李雨聰 于孟嬌
(中央司法警官學(xué)院,河北 保定 071000)
毒品犯罪一直以來都是我國(guó)嚴(yán)厲打擊的一種嚴(yán)重的刑事犯罪,特別是作為所有毒品犯罪根源的販毒行為,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重的危害,是我國(guó)毒品犯罪打擊的重點(diǎn)對(duì)象。然而,販毒行為可以產(chǎn)生巨大的利益,并且社會(huì)中不乏一些“以販養(yǎng)吸”人員對(duì)毒品極具依賴性,在這些因素的驅(qū)使之下,一些犯罪分子還是會(huì)鋌而走險(xiǎn)采取多種多樣的形式進(jìn)行毒品交易。近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深深地嵌入到人們的生活當(dāng)中,改變著人們的生活方式。但網(wǎng)絡(luò)在為人們的生活帶來方便快捷的同時(shí),也成為了滋生販毒行為的溫床。
2020 年4 月30 日,國(guó)際刑警組織向194 個(gè)成員國(guó)和地區(qū)發(fā)布了紫色通報(bào),受新冠疫情影響,民眾對(duì)餐飲外賣的需求激增,有多個(gè)國(guó)家的販毒組織都出現(xiàn)了利用外賣掩護(hù)販毒的新型犯罪手段。外賣行業(yè)在我國(guó)發(fā)展已久,從最開始的賣家自主接單、配送,發(fā)展到現(xiàn)在的外賣配送平臺(tái),完善的訂單處理流程已經(jīng)形成。但在這一流程中,犯罪分子可通過外賣平臺(tái)采取第三方配送、外賣員身份掩護(hù)、配送商品藏毒等形式,掩蓋販毒行為,實(shí)現(xiàn)人貨分離,逃避偵查人員的視線。利用外賣平臺(tái)販毒的案件在我國(guó)已有發(fā)生,需要高度警惕這種新型販毒方式帶來的危害。
“點(diǎn)外賣”是當(dāng)下我國(guó)民眾青睞的一種生活方式,足不出戶就可以購(gòu)買到想要的商品。如下圖所示,用戶通過外賣平臺(tái)下單,商家通過外賣平臺(tái)接單,接單后再由外賣平臺(tái)將訂單以平臺(tái)專送、眾包配送、商家自配送三種方式進(jìn)行配送。平臺(tái)專送是由外賣平臺(tái)專職外賣員進(jìn)行配送;眾包配送是一種兼職配送的方式,外賣員利用自己的業(yè)余時(shí)間配送外賣,自由度較大;商家自配送則由商家自行雇傭外賣員。商家提供商品、外賣員取商品、配送商品這些環(huán)節(jié)都有可能成為販毒的新渠道,而外賣平臺(tái)則成為了毒品的虛擬交易場(chǎng)所。國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的利用外賣平臺(tái)販毒案件的種類主要有以下幾種:
外賣配送流程
為保護(hù)商品的完整性,商家會(huì)給外賣商品包裹嚴(yán)密的外包裝。一些販毒人員會(huì)以商家的身份進(jìn)行毒品販運(yùn),將毒品單獨(dú)包裝直接藏匿于商品外包裝內(nèi)。還有一些商家為提升顧客體驗(yàn),會(huì)在銷售商品過程中附送贈(zèng)品,特別是餐飲行業(yè)會(huì)附送獨(dú)立包裝的紙巾、濕巾、餐具、糖果等,有的毒販就會(huì)將毒品偽裝成這些物品傳遞給買家。除此之外,還有毒販會(huì)將毒品直接藏匿于所銷售的商品內(nèi),常見于日用品、電器、藥品、香煙、果蔬等。與外包裝藏毒最大的區(qū)別在于這種藏毒方式會(huì)對(duì)商品本身結(jié)構(gòu)、成分、內(nèi)容物進(jìn)行改變或替換,極為隱秘不易被發(fā)現(xiàn)。2019 年南京一起販毒案件中犯罪分子將毒品藏匿于買家購(gòu)買的牙膏內(nèi)進(jìn)行販運(yùn)。2018 年臨滄市破獲的販毒案件中,犯罪分子將毒品藏匿于隨身攜帶的掏空的火龍果內(nèi)。
