勞海波

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾問(wèn)題日益突出。埋、燃燒垃圾是大部分地區(qū)處理垃圾的方法，但這樣的方法會(huì)導(dǎo)致大氣污染、臭氣蔓延，并且污染土壤和地下水體，對(duì)環(huán)境的破壞極其嚴(yán)重。盡管部分大城市已經(jīng)開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)工作，但仍未在全國(guó)范圍推廣。本文針對(duì)垃圾分類管理過(guò)程中面臨的困難提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：垃圾分類;困難;對(duì)策

引言

經(jīng)濟(jì)剛剛發(fā)展時(shí)，中國(guó)本著地大物博、資源豐富，不停的以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展國(guó)家。從那時(shí)開(kāi)始，中國(guó)逐漸變成一個(gè)“百貨店”——各種各樣的環(huán)境問(wèn)題，在中國(guó)都能找到。為了減緩地球超載日的到來(lái)，垃圾分類的工作刻不容緩。其實(shí)，垃圾是放錯(cuò)地方的資源，是永不枯竭的礦藏。任何垃圾都有其相對(duì)應(yīng)的回收再生技術(shù)，使之可以作為 “二次資源” 進(jìn)入新的生產(chǎn)循環(huán)，從而減少資源消耗和環(huán)境污染。

一、日本垃圾分類的啟示

日本垃圾管理特別是垃圾分類處理的技術(shù)世界聞名?；诒緡?guó)資源特點(diǎn)，日本在多年的實(shí)踐中形成了以公民參與為中心，社會(huì)各界全方位參與的垃圾分類協(xié)同治理機(jī)制?？茖W(xué)的垃圾分類與合理地限制垃圾排量是日本垃圾管理制度的核心。日本通過(guò)制定垃圾分類處理的法律制度和不斷完善相關(guān)的管理體系，不僅有效地減少了垃圾的產(chǎn)生量、處理量，還提高了資源的利用率，基本實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境。所以我國(guó)要做好垃圾分類工作，也要結(jié)合自身情況，不斷改進(jìn)已有的政策與管理方案，找到最適合、最有效的體制，并強(qiáng)化。

二、垃圾分類管理實(shí)施的困難

（一）市民垃圾分類意識(shí)與能力不足

市民的垃圾分類意識(shí)也會(huì)在很大程度上影響到其具體的垃圾分類行為。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)在城市垃圾分類方面存在的一個(gè)較為突出的問(wèn)題是市民的垃圾分類意識(shí)還相對(duì)淡薄，從理性經(jīng)濟(jì)人的角度可以理解大部分居民不愿主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類的現(xiàn)狀。他們不習(xí)慣主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類是因?yàn)橛X(jué)得太麻煩。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，相比于在家或者社區(qū)垃圾收集時(shí)分開(kāi)包裝，并在大量垃圾中仔細(xì)分類，將垃圾直接混合投放可以節(jié)省更多的時(shí)間和精力。除此之外，市民在如何將垃圾進(jìn)行正確分類方面還存在著能力不足的問(wèn)題。

（二）垃圾分類單一目標(biāo)與城市發(fā)展整體目標(biāo)沖突

在城市垃圾分類目標(biāo)上，很多城市只注重表面工作，建設(shè)形象工程，卻忽視了城市垃圾分類的目標(biāo)在于促進(jìn)資源的可回收利用以及對(duì)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性保護(hù)，挖掘循環(huán)經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展中的推動(dòng)作用。即便是在垃圾分類考核指標(biāo)方面，也僅僅設(shè)置小區(qū)分類覆蓋率、居民分類參與率等指標(biāo)，缺乏整體的、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間，不少地方政府仍然以追求GDP為首要目標(biāo)，大量生產(chǎn)、大量浪費(fèi)、大量污染的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式仍有市場(chǎng)?？觳屯赓u垃圾、電商快遞垃圾都是低質(zhì)量增長(zhǎng)方式的后果，對(duì)環(huán)境造成巨大壓力。

（三）垃圾處理環(huán)節(jié)“投、集、運(yùn)、處”脫節(jié)

