謝玉榮

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，特別是在我國(guó)信息化建設(shè)加速推進(jìn)的時(shí)代背景下，伴隨著政府管理體制改革的加速推進(jìn)，電子政務(wù)信息化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在推動(dòng)管理與服務(wù)改革、創(chuàng)新、發(fā)展方面取得了較好的成效?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，對(duì)電子政務(wù)信息化提出了更高的要求，目前一些地方在發(fā)展電子政務(wù)信息化方面與過(guò)去相比已經(jīng)有了一定的進(jìn)步，但按照較高標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)看，個(gè)別地方電子政務(wù)信息化發(fā)展模式仍然缺乏創(chuàng)新，在很大程度上制約了電子政務(wù)信息化的科學(xué)和健康發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)地方電子政務(wù)信息化重要性的認(rèn)識(shí)，并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，著眼于解決地方電子政務(wù)信息化面臨的突出問(wèn)題，采取科學(xué)的方法和措施，推動(dòng)地方電子政務(wù)信息化取得更好成效。

一、發(fā)展地方電子政務(wù)信息化的重要性

在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入實(shí)施的時(shí)代背景下，只有大力發(fā)展電子政務(wù)信息化，才能使地方電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)更大突破，這其中至關(guān)重要的就是電子政務(wù)涉及到方方面面，但主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、管理體制等方方面面，而信息資源建設(shè)更具有保障性，是確保電子政務(wù)發(fā)揮積極作用的基礎(chǔ)。因而，從這個(gè)意義上來(lái)看，大力推動(dòng)電子政務(wù)信息化信息化建設(shè)能夠使地方電子政務(wù)的發(fā)展更具有創(chuàng)新性。在電子政務(wù)信息資源建設(shè)方面，主要包括基礎(chǔ)信息資源、信息公開(kāi)及共享資源、信息采集及更新資源，只有大力加強(qiáng)地方電子政務(wù)信息化建設(shè)，才能使信息資源管理工作得到加強(qiáng)，如有的地方在發(fā)展電子政務(wù)的過(guò)程中構(gòu)建了“一張網(wǎng)”模式，使信息資源的收集、使用、共享得到了加強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)效率化水平顯著提升，而且資源的使用效率也大幅度提升。

二、地方電子政務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)地方電子政務(wù)信息化建設(shè)的整體情況進(jìn)行研究與分析，盡管從總體上來(lái)看，各地能夠按照國(guó)家的整體安排和部署，將電子政務(wù)納入到政務(wù)服務(wù)改革當(dāng)中，而且也有很多地方將其作為優(yōu)化和完善營(yíng)商環(huán)境的戰(zhàn)略性舉措，不斷強(qiáng)化電子政務(wù)信息化向深發(fā)展，并取得了一定成效，但按照較高標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)看，個(gè)別地方在發(fā)展電子政務(wù)的過(guò)程中還存在電子政務(wù)信息化建設(shè)不到位的問(wèn)題，在很大程度上制約了電子政務(wù)信息化健康發(fā)展。

深入分析地方電子政務(wù)信息化在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)在電子政務(wù)應(yīng)用先進(jìn)地區(qū)的考察和學(xué)習(xí)，并在收集、整理、分析一些地方發(fā)展電子政務(wù)信息化的實(shí)施情況基礎(chǔ)上，了解和掌握了一些地方電子政務(wù)信息化建設(shè)的突出問(wèn)題：有的地方在發(fā)展電子政務(wù)信息化方面存在建設(shè)思路缺乏科學(xué)性的問(wèn)題，至關(guān)重要的就是缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，特別是還沒(méi)有將其納入到治理體系和治理能力現(xiàn)代化當(dāng)中，在組織實(shí)施的過(guò)程中不注重信息化建設(shè)，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化方面還缺乏有效的方法和措施，企業(yè)和個(gè)人辦事效率不高的問(wèn)題仍然有所存在，必然會(huì)影響地方電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也不利于地方管理體制改革與創(chuàng)新；有的地方在發(fā)展電子政務(wù)信息化方面存在運(yùn)行機(jī)制缺乏系統(tǒng)性的問(wèn)題，比較突出的就是一些地方在應(yīng)用電子政務(wù)的過(guò)程中還沒(méi)有將信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等進(jìn)行有效結(jié)合，各個(gè)部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)與配合，信息共建、共享、共用機(jī)制不夠完善，而且很多政務(wù)信息缺乏公開(kāi)性，企業(yè)和個(gè)人在辦事的過(guò)程中走了很多彎路，浪費(fèi)了大量的時(shí)間成本，企業(yè)和個(gè)人的滿意度還不高；有的地方電子政務(wù)信息化發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新性，至關(guān)重要的就是不注重將現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于電子政務(wù)信息化建設(shè)當(dāng)中，“無(wú)紙化辦公”、“政府采購(gòu)電子化”以及“大數(shù)據(jù)服務(wù)中心”建設(shè)還比較薄弱。