而在配送環(huán)節(jié),有的外賣員并不知情,將藏有毒品的外賣當(dāng)作普通外賣配送,這種情況多見于隨機(jī)指派外賣員的配送方式。但也有些外賣員在毒販的威逼利誘下,明知商品可疑仍然進(jìn)行配送。
為掩蓋販毒行為,毒販可能化身外賣員,在配送外賣商品的同時(shí)“配送”毒品。這種販毒形式重點(diǎn)在于掩蓋販毒行為,并不注重對(duì)毒品的隱藏,直接以送外賣的名義將毒品送至買家手中。2017 年湖南邵陽(yáng),犯罪行為人袁某在送炒飯過程中販運(yùn)毒品;在2020 年寶雞市,犯罪行為人張某兩次駕駛送外賣使用的電動(dòng)車,以外賣員身份販運(yùn)毒品。
在實(shí)際情況中也有冒充外賣員進(jìn)行販毒的。這類犯罪分子并不具備外賣員身份,但會(huì)購(gòu)買與美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)外賣員相似的服飾及外賣箱冒充外賣員,或偽裝成商家自配送、眾包配送的外賣員販運(yùn)毒品。
隨著外賣行業(yè)的不斷發(fā)展,為滿足客戶需求,其服務(wù)領(lǐng)域也越來越廣泛,出現(xiàn)了同城急送、同城幫買等服務(wù)。同城急送與快遞物流行業(yè)相似,以短途配送為主,追求時(shí)效。近年來我國(guó)對(duì)快遞物流行業(yè)監(jiān)管越來越嚴(yán)格,提出“收寄驗(yàn)視100%、實(shí)名收寄100%、過機(jī)安檢100%”的行業(yè)規(guī)范,以往通過快遞物流運(yùn)送毒品已經(jīng)愈加困難,這就導(dǎo)致部分犯罪分子將目光轉(zhuǎn)移到了監(jiān)管并不嚴(yán)格的同城急送服務(wù)上。2020 年蘭州市公安局抓獲的販毒人員范某,通過微信收取毒資,再以同城急送的形式將毒品運(yùn)出。
同城幫買則和外賣平臺(tái)普通外賣服務(wù)類似,區(qū)別在于同城幫買可以由用戶指定地址或商家,并且指定的商家可以是未經(jīng)平臺(tái)注冊(cè)認(rèn)證的商家,這也為販毒提供了極大的便利條件。2020 年1 月??谄偏@的毒品案件中,犯罪嫌疑人李某多次以同城幫買的形式販賣含大麻成分的新型毒品。
外賣平臺(tái)對(duì)入駐商家、注冊(cè)的外賣騎手以及用戶信息的審查是打擊外賣藏毒、販毒的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。然而在實(shí)際工作當(dāng)中,由于平臺(tái)的疏忽,可能就會(huì)給犯罪分子帶來可乘之機(jī)。
首先,對(duì)入駐商家及外賣員的審查。外賣平臺(tái)對(duì)于入駐商家及外賣員的審查較為嚴(yán)格,需要實(shí)名認(rèn)證,并且對(duì)門店需要進(jìn)行上門審核。然而可能有不法分子冒用他人店鋪信息在平臺(tái)開店。雖然只是個(gè)例,但依舊要引起警惕。2018 年,成都的葉先生在入駐美團(tuán)外賣平臺(tái)時(shí)發(fā)現(xiàn),自己的商鋪信息被另一家店冒用,冒用者則是通過網(wǎng)絡(luò)中介辦理的虛假營(yíng)業(yè)信息并順利開店。還有一些不法分子盜用、冒用他人身份信息,或借用親朋好友的身份信息在平臺(tái)注冊(cè)成為外賣員,這都對(duì)平臺(tái)的管理帶來不利的影響。2019 年,江蘇某高校大二學(xué)生陸某,因沒有成年,便冒用自己母親的身份信息成為某平臺(tái)外賣員。如果平臺(tái)審核出現(xiàn)紕漏,則會(huì)在一定程度上給予了毒販外賣商家、外賣員的合法身份,給毒販隱藏真實(shí)身份提供便利條件。
