李左

摘要：本文根據(jù)安徽省基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄的特點(diǎn)，采用MVC架構(gòu)，設(shè)計(jì)了安徽省基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄的有效管理。

關(guān)鍵詞：基層政務(wù)公開(kāi);MVC架構(gòu);目錄管理

中圖分類號(hào)：TP311? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2021）21-0163-02

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

The Management of the Contents of the Public Affairs of the Grass-Roots Government in Anhui Province Research on

System Design

LI Zuo

（Anhui Economic Information Center， Hefei 340001， China）

Abstract： according to the characteristics of the public affairs catalogue of the grass-roots government in Anhui Province， this paper designs the management system of the public affairs catalogue of the grass-roots government affairs in Anhui Province by using MVC architecture， and realizes the effective management of the public affairs catalogue of the grass-roots government affairs.

Key words： grass roots government affairs publicity; MVC architecture; directory management

2019年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)工作提出明確部署，2020年6月29日，安徽省印發(fā)《全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心作為主體責(zé)任單位，于2020年8月底之前建設(shè)完成全省基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)。為高質(zhì)量管理我省基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)目錄報(bào)送審核、匯總分析、監(jiān)督考核等功能，結(jié)合基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄得特點(diǎn)，采用MVC架構(gòu)，建設(shè)全省基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)。

1 基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄特點(diǎn)

一是目錄體量較大。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，基層政府要對(duì)照國(guó)務(wù)院部門出臺(tái)的各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本地實(shí)際，在2020年底前制定國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄，并實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域信息常態(tài)化公開(kāi)[1]。安徽全省共轄縣（市、區(qū)）104個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)千個(gè)，公開(kāi)事項(xiàng)目錄近萬(wàn)個(gè)。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化的設(shè)計(jì)思想，全省基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)應(yīng)保持一定靈活性和可擴(kuò)展性。

二是內(nèi)容要求高?！斗桨浮诽岢龅谝徊绞≌?wù)公開(kāi)辦制定基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)梳理指南、第二步省直26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門制定指引目錄、第三步基層政府依據(jù)梳理指南和指引目錄編制縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄“三步走”的順序完成目錄編制任務(wù)[2]，因此，基層政府在編制目錄時(shí)，需考慮國(guó)務(wù)院部門制定的標(biāo)準(zhǔn)目錄、梳理指南、指引目錄以及本地實(shí)際情況，對(duì)內(nèi)容質(zhì)量的要求較高，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，需充分考慮目錄內(nèi)容的復(fù)雜性，認(rèn)真研究編制規(guī)則，充分做好約束條件設(shè)置。

三是統(tǒng)計(jì)分析難?！斗桨浮芬螅幹颇夸浺刃杞Y(jié)合各地實(shí)際情況，又應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免出現(xiàn)各地公開(kāi)事項(xiàng)及內(nèi)容無(wú)差異化的情況。因此，目錄系統(tǒng)中收集上的數(shù)據(jù)不可避免地存在公開(kāi)領(lǐng)域、公開(kāi)事項(xiàng)數(shù)量不一致的情況，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，需綜合考慮公開(kāi)目錄數(shù)據(jù)特點(diǎn)，合理設(shè)置數(shù)據(jù)分析模型，進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，得出有價(jià)值的分析成果，為下一步基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐。

2 系統(tǒng)架構(gòu)

為了保證平臺(tái)建設(shè)的先進(jìn)性、成熟性、穩(wěn)定性和可實(shí)施性，在平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)如圖1所示的總體架構(gòu) [3] 。

基礎(chǔ)層主要由系統(tǒng)軟硬件、安全設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施組成。

數(shù)據(jù)層由元數(shù)據(jù)、目錄數(shù)據(jù)、交換管理數(shù)據(jù)、安全管理數(shù)據(jù)組成。

應(yīng)用支撐層由數(shù)據(jù)采集、元數(shù)據(jù)管理、交換配置、數(shù)據(jù)加工服務(wù)、數(shù)據(jù)整合服務(wù)、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)服務(wù)組成，為系統(tǒng)的日常運(yùn)行提供支撐。

應(yīng)用層由面向服務(wù)的應(yīng)用架構(gòu)組成，包括目錄管理、用戶管理、統(tǒng)計(jì)分析等應(yīng)用。

展現(xiàn)層為統(tǒng)一的目錄展示平臺(tái)。

平臺(tái)通過(guò)接口，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)和其他第三方系統(tǒng)的集成與數(shù)據(jù)交換。還包含標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系[4] 和安全與運(yùn)行保障體系建設(shè)。

3 系統(tǒng)功能

全省基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)對(duì)全省基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄的采集、整合、分析和展示，為下一步實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。系統(tǒng)功能包括目錄管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督提醒、系統(tǒng)管理等幾大模塊（如圖2）。

3.1目錄管理