馬磊磊

【摘要】市政基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，排水設(shè)施又是市政基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部門，加強(qiáng)其建設(shè)管理可以更有效發(fā)揮設(shè)施的功能，更好的服務(wù)人民生產(chǎn)生活，本文以排水設(shè)施為例，分析和探討在其建設(shè)管理過程中的一些重點(diǎn)問題，并針對性的提出部分優(yōu)化對策和建議，以促進(jìn)城市市政排水設(shè)施建設(shè)管理水平的進(jìn)一步提升。

【關(guān)鍵詞】市政排水設(shè)施;建設(shè)管理;規(guī)劃設(shè)計;應(yīng)對措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

市政排水設(shè)施作為城市市政設(shè)施的關(guān)鍵一環(huán)，極大的方便了人們的生產(chǎn)和生活，也是一個城市市政管理水平和文明衛(wèi)生面貌的集中體現(xiàn)。隨著國家城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，市政排水設(shè)施建設(shè)工作取得了不小的階段性成績，為進(jìn)一步發(fā)揮市政排水設(shè)施的功能，有必要加強(qiáng)對其的建設(shè)和管理。

1、城市市政排水業(yè)現(xiàn)狀分析

隨著城市環(huán)境綜合治理工作的不斷深化和發(fā)展，國家制定和出臺了很多環(huán)境保護(hù)和城市市政管理相關(guān)法律法規(guī)和政策。各城市均加大了各流域污水治理環(huán)境保護(hù)工作，極大促進(jìn)了城市市政排水事業(yè)的發(fā)展。為確保排水設(shè)施建設(shè)管理工作的正常運(yùn)行，全國都在加強(qiáng)超標(biāo)污廢水的控制，此外，部分城市市政建設(shè)管理資金投入逐漸形成多渠道、多層次、多元化統(tǒng)籌機(jī)制，很大程度上提高了城市排水設(shè)施建設(shè)水平?？梢哉f我國城市排水事業(yè)取得階段性成績，但是，我們?nèi)悦媾R城市環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高、新舊排水管網(wǎng)系統(tǒng)搭接聯(lián)通困難大，城市污水處理技術(shù)及設(shè)備節(jié)能化等方面的難題，城市排水設(shè)施建設(shè)仍落后于城市的發(fā)展，這與歷史欠賬較多、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)滯后、設(shè)施建設(shè)重視不足及管養(yǎng)嚴(yán)重不足等問題有關(guān)。

2、加強(qiáng)城市市政排水設(shè)施建設(shè)管理意義分析

排水設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，科學(xué)良好的排水系統(tǒng)在城市發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，是城市居民基礎(chǔ)生產(chǎn)生活的重要保障。但是，我國一些地區(qū)的城市排水系統(tǒng)建設(shè)管理工作不到位，暴露出很多問題。對此，有必要加強(qiáng)對市政排水系統(tǒng)的建設(shè)管理工作，以保障排水系統(tǒng)的運(yùn)行效率。在我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整城市排水系統(tǒng)，建設(shè)和管理好排水設(shè)施，做好科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理工作，意義重大[1]。

3、市政排水設(shè)施建設(shè)管理問題分析

3.1排水設(shè)施規(guī)劃不合理

城市化發(fā)展水平不斷提高給市政排水設(shè)施建設(shè)和管理帶來了巨大的壓力，表現(xiàn)為生產(chǎn)生活活動用地的增加，而這些活動會產(chǎn)生大量的污水廢水，需要排水系統(tǒng)的支撐。但是，在市政排水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃過程中，存在一味增加排水管涵斷面等情況，盡管這種方式能短暫滿足該區(qū)域?qū)ε潘O(shè)施的需求，但是卻對整個排水系統(tǒng)造成累積性“傷害”。目前，一些城市的排水系統(tǒng)規(guī)劃階段不能真正合理評估排水工程的實(shí)際排水力，不能綜合考慮生產(chǎn)、生活及洪水排泄系統(tǒng)性能計算，流于形式和計算機(jī)固定模型推算，甚至很多大程度上，地下管網(wǎng)規(guī)劃讓步于地上規(guī)劃，排水系統(tǒng)規(guī)劃讓步于商業(yè)設(shè)施或者軌道設(shè)施規(guī)劃，對后期排水系統(tǒng)優(yōu)化非常不利。