垃圾分類處理環(huán)節(jié)包括以下：“垃圾分類投放→分類收集→分類運(yùn)輸→分類處理→分類利用”。大多數(shù)城市的垃圾箱分類還處于兩個(gè)：可回收垃圾和不可回收垃圾?？赡苋藗?cè)谌永臅r(shí)候還會(huì)想著要根據(jù)垃圾的是否可回收進(jìn)行分類處理，但在城市管理人員統(tǒng)一收垃圾的時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們是將兩個(gè)垃圾桶里的垃圾一起倒進(jìn)垃圾車?yán)?，并沒(méi)有分類裝載。所以前期的垃圾分類投放到這一步來(lái)看，變得毫無(wú)意義。而人們看到這種裝載方式，也會(huì)想到，不管怎么投放，到最后都會(huì)混合在一起，即使有垃圾分類的思想也會(huì)因無(wú)謂的麻煩而消之殆盡。由于垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸時(shí)的混投、混裝、混運(yùn)，直接導(dǎo)致分類處理的難度大大提高。分類處理的不合格導(dǎo)致中最后分類可利用價(jià)值大大降低甚至成本高昂。

三、垃圾分類管理有關(guān)對(duì)策

（一）增強(qiáng)市民垃圾分類意識(shí)，提高其垃圾分類能力

應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到以增強(qiáng)市民垃圾分類意識(shí)、提高市民垃圾分類能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的重要意義。必須從思想意識(shí)領(lǐng)域增強(qiáng)廣大市民的垃圾分類意識(shí)，并從實(shí)際層面提高其垃圾分類的能力，才能夠有效助力城市垃圾分類處理工作質(zhì)量與效率的提高。

首先，可以通過(guò)加強(qiáng)法律宣傳教育和思想意識(shí)教育的方式來(lái)提高市民的垃圾分類意識(shí)。應(yīng)當(dāng)深入群眾，讓市民充分認(rèn)識(shí)到垃圾分類對(duì)于城市發(fā)展和改善生活環(huán)境的重要意義，使市民自覺(jué)建立垃圾分類意識(shí)。其次，著力提高市民的垃圾分類能力。可以通過(guò)開(kāi)設(shè)垃圾分類講堂、網(wǎng)絡(luò)化傳播垃圾分類處理方法等方式為市民提供垃圾分類處理的參考標(biāo)準(zhǔn)，使其明確如何對(duì)垃圾進(jìn)行正確分類，促進(jìn)城市垃圾分類工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

（二）充分發(fā)揮政府的作用

政府在垃圾分類治理層面的作用可以借鑒其他公用事業(yè)中的監(jiān)管職能，首先是做好規(guī)劃，使整體工作效能進(jìn)一步提高。其次是加強(qiáng)引導(dǎo)。這種引導(dǎo)不單是對(duì)社會(huì)居民層面的積極教育和鼓勵(lì)，還包括對(duì)市場(chǎng)機(jī)制引入的積極引導(dǎo)。第三是規(guī)范作用。即對(duì)所有參與垃圾分類的責(zé)任主體和行為主體進(jìn)行必要的規(guī)范和約束。

（三）建立垃圾分類內(nèi)在系統(tǒng)，創(chuàng)新管理制度

明確以建立垃圾分類內(nèi)在系統(tǒng)、創(chuàng)新管理制度為手段來(lái)促進(jìn)城市垃圾分類問(wèn)題有效解決的重要意義。一方面，建立科學(xué)合理的垃圾分類內(nèi)在系統(tǒng)，確保其可操作性與可實(shí)施性，明確規(guī)定每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟的細(xì)化措施與具體處理方法。另一方面，創(chuàng)新垃圾分類管理制度。由于當(dāng)前我國(guó)部分城市在垃圾分類處理方面的管理制度相對(duì)陳舊，因此，當(dāng)前必須對(duì)城市垃圾分類的相關(guān)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新性完善，爭(zhēng)取確保垃圾分類管理制度能夠有效適應(yīng)和助力城市垃圾分類處理工作。