三、地方電子政務(wù)信息化的科學(xué)發(fā)展路徑

（一）突出建設(shè)思路創(chuàng)新性

相對(duì)于傳統(tǒng)行政方式，電子政務(wù)的最大特點(diǎn)就在于其行政方式的電子化，即行政方式的無(wú)紙化、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、行政法律關(guān)系的虛擬化等。要想使地地方電子政務(wù)信息化取得更好的成效，首先要突出建設(shè)思路創(chuàng)新性，至關(guān)重要的就是要將地方電子政務(wù)信息化建設(shè)納入到政府改革當(dāng)中，著眼于更好的落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展理念，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)地方電子政務(wù)信息化進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安排，在重構(gòu)個(gè)人、企業(yè)、政府三者之間關(guān)系方面取得突破。突出地方電子政務(wù)信息化建設(shè)思路創(chuàng)新，還要在切實(shí)加大相關(guān)方面的投入力度，將地方電子政務(wù)信息化綱入到“十四五”規(guī)劃體系當(dāng)中，既要建立持續(xù)投入機(jī)制，也要發(fā)揮方方面面的積極作用大力推動(dòng)地方電子政務(wù)信息化朝著良性的方向發(fā)展，努力使地方電子政務(wù)信息化實(shí)現(xiàn)更大突破。

（二）強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)性

為了能夠使地方電子政務(wù)信息化步入科學(xué)和健康發(fā)展軌道，還要在強(qiáng)化地方電子政務(wù)信息化運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)性方面加大力度。在具體的實(shí)施過(guò)程中，要把大力推動(dòng)地方電子政務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化上升到戰(zhàn)略層面，構(gòu)建統(tǒng)一的地方電子政務(wù)信息化平臺(tái)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、管理體制能夠具有緊密協(xié)同性，進(jìn)而才能切實(shí)發(fā)揮地方電子政務(wù)信息化的有效功能與作用。著眼于提升地方政務(wù)服務(wù)效率，進(jìn)一步健全和完善具有較強(qiáng)綜合性、協(xié)調(diào)性、共享性的運(yùn)行機(jī)制，如建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化政務(wù)信息的共建、共享、共用，既有利于提高政務(wù)信息的利用效率，也能夠降低服務(wù)成本。在強(qiáng)化地方電子政務(wù)信息化運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)性的過(guò)程中，還要大力加強(qiáng)政務(wù)信息安全性建設(shè)，做好防范與控制，如加強(qiáng)物理隔離，再比如加強(qiáng)入侵檢測(cè)系統(tǒng)和防火墻的應(yīng)用等等，只有確保政務(wù)信息安全，才能使政務(wù)服務(wù)更好的發(fā)揮作用。

（三）促進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新性

創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。在推動(dòng)地方電子政務(wù)信息化科學(xué)和健康發(fā)展的過(guò)程中，一定要在地方電子政務(wù)信息化發(fā)展模式創(chuàng)新方面加大力度，唯有如此，才能進(jìn)一步提升地方電子政務(wù)信息化的可持續(xù)發(fā)展能力。在具體的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于地方電子政務(wù)信息化當(dāng)中，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”模式，同時(shí)還要強(qiáng)化各類(lèi)信息技術(shù)的綜合性應(yīng)用，如運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集和分析企業(yè)和個(gè)人的需求，在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化和完善電子政務(wù)服務(wù)體系。促進(jìn)地方電子政務(wù)信息化發(fā)展模式創(chuàng)新，也應(yīng)當(dāng)將地方電子政務(wù)信息化與政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行有效結(jié)合，切實(shí)加大政務(wù)信息公開(kāi)、透明體系建設(shè)，使企業(yè)和個(gè)人在辦事的過(guò)程中能夠了解和掌握辦事流程以及所需求的相關(guān)材料，而對(duì)于那些能夠在網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)盡量在網(wǎng)上辦理。

綜上所述，地方電子政務(wù)是我國(guó)電子政務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)改革、創(chuàng)新、發(fā)展具有基礎(chǔ)性和支撐性作用。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，要想使地方電子政務(wù)取得更大突破，應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)電子政務(wù)信息化建設(shè)，特別是要在深刻認(rèn)識(shí)重要性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，切實(shí)加大電子政務(wù)信息化建設(shè)投入力度，重點(diǎn)要在突出建設(shè)思路創(chuàng)新性、強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)性、促進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新性等方面加大力度，大力推動(dòng)地方電子政務(wù)信息化取得更好成效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府管理與服務(wù)質(zhì)量、效率和載體的進(jìn)一步提升。

作者單位：奎屯市信息中心