其次,對(duì)于外賣平臺(tái)使用的消費(fèi)者身份信息的審核。外賣平臺(tái)在這一審核環(huán)節(jié)是極為不嚴(yán)格的。消費(fèi)者作為平臺(tái)用戶僅需手機(jī)號(hào)碼便可完成注冊(cè),在完成訂單時(shí)消費(fèi)者可以使用假名、化名以及虛假的收貨地址。同時(shí),各外賣平臺(tái)為保護(hù)用戶隱私,還在消費(fèi)者與外賣員進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)時(shí)設(shè)置了虛擬號(hào)碼轉(zhuǎn)接,無法互相獲得真實(shí)號(hào)碼,訂單一旦完成,消費(fèi)者與外賣員便再無法進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。這些管理漏洞為毒販實(shí)現(xiàn)真實(shí)信息多重虛擬化提供了便利條件。
最后,對(duì)同城急送、同城代買的審查。這兩種服務(wù)的審核也存在著極大的漏洞。一方面,對(duì)于同城急送收件人、寄件人的身份信息審查不嚴(yán)格,可以使用虛假信息及虛假地址。而對(duì)于同城代買服務(wù),除入駐平臺(tái)商家外用戶還可以指定商家甚至指定特定地點(diǎn)進(jìn)行購(gòu)買,這些指定的商家或地址可能并未在平臺(tái)上進(jìn)行注冊(cè)登記,是利用外賣平臺(tái)販運(yùn)毒品的主要渠道。另一方面,雖然在服務(wù)上與物流快遞業(yè)相似,平臺(tái)下單時(shí)對(duì)物品種類也有所登記,但外賣平臺(tái)主打時(shí)效的經(jīng)營(yíng)理念,導(dǎo)致其不能做到快遞物流行業(yè)“三個(gè)百分百”的行業(yè)規(guī)定,多數(shù)情況下外賣員只充當(dāng)中轉(zhuǎn)角色,取到代買、寄送商品就直接配送,缺少專門的檢查機(jī)制。
外賣在當(dāng)下社會(huì)高度普及,大街小巷都可以見到外賣員的送貨身影。各外賣平臺(tái)統(tǒng)一的外賣服飾、外賣箱,以及統(tǒng)一的電動(dòng)車配送方式,已經(jīng)在民眾心中形成了特定的身份標(biāo)識(shí),哪怕是眾包配送、商家自配送等方式?jīng)]有與專職外賣員同樣的特殊標(biāo)志的外觀,但其身騎電動(dòng)車、車載外賣箱的形象,也會(huì)讓其他人下意識(shí)地認(rèn)為他就是外賣員,使得外賣行業(yè)逐漸被標(biāo)簽化。并且民眾早已對(duì)外賣員走家串戶、同各類人員接觸、轉(zhuǎn)交物品的工作方式習(xí)以為常,很難將外賣與毒品犯罪活動(dòng)聯(lián)系到一起。
這也為毒品的販運(yùn)提供了機(jī)會(huì)。毒販不必再專門挑選運(yùn)毒人員,直接通過外賣平臺(tái)或偽裝外賣人員進(jìn)行毒品運(yùn)送,降低了普通人員隨身藏毒、轉(zhuǎn)交毒品時(shí)被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),外賣平臺(tái)每天數(shù)量巨大的訂單,如果沒有提前獲知毒品犯罪的相關(guān)情報(bào),很難發(fā)現(xiàn)其中存在涉毒風(fēng)險(xiǎn)的訂單。
