戴瑩

行政事業(yè)單位運行期間，財務(wù)管理為其各項業(yè)務(wù)運行提供保障?；谖覈斦母锕ぷ鞑粩嗤七M(jìn)的背景下，單位開展有效的財務(wù)管理可以科學(xué)利用資金，推動各項業(yè)務(wù)開展，樹立良好風(fēng)氣，防止貪腐現(xiàn)象。新會計制度的頒布與實施，需要單位做好相關(guān)工作，實現(xiàn)財務(wù)管理創(chuàng)新。本文基于新時期的會計制度要求，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理進(jìn)行論述，結(jié)合新制度準(zhǔn)則，提出單位財務(wù)管理創(chuàng)新的有效措施，為相關(guān)行業(yè)提供參考。

行政事業(yè)單位角度來看，財務(wù)管理像管理單位的系統(tǒng)，系統(tǒng)對財務(wù)進(jìn)行有效管理，當(dāng)管理水平低下，會對工作造成影響，不利于單位發(fā)展。當(dāng)前社會背景下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題頻發(fā)，體現(xiàn)在監(jiān)管不當(dāng)、人員專業(yè)素質(zhì)較低等方面?；诖嬖诘谋撞〔患皶r處理，難以實現(xiàn)行政事業(yè)單位長期發(fā)展。對此，需要在新會計制度頒布的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有問題積極實現(xiàn)財務(wù)管理創(chuàng)新，推動單位更好發(fā)展。

一、新會計制度概述

我國經(jīng)濟(jì)實力的提升，開展市場深化改革。面對經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景，國家適時對會計制度作出調(diào)整，對原有的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，構(gòu)建會計準(zhǔn)則、報告條例等新制度。新制度通過對會計和稅后兩方面開展工作，并在工作中展現(xiàn)出制度改革的優(yōu)越性，基于會計與稅法兩者差異進(jìn)行論述?？梢钥闯?，新會計制度是市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展衍生的產(chǎn)物，是國家與全球接軌的有效路徑。是基于對稅收影響因素的前提下，校正單位在財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的錯誤，并為單位明確正確方向，對于我國市場經(jīng)濟(jì)來說，發(fā)揮著完善市場的作用，成為市場經(jīng)濟(jì)的顯著標(biāo)志。

二、新會計制度對于單位財務(wù)管理的影響

社會快速發(fā)展，推動社會經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)一步完善。為了滿足當(dāng)前市場的實際需求，政府對現(xiàn)有制度進(jìn)行改革。自2019年1月起，新的會計制度頒布，新制度的出現(xiàn)有效，為行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題提供參考依據(jù)，有效解決收支不清。資產(chǎn)管理不善等問題。對于市場經(jīng)濟(jì)來說，是逐漸趨向完善的重要標(biāo)志。其中新會計制度頒布后，對單位的影響其一表現(xiàn)在新制度中，將財務(wù)管理目標(biāo)確立為價值最大化，使得財務(wù)管理實踐性提升。能夠基于單位財務(wù)管理，與社會發(fā)展背景結(jié)合，充分體現(xiàn)新的管理理念。同時，新會計制度對政府補(bǔ)貼、單位職工薪資等問題明確并協(xié)調(diào)，確保利益得到合理的分配;其二是新制度的實施，對于單位財務(wù)管理創(chuàng)新和優(yōu)化起到了促進(jìn)作用。并為財務(wù)管理提供數(shù)據(jù)參考，以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息為管理者決策提供保障。與原先的制度相比較，新制度的頒布，在記賬方式上做出較大的改動，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入在記賬中。對于擴(kuò)大資產(chǎn)核算等，采用雙分錄的核算方法。對于行政事業(yè)單位來說，新制度的實施有助于保障單位的長足發(fā)展，并且對內(nèi)部各部門的財務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確，對資金進(jìn)行合理分配，提高資金使用效率，對于財務(wù)管理創(chuàng)新有重要意義。

同時，基于行政事業(yè)單位正確應(yīng)用新會計制度，切實保證單位建立預(yù)編編制有目標(biāo)，對預(yù)算過程實行有效監(jiān)控，保證預(yù)算得到科學(xué)管理。在預(yù)算環(huán)節(jié)中加強(qiáng)關(guān)注財務(wù)管理的最終效果，能夠使用較少的資金，辦理更多的事宜。為社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證單位工作高效發(fā)展。預(yù)算效率提升，能夠提高財務(wù)管理的科學(xué)性，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束，更有效的保障單位財務(wù)部門資金使用效率。也是未來行政事業(yè)單位，基于財務(wù)管理需要加強(qiáng)完善的重要內(nèi)容。

