shù)據(jù)都需要尊重主體意愿，保證數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性。③全面性原則。數(shù)據(jù)庫(kù)信息采集既要包括數(shù)字化信息，也要包括圖像信息，要注意傳統(tǒng)智能硬件與現(xiàn)代視頻技術(shù)的綜合運(yùn)用。數(shù)據(jù)采集對(duì)象要包括不同區(qū)域、年齡、收入、文化層次等人群，保證大數(shù)據(jù)的多樣性。

5.3.3 突出安全監(jiān)管

我國(guó)體育治理的過程是多元主體權(quán)責(zé)細(xì)化、執(zhí)行的過程，體育治理的成功與否在很大程度上取決于分權(quán)、放權(quán)、授權(quán)是否合理。人工智能參與體育治理的過程，不僅涉及不同主體之間的職權(quán)分配、數(shù)據(jù)傳輸、信息收集，還涉及安全保障的問題。從技術(shù)發(fā)展的視角看，有安全保障的技術(shù)創(chuàng)新能夠?qū)θ祟惏l(fā)展起到極大的推進(jìn)作用，而沒有安全保障的技術(shù)創(chuàng)新會(huì)給人類發(fā)展帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于體育治理而言同樣如此。要發(fā)揮人工智能的優(yōu)勢(shì)，規(guī)避人工智能風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前重點(diǎn)要做好以下4個(gè)方面的工作：①完善立法。盡快通過《體育法》等法規(guī)制度的修訂，保證城市體育智能治理有法可依。②明確體育治理過程中主體和客體之間的權(quán)責(zé)利。在國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、全民健身、健康中國(guó)等活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)于公眾隱私的保護(hù)，逐步建立和完善人工智能參與體育治理的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。③強(qiáng)化利益協(xié)同。加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，維護(hù)多元主體利益，制訂相關(guān)從業(yè)人員的行為規(guī)范和職業(yè)準(zhǔn)則，約束從業(yè)人員行為。④規(guī)避技術(shù)壟斷。在具體的人工智能技術(shù)開發(fā)中，要避免對(duì)于單一企業(yè)的技術(shù)依賴，確保人工智能算法等應(yīng)用在體育治理的過程中安全可靠。城市體育智能治理風(fēng)險(xiǎn)防控體系如圖9所示。

圖9 城市體育智能治理風(fēng)險(xiǎn)防控體系Figure 9 Risk prevention and control system of urban sports intelligent governance

5.4 加強(qiáng)政策支持，完善制度配套，加快推進(jìn)智能體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.4.1 加強(qiáng)政策支持

我國(guó)在體育治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，曾經(jīng)因?yàn)槔没ヂ?lián)網(wǎng)不及時(shí)影響了體育治理的效率和質(zhì)量。在人工智能技術(shù)不斷發(fā)展的宏觀背景下，政府和體育管理部門必須未雨綢繆，從政策和制度層面做好充足的準(zhǔn)備，做好頂層設(shè)計(jì)，為體育治理的創(chuàng)新發(fā)展打下基礎(chǔ)。從政策層面看，當(dāng)前各級(jí)政府和體育管理部門要在人工智能發(fā)展政策的基礎(chǔ)上做好人工智能技術(shù)與體育治理發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，將數(shù)字化、智能化體育治理水平作為體育工作考評(píng)的重要指標(biāo)。探尋人工智能與體育治理的最佳結(jié)合點(diǎn)，對(duì)人工智能參與體育治理的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)等進(jìn)行闡釋和引領(lǐng)，為人工智能參與體育治理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，不斷提升人工智能參與體育治理的廣度和深度。當(dāng)前要盡快制訂我國(guó)智能體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政支持政策、土地使用政策等，吸引社會(huì)主體和市場(chǎng)主體參與我國(guó)智能體育的發(fā)展，保證我國(guó)智能體育產(chǎn)業(yè)能夠盡快落地生根，為智能體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供土壤。

5.4.2 完善制度配套

從城市體育智能治理的概念內(nèi)涵看，體育治理在吸納人工智能的過程中必然會(huì)產(chǎn)生一系列的問題，很多問題可以通過技術(shù)處理解決，利用“技術(shù)對(duì)技術(shù)”化解矛盾，但在涉及價(jià)值觀、公眾信息安全等方面的問題時(shí)，僅僅依靠技術(shù)層面來解決是不夠的，必須構(gòu)建完善的配套制度，推進(jìn)城市體育智能治理的協(xié)調(diào)發(fā)展。①加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，通過監(jiān)管保證人工智能技術(shù)在體育治理的應(yīng)用安全可靠，不會(huì)偏離我國(guó)體育發(fā)展的價(jià)值觀方向，在國(guó)民體質(zhì)測(cè)試、健康中國(guó)行動(dòng)中不會(huì)因?yàn)橹卫碇黧w的變化帶來算法規(guī)則的變化，切實(shí)防范算法權(quán)利的亂用、濫用［24］。②通過制度建設(shè)規(guī)范人工智能參與體育治理的程序，建立必要的登記制度、備案制度、從業(yè)人員資格審查制度、專業(yè)認(rèn)證制度等，保證人工智能參與體育治理準(zhǔn)入嚴(yán)格、過程規(guī)范。③建立完善的責(zé)任追究制度。根據(jù)權(quán)責(zé)的劃分細(xì)化不同治理主體的責(zé)任，既保證各治理主體能夠積極主動(dòng)地完成自身任務(wù)，也保證其行動(dòng)符合我國(guó)體育治理的規(guī)范。

