【摘要】經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直是我國發(fā)展的中心任務(wù)，經(jīng)過幾十年的深化改革，目前我國正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、國民生活水平高速上升的階段。近年來，隨著一系列調(diào)控政策的精準(zhǔn)實施，我國房地產(chǎn)市場正在逐步邁向健康平穩(wěn)發(fā)展，但其中的某些環(huán)節(jié)，仍然存在著亂象，如建筑工程招投標(biāo)與合同管理中還不夠規(guī)范、完善。本文圍繞建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系、現(xiàn)階段存在的問題以及完善措施等展開分析，以期促進(jìn)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理工作不斷完善和優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);合同管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

1、工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)聯(lián)性分析

1.1建筑工程的招投標(biāo)

建筑工程招投標(biāo)是將工程項目商品化，以達(dá)成交易為目的，由發(fā)包方就擬建工程發(fā)布公告，經(jīng)過特定審查程序，獲取投標(biāo)資格的建筑工程企業(yè)在政府的監(jiān)督監(jiān)管下，按照法定程序，采取秘密報價的形式依法競爭，最終于發(fā)包方達(dá)成協(xié)議完成建筑工程項目交易的全過程。

1.2建筑工程合同管理

建筑工程合同管理首要定義是具有法律效益，其次是明確劃分出承包商與發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)[1]，使合同雙方在工程項目實施過程中，明晰自己的職責(zé)范圍，并對其起到管理約束作用。最后合同中要對工程項目實施過程如工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等具體細(xì)節(jié)做出明確規(guī)定。加強(qiáng)合同管理工作，是奠定工程項目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，是推動合同雙方依法履行權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，是確保企業(yè)利益的保證。建筑工程合同管理主要體現(xiàn)在以下幾方面，一是嚴(yán)格審查合同雙方的資質(zhì)，明確合同內(nèi)容。二是合同管理工作人員要對合同雙方嚴(yán)格按照合同條款履行義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督約束。三是建筑合同的履行一般具有較長的周期，合同管理過程就是要對周期內(nèi)合同的履行情況進(jìn)行掌控，并及時對可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素加以規(guī)避和解決。

1.3工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

明確招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，對于解決招投標(biāo)與合同管理過程中出現(xiàn)的問題十分重要?？梢詮囊韵聨讉€角度來進(jìn)行探討。首先在時間層面上，建筑工程招投標(biāo)與合同管理是同步進(jìn)行的，完成招投標(biāo)的過程實際上也是建筑工程合同的形成過程，發(fā)包方與建筑工程企業(yè)在招投標(biāo)過程中明確雙方的各項權(quán)利義務(wù)，并達(dá)成一致認(rèn)可簽訂協(xié)議，即完成了建筑合同的確立[2]。其次在商品交易層面上，合同管理是確保招投標(biāo)合法有效的保證。一般對于交易活動均需要合同作為法律載體進(jìn)行約束，而招投標(biāo)實際上可以看作是將工程項目商品化并在發(fā)包方與建筑工程企業(yè)間來完成交易的過程，合同管理的介入，為工程項目實施交易提供了法律保障。最后建筑工程合同管理工作對招投標(biāo)工作的順利開展起著非常重要的助推作用。科學(xué)規(guī)范的合同管理，對于發(fā)包方和建筑工程企業(yè)來說能夠有效的提高招投標(biāo)的成功率。

2、現(xiàn)階段存在的主要問題

一是對投標(biāo)方的資格審查不夠到位。當(dāng)前的建筑工程招投標(biāo)過程中，不符合投標(biāo)資質(zhì)，通過掛靠其他企業(yè)利用審查程序漏洞中標(biāo)的現(xiàn)象時有發(fā)生。這就反映出了當(dāng)前階段對投標(biāo)方資質(zhì)的審查機(jī)制還不夠完善嚴(yán)格，出現(xiàn)這種弊端最直接的影響就是無法保證建筑工程項目的完成質(zhì)量。二是招投標(biāo)程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在躲避招投標(biāo)過程的風(fēng)險。有的建設(shè)單位受利益驅(qū)使，無視招投標(biāo)法律規(guī)定，違規(guī)發(fā)包、分解、轉(zhuǎn)包工程項目，嚴(yán)重違反甚至規(guī)避招投標(biāo)程序，導(dǎo)致項目承包過程亂象叢生，項目責(zé)任不明，工程糾紛泛濫。三是建設(shè)單位對于合同管理的重要性沒有足夠重視，屢次變更招投標(biāo)文件，或工程合同內(nèi)容不夠明確，權(quán)利義務(wù)范圍界限模糊不清，導(dǎo)致后續(xù)建筑工程實施過程中，出現(xiàn)很多不必要的合同糾紛，嚴(yán)重影響建筑工程項目的順利實施。

