倪廣亞

【摘要】在自然資源管理由很多不同的板塊組成，其中最為重要的一個部分就是地理信息測繪，其先行作用能夠滿足新形勢下自然資源管理的新需求，測繪地理信息技術(shù)在自然資源管理工作中表現(xiàn)出廣域性、多維性、動態(tài)性和可測性的特性，為自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資確權(quán)登記、國土空間規(guī)劃、動態(tài)監(jiān)測提供了強(qiáng)力支撐。

【關(guān)鍵詞】測繪地理信息;自然資源管理;應(yīng)用

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

2018年，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，就大力改革優(yōu)化之前的自然資源管理體制來說，其中存在部門職能重疊、機(jī)構(gòu)設(shè)施不科學(xué)、資源管理層次不齊、未明確劃分權(quán)責(zé)、各部門關(guān)系協(xié)調(diào)性差等各種問題[1]。正是基于這些問題給自然資源管理造成了消極影響，所以我國就自然資源管理體制做出了重大改革舉措，經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)大改革后，以前的測繪地理信息機(jī)構(gòu)就轉(zhuǎn)變成了如今的自然資源管理機(jī)構(gòu)，在眾多自然資源部門業(yè)務(wù)中，測繪地理信息只是其中一個組成部分，這對測繪地理信息工作來說擁有了更大的發(fā)揮空間。在后期實(shí)踐過程中，要最大化的發(fā)揮測繪地理信息技術(shù)層面的優(yōu)勢，讓新形勢下自然資源管理工作的需求得到滿足。

1、測繪地理信息技術(shù)的概述

1.1測繪地理信息概念

測繪地理信息技術(shù)指的是有效運(yùn)用科學(xué)測繪方法，圍繞某個區(qū)域進(jìn)行自然特征的整理與總結(jié)，主要是地形、地質(zhì)和地貌三個方面，構(gòu)成有助于理解且空間分布合理的成果。早期階段的測繪技術(shù)使用頻率最高的就是人工測繪法，以紙質(zhì)方式對區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌進(jìn)行圖形描述。近年來現(xiàn)代信息技術(shù)日益發(fā)展，測繪地理信息技術(shù)所獲得的地理信息數(shù)據(jù)量更大、范圍更廣，能夠根據(jù)不同的地形調(diào)整多個測繪形式，同時在最短的時間里完成同等的測繪工作量，目前這種測繪方式已經(jīng)廣泛的應(yīng)用到了更多不同領(lǐng)域的研究中，比如資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查，社會經(jīng)濟(jì)與人口空間性分布特征研究等。對自然資源調(diào)查監(jiān)測來說，測繪地理信息技術(shù)是一項(xiàng)關(guān)鍵的支撐性技術(shù)，同時還在很大程度上推動國土空間優(yōu)化和構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系[2]。

1.2測繪地理信息技術(shù)在自然資源管理工作中的特性

當(dāng)前自然資源管理工作主要包含常態(tài)業(yè)務(wù)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)，常態(tài)業(yè)務(wù)的最終目的在于構(gòu)建自然數(shù)據(jù)庫，以便支撐后期工作中關(guān)于“山水林田湖草”整體性調(diào)查，從要素搜索、權(quán)限確認(rèn)、系統(tǒng)規(guī)劃、到資源保護(hù)與監(jiān)管。專項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展是建立在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合至上的，要一并完成專題業(yè)務(wù)渠道的構(gòu)建、專業(yè)性地理模型、模型研究工具等，進(jìn)而順利開展地質(zhì)調(diào)查、多元化空間整治和土地評價等自然資源的精準(zhǔn)把控。[3]。

測繪地理信息技術(shù)旨在服務(wù)自然資源管理工作常態(tài)業(yè)務(wù)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)，從而具備以下特性：第一、廣域性，可圍繞我國豐富多樣的地理特征構(gòu)建一個包含了自然地理風(fēng)貌與資源的生態(tài)體系，順利實(shí)現(xiàn)空間信息的轉(zhuǎn)化、輸入、儲存與管理;第二、多維性，可以用數(shù)據(jù)語言從多個不同的維度來表現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)，還能讓某個特定自然資源擁有特殊的空間位置意義，深度融合空間層面與屬性層面的所有數(shù)據(jù)，將現(xiàn)實(shí)世界中的空間實(shí)體整體性的表達(dá)出來;第三、動態(tài)性，隨著社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展變化，自然資源的質(zhì)、量和利用效能都將發(fā)生變化，圍繞自然資源動態(tài)化的空間特征與普通屬性，從多個時間尺度去完成自然資源數(shù)據(jù)的調(diào)整，確保從時間尺度層面上所有數(shù)據(jù)更新的及時性，這樣才足以支撐動態(tài)管理工作對實(shí)時性數(shù)據(jù)的需求;第四、可測性，一方面能夠從幾何量層面對自然資源進(jìn)行分布與動態(tài)化發(fā)展信息的查詢，另一方面還能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)分析、空間分類統(tǒng)計、柵格分析等現(xiàn)代化的地理空間技術(shù)深挖數(shù)據(jù)，最大化的發(fā)揮自然資源數(shù)據(jù)價值。

