林秀梅

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)項目越來越多。建筑行業(yè)的發(fā)展對建設(shè)項目在實施階段的投資控制管理也提出了更高的要求。建設(shè)實施階段是建筑工程所有環(huán)節(jié)中最重要的一環(huán)，而此階段的投資管理控制則是工程管理的重點，會對建設(shè)項目投資的科學(xué)性和高效性產(chǎn)生影響，本文就工程建設(shè)實施階段的投資控制管理作出相關(guān)討論和研究，并給出相應(yīng)的解決方案。

建設(shè)項目的投資主要是指在開展項目建設(shè)過程中所必須消耗的費用總額。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，如何更好的控制投資，是展開工程建設(shè)的重要內(nèi)容，也是每個建筑企業(yè)都要思考的問題。建設(shè)項目的投資控制貫穿于整個項目的過程，一般分成4個階段，立項決策階段，設(shè)計準備階段，施工竣工階段以及投產(chǎn)交付階段。投資管理是這4個階段中的重要內(nèi)容，將建設(shè)項目的投資總額控制在有預(yù)算的資產(chǎn)之中，對投資過程中出現(xiàn)的投資偏差進行及時調(diào)整，保證工程建設(shè)目標的實現(xiàn)，能夠是科學(xué)的投入人力、物力、財力，從而得到經(jīng)濟與社會效益的統(tǒng)一。

施工實施階段的投資控制是其中最重要的一塊，一般分為投招標、施工以及結(jié)算審計三個階段。

一、投招標階段的投資控制

將招投標機制引入到工程建設(shè)項目中去，是我國建筑行業(yè)逐漸向國際標準靠攏，走正規(guī)化和規(guī)范化的標志之一。打造一整套完整的工程招標體系，以科學(xué)、嚴謹?shù)恼袠顺绦蚺c評標方案來選擇最具實力、報價最合理、預(yù)期建設(shè)效果最理想的施工單位作為中標者，從而達到合理控制工程造價的目的，對該階段的投資控制具有重要的積極作用。

（一）招標計價模式的確立

凡是符合相關(guān)條件的建設(shè)項目，按照法律規(guī)定必須采用工程賬清單的計價方式。該方式適用于我國工程造價的體制改革，真正實現(xiàn)了以市場競爭確定工程造價的理念。為了消除和減少施工過程中出現(xiàn)不確定因素的幾率，要始終堅持將施工圖作為招投標的依據(jù)，不斷提高工程量清單編制的質(zhì)量，從而將造價控制在合理的范圍之內(nèi)。

還有部分建筑工程項目不受招投標模式限制，依照項目的特點和實際情況，可酌情采用公開招標、議標等形式，采用其他的相應(yīng)手段，依照建設(shè)工地設(shè)備材料使用的要求等對施工圖展開相應(yīng)的投標報價，通過設(shè)定評標、答疑等環(huán)節(jié)，確定最終的中標單位，簽訂施工合同，從而控制工程造價。

（二）編制招標文件

編制招標文件是建設(shè)項目的重要一環(huán)，招標文件不僅僅是招標人編制的依據(jù)，也是讓招標人和中標者進行合作的基本條件，對招標者和投標者都具備約束力。所以依照公正、公開、科學(xué)的原則，最大限度的保證招標文件編制內(nèi)容的真實性，盡量做到到闡述的完整性，文字嚴謹，用詞規(guī)范，條理清晰。尤其是對現(xiàn)場的實際情況、招標者的重點需要、總分包界面、總包配合管理等內(nèi)容保證敘述的全面、真實、清晰。

工程量清單是組成招標文件的重要內(nèi)容，也是施工合同的重要內(nèi)容。因此要嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)要求，準確編制施工圖紙，保障投標者的競爭公平和競爭優(yōu)勢，也避免投標人在中標后借工程量清單的編制問題向另一方提出索賠[6-7]。工程量清單中和招標文件中對于標段劃分合同形式，計價模式，設(shè)備材料采購、供應(yīng)方式等內(nèi)容存在著密切的聯(lián)系。編織質(zhì)量要求滿足編碼正確，數(shù)量準確，內(nèi)容全面等條件，做到這些能夠有效提高公司的競爭能力，推動公司的業(yè)務(wù)水平發(fā)展。

