李鵬

產(chǎn)教關(guān)系是職業(yè)教育改革發(fā)展的重要價(jià)值尺度。從馬克思提出的“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”到早期的產(chǎn)教結(jié)合，如今，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為國家職業(yè)教育改革發(fā)展的基本戰(zhàn)略。盡管我國的職業(yè)教育產(chǎn)教融合已經(jīng)有了數(shù)十年的實(shí)踐探索，也先后出臺了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》等文件，但是目前職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)仍是“兩張皮”，“壁爐現(xiàn)象”十分突出，特別是職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)的匹配度不高。立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，探索職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展是新時(shí)代職業(yè)教育改革與治理的重要任務(wù)之一。

產(chǎn)教不融合的表征：結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量都存在問題

從產(chǎn)教不融合問題的表征來看，職業(yè)教育專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間存在三方面的“不匹配”：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配。區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)的加持下迅速轉(zhuǎn)型升級，但職業(yè)院校的辦學(xué)卻相對滯后，專業(yè)設(shè)置落后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。即便在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育都較好的長三角地區(qū)，專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)格局之間的適應(yīng)性也相對較差。二是職業(yè)院校的專業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)模嚴(yán)重脫節(jié)。專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配不僅僅是結(jié)構(gòu)上有所對應(yīng)，而且要專業(yè)人才供給規(guī)模能滿足產(chǎn)業(yè)需求。然而，區(qū)域職業(yè)院校的專業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)模之間往往是“兩極不匹配”。一種情況是職業(yè)院校集中開設(shè)某一種專業(yè)，造成區(qū)域?qū)I(yè)型人才供給過剩，畢業(yè)生就業(yè)困難。在蘇錫常，高職院校蜂擁式開設(shè)財(cái)經(jīng)會計(jì)類專業(yè)，然而區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)和頭部企業(yè)對會計(jì)人才的需求卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能消化掉大規(guī)模的高職類財(cái)會畢業(yè)生。環(huán)杭州灣地區(qū)，石化專業(yè)的職校學(xué)生也已經(jīng)出現(xiàn)供給過剩的情況。另一方面，專業(yè)規(guī)模過小，不足以支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的人才需求。上海大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)每年需要新增相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員接近8000人，但是在復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等本科院校培養(yǎng)的研發(fā)人才之外，產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人卻沒有對應(yīng)的職業(yè)院校開設(shè)專業(yè)來培養(yǎng)。在上海臨港，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是，相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人卻嚴(yán)重缺乏，上海區(qū)域內(nèi)僅有少數(shù)幾所職校開設(shè)相關(guān)的專業(yè)。三是職業(yè)院校的專業(yè)水平不足以支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的人才需求。在國家經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型，追求高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對職業(yè)院校的專業(yè)質(zhì)量也提出了更高的要求。遺憾的是，多數(shù)職業(yè)院校還停留在傳統(tǒng)的專業(yè)建設(shè)邏輯上，對專業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、研發(fā)型校企合作的關(guān)注不夠，進(jìn)而，職業(yè)院校的專業(yè)不足以支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行。在湖南株洲，中車集團(tuán)對車輛工程人才質(zhì)量需求愈發(fā)提高，區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的相關(guān)專業(yè)又難以滿足這種高質(zhì)量需求，中車集團(tuán)不得不在本省之外招聘相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生。

專業(yè)與產(chǎn)業(yè)不匹配的原因：院校、市場與社會“各行其是”

專業(yè)產(chǎn)業(yè)匹配度不高是多重原因交互作用形成的問題。產(chǎn)業(yè)體系和教育體系有著不同的運(yùn)行邏輯，兩個(gè)系統(tǒng)之間也不是緊密、直接地聯(lián)系在一起。一方面，在教育與產(chǎn)業(yè)之間，還有廣闊的中間地帶，其中勞動(dòng)力市場是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的重要力量;另一方面，專業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系之間的匹配和對應(yīng)也不是意義映射的邏輯關(guān)系，往往是多個(gè)專業(yè)才能服務(wù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)體系都是相對完整的，在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)端口，需要的并不僅僅是一種專業(yè)性的人才。例如，生物制藥產(chǎn)業(yè)同樣需要財(cái)務(wù)類、會計(jì)類和設(shè)計(jì)類專業(yè)的人才。因此，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的匹配是多重因素、力量相互調(diào)適之后的一種理想結(jié)果。然而，現(xiàn)實(shí)中，卻是院校、市場與社會“各行其是”，在教育供給、勞動(dòng)力市場調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的引導(dǎo)方面都出現(xiàn)了問題。