3.2設(shè)施施工質(zhì)量欠佳

符合管網(wǎng)施工質(zhì)量和設(shè)計要求的排水設(shè)施不僅能有效充分發(fā)揮排水系統(tǒng)功，還能緩解城市的排水問題。管網(wǎng)設(shè)施的施工質(zhì)量會直接影響排水工程的質(zhì)量，甚至影響城市排水系統(tǒng)的功能。排水管網(wǎng)建設(shè)是常規(guī)性工程建設(shè)，技術(shù)難度一般不大，施工工序應(yīng)嚴(yán)格遵循，對于多數(shù)市政施工企業(yè)而言，技術(shù)難度不是問題，但因?yàn)榕潘芫W(wǎng)都是地下工程，隱蔽工程，新建工程使用功能一般短時間內(nèi)不會出現(xiàn)較大問題等原因，城市管理中普遍存在對市政排水設(shè)施建設(shè)重視程度不夠，各環(huán)節(jié)管理規(guī)劃不科學(xué)等情況，特別是政績性突擊施工、正常施工外行政命令式壓縮工期等行為非常普遍，對施工質(zhì)量造成重大影響，沒有真正做到市政建設(shè)為人民、質(zhì)量就是生命。

3.3建設(shè)管理制度不夠完善

部分城市在排水設(shè)施建設(shè)過程中，未能高度排水設(shè)施的管理，也未充分意識到排水設(shè)施建設(shè)和管理對城市發(fā)展的重要意義。上述問題使得城市排水系統(tǒng)功能未能得到應(yīng)有的發(fā)揮。管理部門在該過程中應(yīng)制定完整的管理制度體系，并在應(yīng)用過程中發(fā)揮其最大效能，并做好大眾的輿論宣傳工作，讓大眾從意識層面減少對社會公共設(shè)施的破壞。完善管理制度能進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)用城市排水系統(tǒng)，以降低不必要的排水系統(tǒng)維護(hù)開支。城市的排水系統(tǒng)能否發(fā)揮其應(yīng)用的功能，不僅要求其工程施工質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還要求發(fā)揮城市行政管理機(jī)構(gòu)職能[2]。城市行政管理機(jī)構(gòu)作為城市公共設(shè)施管理的責(zé)任主體，如能在城市市政建設(shè)過程中重視排水設(shè)施建設(shè)和管理，將最大限度提高市政排水系統(tǒng)的應(yīng)用價值。但是，現(xiàn)實(shí)情況，我國仍有部分城市在這方面起步較晚，未建立起完整的有效的管理制度體系，使得在排水工程管理過程中暴露出一些現(xiàn)實(shí)問題。

4、城市排水設(shè)施建設(shè)管理措施分析

4.1結(jié)合城市市政發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)進(jìn)行排水設(shè)施規(guī)劃

為有效緩解城市發(fā)展和排水設(shè)施建設(shè)間的矛盾，應(yīng)探討兩者矛盾的起因。實(shí)則，兩者間的矛盾在于兩者間的不統(tǒng)一，而這一矛盾要求市政在進(jìn)行城市排水系統(tǒng)規(guī)劃過程中應(yīng)以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，并在兼顧城市近期和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)評估城市排水量，進(jìn)而確定城市排水設(shè)施建設(shè)方案。此外，由于城市間在地理環(huán)境、城市發(fā)展水平等方面的差異，使得在污水、水質(zhì)等質(zhì)量和優(yōu)化過程中也存在一定的差異。因此，市政在進(jìn)行排水設(shè)施建設(shè)管理過程中應(yīng)結(jié)合城市具體情況做出合理決策。如老城區(qū)，需在原有排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行整改，不僅要更新舊管道，還要改造排水系統(tǒng)。如果是新城區(qū)，則可與應(yīng)用分流制排水系統(tǒng)，分別采取不同的措施處理生活工業(yè)污水以及雨水等[3]。