（三）投標文標階段的分析

在評標環(huán)節(jié)中，對回標的分析是一項非常嚴謹、嚴密的環(huán)節(jié)，不僅要對投標者的所有資料展開分析和評價，還有對于其中的單項內(nèi)容進行單獨評價，分析投標者的綜合單價。對于報價中虛高、不符合實情的報價內(nèi)容給予還原，提高各投標單位的報價可比性。對于其中報價中出現(xiàn)的漏項、缺項，以中標索賠為目標而出現(xiàn)的故意少報、惡意壓價以及平臺造價等行為，或者是回標中發(fā)現(xiàn)的其他疑點以及需要解釋澄清的內(nèi)容，在中標者做出相應(yīng)的說明之后，由評審委員會進行裁決，并以補正后的價格作為最終評估的依據(jù)。

通過回標分析，能夠?qū)髢r的合理性進行有效分析，核算計算中可能出現(xiàn)的錯誤，申報中可能遺漏的項目或者是總體報價低于成本等現(xiàn)象。另外還能分析報價和指定單價、工程物料，機械等報價是否符合。對于較明顯的差錯應(yīng)當及時給予指正和糾正。對于招標環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的疑問內(nèi)容，需要澄清的內(nèi)容，需要讓投標者進行澄清解釋。有必要時可以讓投標者補送相關(guān)的綜合單價分析單，從而最終確定出報價最合理，實力最強的施工公司。

（四）施工合同的簽訂

施工合同是企業(yè)在施工階段進行投資控制的依據(jù)，嚴謹規(guī)范的承包合同能夠?qū)ν稑苏吆椭袠苏咄瑫r產(chǎn)生約束力，督促各方履行應(yīng)盡的職責，維護雙方的共同利益，也是有效進行投資控制的前提。因此在招標文件中，首先要對有關(guān)合同價格的調(diào)整方法（包括工程量，綜合單價）等內(nèi)容進行準確嚴謹?shù)臄⑹?，對索賠處理事項規(guī)定等內(nèi)容進行制定和統(tǒng)一。能夠幫助投標公司在投標時依照相應(yīng)文件的內(nèi)容以及項目的實際運行情況給出科學(xué)、符合市場規(guī)律的報價。當投標者中標后，在合同方面，雙方也不會因為某些條款產(chǎn)生過多的糾紛和意見不一致，在施工開始后，還要注意做好對合同的管理和保存工作。合同補充合同協(xié)議，或者是工作聯(lián)系單等內(nèi)容，作為后期施工合同的一種延伸和補充，必須要做到單獨存放、完整保存，建立相應(yīng)的資料檔案庫，對雙方的責任履行情況進行及時跟蹤和分析，并依據(jù)結(jié)果做出相應(yīng)的反應(yīng)。

二、施工階段的投資控制

對于建造項目的投資管理來講，施工階段是其中工作最復(fù)雜，工作難度最高的階段。在施工開始前就要依照線路進行劃分，按照嚴格的時間推進，合理分配投資比例。尤其是對于施工的組織設(shè)計方案進行認真和嚴格審查，將技術(shù)和經(jīng)濟分析作為施工開始的前提與保障。在施工的過程中要嚴格依照工程的完成進度進行工程款的支付，打造建設(shè)項目投資的實時跟進，以動態(tài)結(jié)算支付方式，對工程面料進行嚴格控制，依照規(guī)定程序進行工程的價款變更。以合同為根本進行各種索賠情況的處理，并提前做好投資的支出分析，不斷督促施工方改良項目施工方案，減輕施工方的成本壓力，另外在項目實施中由于其他因素影響，經(jīng)常會出現(xiàn)施工進度的變化，導(dǎo)致甲乙雙方在這個問題上經(jīng)常產(chǎn)生矛盾和爭執(zhí)，因此必須要依據(jù)實際情況合理變更價格，控制投資的支出。