首先，職業(yè)院?！胺忾]式”辦學(xué)。職業(yè)院校根據(jù)以往的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在缺乏企業(yè)參與、勞動(dòng)力市場指導(dǎo)的情況下設(shè)置或者調(diào)整專業(yè)，忽視了產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，特別是新技術(shù)、新工藝、新材料對新專業(yè)人才的需求。例如，傳統(tǒng)會計(jì)人才供給過剩，管理會計(jì)和智能會計(jì)的專業(yè)人才卻培養(yǎng)不夠。其次，勞動(dòng)力市場沒有提供及時(shí)的信號反饋，職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)信息的渠道不通暢。教育與勞動(dòng)力市場、人社部門等分屬不同的管理部門，條塊分割，相互之間的溝通渠道、信息反饋機(jī)制不健全、不通暢，特別是區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場的供給、需求動(dòng)態(tài)反映不夠及時(shí)，進(jìn)而，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)的變化。最后，產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界參與校企合作、產(chǎn)教融合不夠深入，對職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的參與和指導(dǎo)不夠。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的重要類型特征，但是，在實(shí)踐中，職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)的互動(dòng)往往徒有形式，沒有實(shí)現(xiàn)校企深度合作，產(chǎn)教深度融合。因?yàn)樾袠I(yè)、企業(yè)的參與不夠深入，對校企合作、產(chǎn)教融合不感興趣，進(jìn)而，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的最新動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)需求也就難以轉(zhuǎn)換成職業(yè)院校改革與發(fā)展的方向，產(chǎn)業(yè)與專業(yè)之間出現(xiàn)不匹配也就是自然而然的結(jié)局。

專業(yè)與產(chǎn)業(yè)不匹配的破解之道：理念、要素與機(jī)制的大變革

專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配是兩個(gè)系統(tǒng)之間的互動(dòng)與合作，但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合、校企深度合作僅僅有專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)不足以徹底實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配。專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的匹配是教育界、產(chǎn)業(yè)界從利益共同體走向文化共同體，最終實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體的大轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型的過程中，匹配相應(yīng)的要素與機(jī)制改革。具體來說，首先，改變“學(xué)校本位”的辦學(xué)理念，從校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式做好職業(yè)院校的供給側(cè)改革。一方面，關(guān)注就業(yè)，從“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)—就業(yè)結(jié)構(gòu)—教育結(jié)構(gòu)”分析職業(yè)教育產(chǎn)教融合的供需。從新時(shí)代、新技術(shù)分析中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新結(jié)構(gòu)，在新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，對職業(yè)崗位、職業(yè)能力、現(xiàn)有勞動(dòng)力基礎(chǔ)進(jìn)行深度分析，再落實(shí)到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)過程中，以此引領(lǐng)職業(yè)教育的供給側(cè)改革。另一方面，立足區(qū)域，從“國家—區(qū)域—院?！辈季致殬I(yè)教育產(chǎn)教融合“三位一體”行動(dòng)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求，在國家政策精神的指引下，從“技術(shù)結(jié)構(gòu)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)—就業(yè)結(jié)構(gòu)—教育結(jié)構(gòu)”分析區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育產(chǎn)教融合供需情況，根據(jù)多變量、多結(jié)構(gòu)的分析結(jié)論，探究區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育實(shí)體單位（要素）與產(chǎn)業(yè)體系的單位（要素）有機(jī)結(jié)合。

其次，變革職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)踐機(jī)制，構(gòu)建“教育—市場—政府—中介組織”等多重要素參與的協(xié)同治理格局。一方面，在傳統(tǒng)的“政府—企業(yè)—院?！钡娜菪Y(jié)構(gòu)之上，引入市場性的中介組織，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)踐提供多元主體的治理力量，以政府力量引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與，形成教育界、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的合力。另一方面，建立區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)研究院，在學(xué)校辦學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間搭建信息溝通、文化互動(dòng)和利益共享的平臺，為產(chǎn)教融合貢獻(xiàn)更加通暢的合作渠道，及時(shí)為職業(yè)院校的改革提供指導(dǎo)。

最后，深化三教改革，提高職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。事實(shí)上，不管職業(yè)教育產(chǎn)教融合采用何種融合方式與行動(dòng)路徑，也不論職業(yè)教育產(chǎn)教融合處在何種水平，產(chǎn)教融合最根本的結(jié)合點(diǎn)依舊是職業(yè)教育的人才培養(yǎng)。企業(yè)和產(chǎn)業(yè)不愿意參與產(chǎn)教融合、校企合作的重要原因之一，是職業(yè)院校能力與水平不夠。因此，新時(shí)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合需要聚焦課堂，從“校企合作—工學(xué)結(jié)合—知行合一”夯實(shí)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)。一是致力于高水平課堂的打造，通過課程、教材改革，加強(qiáng)教師教學(xué)能力建設(shè)，為職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課堂的建設(shè)打好基礎(chǔ);二是拓展職業(yè)教育課堂空間，從傳統(tǒng)的第一課堂轉(zhuǎn)向第二課堂，在校企合作、工學(xué)結(jié)合的過程中，探索“項(xiàng)目主題式課程”“對分課堂”“設(shè)計(jì)—體驗(yàn)教學(xué)”等新的教學(xué)方法，提高職業(yè)院校教學(xué)效益，助推產(chǎn)教融合;三是突出職業(yè)教育的類型特征，以實(shí)踐導(dǎo)向、能力本位為價(jià)值尺度，引導(dǎo)職業(yè)院校課堂學(xué)習(xí)的知行合一，整合學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)，全面提升學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的匹配是教育界、產(chǎn)業(yè)界從利益共同體走向文化共同體，最終實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體的大轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型的過程中，匹配相應(yīng)的要素與機(jī)制改革。