3、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理完善措施

3.1完善管理機(jī)制

建筑工程招投標(biāo)市場的整頓離不開法律法規(guī)和制度的監(jiān)督監(jiān)管，只有通過完善管理機(jī)制，才能逐漸形成健康有序的建筑工程招投標(biāo)體系，才能在開展招投標(biāo)工作時做到有法可依，有據(jù)可依。因此，相關(guān)部門應(yīng)高度重視完善管理機(jī)制，不斷健全相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管監(jiān)督力度，營造公平競爭的招投標(biāo)市場氛圍。通過從政府職能部門到建設(shè)單位到建筑工程企業(yè)自上而下的共同努力，規(guī)范招投標(biāo)市場的良好秩序，提升招投標(biāo)工作效率和質(zhì)量。

3.2建立健全合同管理機(jī)構(gòu)及審核流程

要確保合同管理在建筑工程招投標(biāo)工作中充分的發(fā)揮約束作用，就要不斷建立健全合同管理機(jī)構(gòu)及審核流程。一是強(qiáng)化合同管理機(jī)構(gòu)的職能作用，特別是對于相關(guān)從業(yè)人員的隊伍建設(shè)，切實提升合同管理機(jī)構(gòu)的管理水平。二是從加強(qiáng)宣傳入手，加強(qiáng)建設(shè)單位和建筑工程企業(yè)對合同管理法律效力的認(rèn)識，促使合同雙方自覺在合同規(guī)定范圍內(nèi)履行自身義務(wù)，依法依規(guī)行使權(quán)利。三是加強(qiáng)對合同內(nèi)容的審查力度，盡量避免出現(xiàn)界限不清、責(zé)任不清等內(nèi)容漏洞，減少合同糾紛的產(chǎn)生。四是持續(xù)提升合同管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)，確保管理工作嚴(yán)守行業(yè)紀(jì)律底線。

3.3加強(qiáng)參與招投標(biāo)項目的后期管理

建筑工程招投標(biāo)與合同管理的后期工作是最容易被忽視的一個環(huán)節(jié)。事實上，做好招投標(biāo)與合同管理的后期工作不僅可以鞏固招投標(biāo)工作成果，還可以通過跟蹤管理，深化合同管理在項目工程開展中的作用，對合同糾紛或矛盾起到一個規(guī)避和調(diào)解作用[3]。一般建筑工程招投標(biāo)與合同管理的后期工作分為兩部分，一是對招投標(biāo)的回訪工作。收集、整理發(fā)包方和建筑工程企業(yè)對合同管理機(jī)構(gòu)管理過程中的意見建議。二是督促發(fā)包方和建筑工程企業(yè)持續(xù)履行工程合同義務(wù)，確保建筑工程項目的實施能夠順利完成。三是對發(fā)包方和建筑工程企業(yè)在合同履行過程中的矛盾糾紛實施調(diào)解與解決。四是對發(fā)包方與建筑工程企業(yè)合同履行完成度建立考核機(jī)制。通過對合同履行完成度的考核，對發(fā)包方和建筑工程企業(yè)的履約能力做出評估與評價，并體現(xiàn)在其企業(yè)檔案中，為完成其他招投標(biāo)活動提供參考依據(jù)。

結(jié)語：

綜上所述，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要階段，各行各業(yè)都應(yīng)形成現(xiàn)代化、科學(xué)化的運(yùn)行規(guī)范和體系。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)重要地位的建筑行業(yè)，更應(yīng)深刻認(rèn)識當(dāng)前存在的問題和弊病，不斷優(yōu)化各個環(huán)節(jié)的實施開展過程。解決建筑工程招投標(biāo)與合同管理工作中的問題已迫在眉睫，政府相關(guān)部門和建筑工程企業(yè)應(yīng)形成合力，不斷探索改善建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的途徑策略，為助推我國經(jīng)濟(jì)騰飛再添新的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊雪飛.論述合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的應(yīng)用[J].磚瓦，2021（03）：103-104.

[2]陳偉.淺談建筑工程項目管理中合同管理的重要性[J].房地產(chǎn)世界，2021（04）：113-115.

[3]楊芳琴.建設(shè)工程施工合同法律風(fēng)險防范[J].法制與社會，2021（04）：66-67.

作者簡介：

王為，出生年月日：1977年11月6日，性別：男，民族：漢，籍貫：河北省阜城市，學(xué)歷：本科，當(dāng)前職稱：副高級建筑經(jīng)濟(jì)師。