2、測繪地理信息技術(shù)在自然資源管理工作中的應(yīng)用

2.1自然資源調(diào)查監(jiān)測

自然資源調(diào)查是順利開展自然資源管理的一個重要前提條件，要明確調(diào)查內(nèi)容和具體區(qū)域，目的是查清自然資源的數(shù)量、類別、性質(zhì)、空間分布情況，圍繞自然資源管理要素類別與綜合性管理要求，逐步構(gòu)成專業(yè)性水平較高的自然資源調(diào)查制度。在某項(xiàng)具體的自然資源監(jiān)測工作中，測繪地理信息技術(shù)充分發(fā)揮了分類自然資源用地類型，保證空間基準(zhǔn)的精密度和測繪操作的規(guī)范性，讓自然資源實(shí)現(xiàn)“一圖蓋所有”的價值。對獲取的自然資源管理數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫前檢查，按要素對數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計和存儲設(shè)計，所有數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理之后，形成規(guī)范統(tǒng)一的自然資源數(shù)據(jù)集，建立自然資源數(shù)據(jù)中心。

2.2自然資源確權(quán)登記

完成自然資源確權(quán)登記操作是快速實(shí)現(xiàn)自然資源轉(zhuǎn)化的有效方式，讓其以自然資源資產(chǎn)的形式存在。在此過程中，測繪地理信息技術(shù)具有不可替代的支撐作用，還能作為自然資源范圍、深層次關(guān)系以及具體地址確定的參考性依據(jù)?；趯y繪地理信息技術(shù)的合理使用開展科學(xué)、有序的自然資源確權(quán)登記工作，但一定要嚴(yán)格遵守調(diào)查工作流程與細(xì)則，在規(guī)范化處理模式下構(gòu)成一個關(guān)于自然資源測繪要素的數(shù)據(jù)庫，并在后期逐一實(shí)現(xiàn)自動化的業(yè)內(nèi)成圖、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、圖形匹配等，以嚴(yán)守規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的方式整合自然資源測繪所得的繁雜數(shù)據(jù)，從業(yè)內(nèi)圖的自動生產(chǎn)、數(shù)據(jù)質(zhì)檢，到匹配關(guān)聯(lián)性圖形、輸出成果的批量式操作，提升自然資源確權(quán)登記的精準(zhǔn)度。

2.3國土空間規(guī)劃

自然資源管理的目標(biāo)之一是為了實(shí)現(xiàn)對自然資源的合理規(guī)劃，讓自然資源的使用價值最大化，實(shí)現(xiàn)利用效率的提升，在詳實(shí)的規(guī)劃環(huán)節(jié)中，要想對有限的自然資源進(jìn)行合理的計劃，就要充分發(fā)揮測繪地理信息系統(tǒng)的信息采集和分析作用。國土空間規(guī)劃技術(shù)體系相對完整且權(quán)威，其對自然資源配置而言能發(fā)揮有效的約束力和引導(dǎo)力，通過地理信息測繪將科學(xué)規(guī)劃“藍(lán)圖”的空間底圖完成，進(jìn)一步找出其中還具有開發(fā)空間的區(qū)域。測繪地理信息技術(shù)用于國土空間規(guī)劃有幾個突出的作用與優(yōu)勢，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、找出空間基準(zhǔn)、合理分類用地、構(gòu)建信息平臺。

2.4動態(tài)監(jiān)測

測繪地理信息技術(shù)在動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用地理信息系統(tǒng)結(jié)合了計算機(jī)技術(shù)和遙感監(jiān)測技術(shù)， 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，遙感監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用范圍也越來越廣泛，遙感監(jiān)測技術(shù)可以對自然資源進(jìn)行動態(tài)化的監(jiān)測。隨著社會經(jīng)技術(shù)發(fā)展， 自然資源的數(shù)據(jù)也在變化， 自然資源數(shù)據(jù)的采集具有差異性和動態(tài)性，利用遙感技術(shù)可以有效為國土空間規(guī)劃工作提供精確的參考。利用遙感技術(shù)可以對自然資源數(shù)據(jù)進(jìn)行有時間尺度和空間維度上對比， 實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。 這樣一來可以幫助自然資源管理人員掌握更加全面的自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，自然資源的變更進(jìn)行有效分析。

結(jié)語：

總而言之，測繪地理信息技術(shù)在自然資源管理工作中的應(yīng)用能在很大程度上避開傳統(tǒng)管理方式的弊端，不存在人力成本消耗大、測量精確度不高、空間信息不準(zhǔn)確等問題，提供的地理信息數(shù)據(jù)量更大、范圍更廣、效率更高、形式更多樣化。測繪地理信息系統(tǒng)打破了傳統(tǒng)地理信息的獲取存儲和分析方式，為我國自然資源規(guī)劃工作提供了精確的數(shù)據(jù)。 在今后， 我們在自然資源管理工作中要創(chuàng)新性的應(yīng)用測繪地理信息技術(shù)，

充分發(fā)揮測繪地理信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)測繪和信息規(guī)劃中的作用，更好的為我國城市和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃曉芳.自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開[N].經(jīng)濟(jì)日報，2019-04-23（5）.

[2]桂德竹，程鵬飛，文漢江，等.在自然資源管理中發(fā)揮測繪地理信息科技創(chuàng)新作業(yè)研究[J].武漢大學(xué)學(xué)報（信息科學(xué)版），2019，63（1）：97-100.

[3]萬穎.自然資源管理背景下測繪地理信息再透視[J].四川建材，2020（12）：25-26