4.2加強(qiáng)排水設(shè)計管理工作監(jiān)管，提升設(shè)施施工質(zhì)量

排水設(shè)施建設(shè)同其他建設(shè)工程一樣，要求相關(guān)人員做好工程材料及施工工藝等的質(zhì)量監(jiān)管工作，完善施工問責(zé)機(jī)制，確保能及時解決質(zhì)量問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高市政排水建設(shè)管理的水平，切實(shí)提高設(shè)施施工質(zhì)量。要嚴(yán)控工程主要材料質(zhì)量，切實(shí)做好抽查及檢驗(yàn)工作，禁止不合格管材進(jìn)入施工場地。施工過程中，相關(guān)部門應(yīng)做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作，要求施工單位嚴(yán)格按照批復(fù)的施工方案施工，嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計部門同意更改施工方案。確需完善或者設(shè)計變更的，經(jīng)有關(guān)單位聯(lián)合會商確定后才可更改施工方案。（下轉(zhuǎn)186頁）（上接184頁）監(jiān)督工作還涉及日常工程檢查，該項工作不僅能發(fā)現(xiàn)問題，還能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有問題進(jìn)行及時修改和處理。與此同時，進(jìn)一步明確施工責(zé)任，各環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，追究其法律責(zé)任。

4.3完善管理制度，加強(qiáng)對排水設(shè)施的建設(shè)和管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)對排水設(shè)施的建設(shè)和管理，需完善管理制度，具體可從以下方面入手：一是，完善管理體制，簡化服務(wù)手續(xù)，組建專業(yè)管理服務(wù)隊伍，加強(qiáng)對服務(wù)管理人員的統(tǒng)一管理，服務(wù)人員要端正自身態(tài)度。以提高服務(wù)水平和質(zhì)量。二是要加強(qiáng)服務(wù)人員思想教育工作，切實(shí)提高其工作質(zhì)量，可探索將其工資待遇等與其管理績效掛鉤，提高建設(shè)管理人員的工作積極性和服務(wù)效率。二是，制度管人，對于規(guī)劃和質(zhì)量要求，要嚴(yán)格執(zhí)行，各級政府機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)提高市政工程建設(shè)質(zhì)量的認(rèn)識，建立工程責(zé)任制度，要科學(xué)安排建設(shè)任務(wù)，不能僅傳導(dǎo)壓力，指定完成時間，可以多方學(xué)習(xí)和咨詢先進(jìn)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，此外可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，賦予管理部門一定的管理權(quán)力，保質(zhì)高效進(jìn)行市政排水設(shè)施建設(shè)。

關(guān)于排水設(shè)施建設(shè)和管理，需加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和持續(xù)技術(shù)支持，具體可從以下方面入手：一是，做好群眾公共設(shè)施維護(hù)宣傳。市政建設(shè)為人民，倡導(dǎo)群眾和政府管理部門共同參與建設(shè)和管理、共同監(jiān)督，引導(dǎo)大眾正確使用排水系統(tǒng)，抵制非法排污和損壞排水設(shè)施行為，有利于公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、減少不必要設(shè)施維護(hù)成本，同時也有利于良好文明風(fēng)尚的形成。二是，加強(qiáng)技術(shù)團(tuán)隊建設(shè)。規(guī)范排水設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范，指導(dǎo)工作人員規(guī)范操作，切實(shí)做好日常工作，并通過加強(qiáng)日常培訓(xùn)教育，提高工作人員的建設(shè)管理能力和意識，提高排水設(shè)施建設(shè)管理水平[4]。

結(jié)語：

綜上所述，為切實(shí)提高城市市政排水設(shè)施的建設(shè)管理工作，應(yīng)具體結(jié)合該市政設(shè)施建設(shè)管理過程中現(xiàn)有問題，通過針對上述問題制定優(yōu)化措施，以充分發(fā)揮城市排水設(shè)施在環(huán)境保護(hù)和居民生活質(zhì)量提高等方面發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)作用。

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