三、大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財務(wù)創(chuàng)新原則

（一）充分把控好管理的度

行政事業(yè)單位在實際運營過程中，管理層人員難免因為集權(quán)過度造成決策誤判等情況。對于單位而言會造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，并且影響單位的口碑。人員工作積極性也受到影響，對財務(wù)科學(xué)管理造成阻礙。管理層將管理工作細(xì)化的過于分散，會導(dǎo)致財務(wù)管理職能碎片化，難以實現(xiàn)財務(wù)集中管理，無法保證管理質(zhì)量。同時權(quán)力分割會造成員工相互算計，對單位長足發(fā)展有害無益?；诖髷?shù)據(jù)背景下，需要單位積極的開展財務(wù)創(chuàng)新管理，針對集權(quán)與分權(quán)現(xiàn)象合理處置，避免財務(wù)管理走向極端化的發(fā)展方向。切實保障管理者與員工之間的權(quán)力分割關(guān)系，維系兩者之間的平衡。對于可以代為管理的內(nèi)容適當(dāng)將權(quán)利下放，保證下一級管理人員能夠獲得一些適宜的決定權(quán)。

（二）權(quán)力均衡分配

單位想要保證財務(wù)管理職能效果有效提升，需要基于權(quán)利科學(xué)分配，才能其實對下級部門人員產(chǎn)生良好的制約效果。下級部門在財務(wù)管理過程中，如果話語權(quán)過多，后期無法保證是否會出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象。并且財務(wù)管理基于新的發(fā)展背景，承擔(dān)的事宜不斷增加，工作具有復(fù)雜性?；诔袚?dān)的事務(wù)越來越多，一旦下級部門缺少實權(quán)，難以保證工作順利開展，會導(dǎo)致職不配位的現(xiàn)象出現(xiàn)，影響單位各項經(jīng)濟(jì)活動開展。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)力制度相匹配

基于事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新，需要明確人員職權(quán)，對人員具體管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，保證其權(quán)責(zé)得到界定，避免實際工作出現(xiàn)越界等情況。另外，對于財務(wù)部門而言，需要基于現(xiàn)階段發(fā)展，迎合新制度采用對應(yīng)的管理模式，保障財務(wù)部門功能得以發(fā)揮。設(shè)置適配單位與財務(wù)管理的機(jī)構(gòu)，保證資金基于創(chuàng)新管理得到科學(xué)分配，提高工作質(zhì)量。

四、當(dāng)前政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

財務(wù)管理過程中，存在的問題因管理的復(fù)雜性，使得問題難以得到有效的解決，具體的問題表現(xiàn)如下。

（一）財務(wù)管理缺少科學(xué)性和規(guī)范性

在行政事業(yè)單位中，制度的建立是保障各項活動開展的前提?；谕晟频闹贫然A(chǔ)上，可以有效約束職工行為，確保職工規(guī)范化工作。對多數(shù)單位的財務(wù)在對管理文件處理時，其財務(wù)管理制度并不完善。盡管新的會計制度已經(jīng)頒布，新修訂的文件也在實施中，但是管理方式依舊延續(xù)傳統(tǒng)，未能結(jié)合新制度作出改變，這種老舊管理理念對行政事業(yè)范圍的財務(wù)管理產(chǎn)生著持續(xù)性的影響。想要保證財務(wù)管理實現(xiàn)有效運行和創(chuàng)新發(fā)展，需要科學(xué)的看待管理，并對管理模式和理念加以調(diào)整。

（二）財務(wù)資金管理缺乏系統(tǒng)性

財務(wù)管理過程中，管理的重點在于資金。管理時對資金的分配和規(guī)劃，都會對三維產(chǎn)生影響。從現(xiàn)階段的單位財務(wù)狀況來看，相關(guān)部門在專項和固定資金方面處理的結(jié)果并不理想，存在較多的弊端未能解決。表現(xiàn)在輕視管理，造成有人之心鉆資金使用的空子。財務(wù)人員在對資金進(jìn)行處理和分配時，未能參考相關(guān)程序，造成管理流程不夠系統(tǒng)。導(dǎo)致資金管理過程不夠科學(xué)，對單位實現(xiàn)財務(wù)管理發(fā)展與創(chuàng)新造成阻礙。