5.4.3 加快推進(jìn)智能體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在城市體育智能治理的過程中，很多智能內(nèi)容的完成都需要專業(yè)的智能體育裝備及程序設(shè)計(jì)，這些內(nèi)容必須通過市場(chǎng)行為來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前要做好以下2個(gè)方面的工作：①促進(jìn)智能體育制造業(yè)的發(fā)展。通過政府引導(dǎo)、政策支持等多種途徑促進(jìn)智能感知、智能識(shí)別、智能判斷體育產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與流通。政府和體育管理部門要在體育服務(wù)供給中更新理念，不僅為公眾提供傳統(tǒng)的體育服務(wù)，也要為公眾提供智能體育服務(wù)，通過政府行為為智能體育制造提供一定支持與幫助。②促進(jìn)智能信息技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展。政府要積極與市場(chǎng)結(jié)合，引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行體育大數(shù)據(jù)采集、分析、存儲(chǔ)技術(shù)開發(fā)，破解物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與全民健身管理、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽管理等方面的融合瓶頸，打造具有地方特色的體育場(chǎng)館智能管理系統(tǒng)，提升公眾賽場(chǎng)體驗(yàn)［25］。通過具體政策設(shè)計(jì)創(chuàng)新政企結(jié)合、校企結(jié)合等多種方式，加快體育虛擬實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，提高智能體育企業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)我國(guó)智能體育市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。

6 結(jié)束語(yǔ)

近年來，很多地方對(duì)于城市智能治理系統(tǒng)進(jìn)行了深入探索，取得了一定經(jīng)驗(yàn)，其中較為典型的是浙江樂刻運(yùn)動(dòng)模式。以杭州市為基點(diǎn)，樂刻運(yùn)動(dòng)在北京、上海、廣州、深圳等大城市開設(shè)門店超過500家，充分利用社區(qū)、酒店、企業(yè)等公共配套空間，首創(chuàng)“智能化”體育服務(wù)概念。整個(gè)管理過程全部實(shí)行智能化：顧客線上購(gòu)票，刷臉進(jìn)門，通過智能跑步機(jī)、運(yùn)動(dòng)手環(huán)、智能健身器械等實(shí)現(xiàn)全過程心率監(jiān)控、肌肉力量分析，最后通過數(shù)據(jù)化健身報(bào)告形成較為完整的物聯(lián)網(wǎng)大健康管理體系，既可以建立市民健身檔案，又可以開具運(yùn)動(dòng)處方。在具體的健身過程中，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)于健身環(huán)境的智能化監(jiān)控，一旦出現(xiàn)異常情況，智能監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)及時(shí)報(bào)警，確保健身空間的安全、舒適。經(jīng)過近3年的發(fā)展，樂刻運(yùn)動(dòng)注冊(cè)用戶超過320萬人，樂刻運(yùn)動(dòng)所到之處健身房消費(fèi)人群比例從0.7%上升到2.8%［26］。

體育治理是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與核心。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、體育利益的演進(jìn)、體育矛盾的變化，其形式和內(nèi)容也是動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的，這也是城市體育治理的難點(diǎn)所在。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，體育治理逐漸由主觀式、粗放式向精細(xì)化和科學(xué)化轉(zhuǎn)化。在人工智能技術(shù)推進(jìn)城市體育治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要辯證地認(rèn)識(shí)人工智能技術(shù)與體育治理的關(guān)系，既要充分認(rèn)識(shí)到人工智能為城市體育治理改革帶來的動(dòng)力，也要充分認(rèn)識(shí)到人工智能參與城市體育治理存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在新的歷史時(shí)期，體育不僅是人民強(qiáng)身健體的方法和手段，也成為人們重要的生活內(nèi)容，所以體育治理也逐漸成為與公眾利益密不可分的基礎(chǔ)性工程。對(duì)于城市體育治理的現(xiàn)代化改革，離不開治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、治理機(jī)制的完善、治理方式的創(chuàng)新、治理理念的變革，而人工智能技術(shù)無疑會(huì)為其提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐和實(shí)踐幫助。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，公眾對(duì)于體育的偏好需求很少再通過傳統(tǒng)的渠道去表達(dá)，而是將其形成數(shù)字化、智能化信息，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映自己的體育訴求?；诖?，以算法和數(shù)據(jù)規(guī)則為核心，人工智能可以充分發(fā)揮其在云計(jì)算等方面的優(yōu)勢(shì)，通過人機(jī)交互、健康計(jì)算、運(yùn)動(dòng)篩選、深度學(xué)習(xí)等功能，推進(jìn)治理主體與治理對(duì)象的和諧統(tǒng)一。政府、體育管理部門、市場(chǎng)主體和社會(huì)主體要盡快加強(qiáng)人工智能在體育治理方面的應(yīng)用研究，破解技術(shù)難題，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，保護(hù)公眾隱私安全，不斷完善制度，加強(qiáng)政策支持，促進(jìn)人工智能技術(shù)參與我國(guó)城市體育治理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、合法化。