外賣行業(yè)之所以能夠迅速興起,原因就在于其高效、便捷的服務(wù),能夠幫助消費(fèi)者節(jié)省時(shí)間,滿足當(dāng)下人們享受生活的需求,同時(shí)也為商家?guī)硇碌纳虣C(jī)。因此,訂單配送速度成為各外賣平臺(tái)間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵,外賣員則成為了保證訂單快速配送主要力量。各外賣平臺(tái)為吸引消費(fèi)者使用,推出了準(zhǔn)時(shí)寶、超時(shí)賠付、配送評(píng)價(jià)等服務(wù),對(duì)外賣員的取貨、配送環(huán)節(jié)有著嚴(yán)格的時(shí)間限制,一旦超時(shí)或被差評(píng)外賣員將會(huì)面臨罰款。并且,外賣員的工資收入中訂單提成占了很大一部分,這就意味著在一定時(shí)間內(nèi)完成的訂單數(shù)量越多其獲取報(bào)酬也就越多,“節(jié)省時(shí)間”就成為了多數(shù)外賣員的工作追求。
在這樣的時(shí)間壓力之下,外賣員只能盡可能對(duì)取貨、配送時(shí)間進(jìn)行壓縮,這就導(dǎo)致一些外賣員只重視配送效率,而忽視對(duì)外賣商品的核驗(yàn)、檢查。當(dāng)今外賣行業(yè)涉及商品種類繁雜,不同的商品可能藏匿毒品的方式也是不同的,且外賣訂單量巨大,對(duì)每一件外賣商品進(jìn)行仔細(xì)核驗(yàn)也是不切實(shí)際的。有些毒販就利用了外賣行業(yè)對(duì)時(shí)間要求的特點(diǎn)以及外賣員急于配送的心理,以商家身份或同城急送寄件人的身份做掩護(hù),在外賣商品中藏毒,而外賣員則在不知情的情況下成為了運(yùn)送毒品的“工具人”。
由于外賣藏毒空間有限,利用外賣販毒多為零包販毒,便于隱藏。其一,零包販毒單次販運(yùn)量小,辦案機(jī)關(guān)在案件辦理實(shí)踐中把每次販賣不超過10 克的海洛因和不超過50 克的鴉片定性為零包毒品。而我國(guó)刑法規(guī)定“走私、販賣、運(yùn)輸、制造鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金”,刑罰相對(duì)較輕,缺乏威懾力。其二,由于單次販運(yùn)毒品量極少,一旦在販運(yùn)過程中被發(fā)現(xiàn),可隨時(shí)將毒品丟棄,終止交易,損失較小。
一方面,外賣平臺(tái)對(duì)用戶信息審查的不嚴(yán)格,極易造成平臺(tái)用戶使用虛擬IP 地址、虛擬手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行登錄和使用,再通過外賣平臺(tái)進(jìn)行“人貨分離”的毒品交易。并且外賣訂單交易時(shí)間短,交易結(jié)束后商家、外賣員、消費(fèi)者之間再無法聯(lián)系。即便警方發(fā)現(xiàn)販毒線索,也難以在短時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)信息的追蹤,追蹤到個(gè)人時(shí)往往交易已經(jīng)結(jié)束,難以做到人贓并獲,不易取證。另一方面,對(duì)犯罪主觀明知的認(rèn)定難度較大,主觀明知是定罪量刑的一個(gè)重要依據(jù)。外賣配送過程當(dāng)中,行程復(fù)雜,可能出現(xiàn)幾份外賣同時(shí)配送的情況,接觸人員較多,難以確定是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,這也為販毒人員提供了狡辯的借口。同時(shí),如果沒有“人贓俱獲”,販毒人員極易狡辯,將販運(yùn)毒品的犯罪行為轉(zhuǎn)變?yōu)榉欠ǔ钟卸酒坊蚱胀ǖ奈拘袨椤?/p>
外賣的普遍性導(dǎo)致警方無法對(duì)每一個(gè)外賣訂單都進(jìn)行追查,因此外賣平臺(tái)是打擊毒品犯罪的重要源頭,而關(guān)鍵就在于加強(qiáng)平臺(tái)的審核和管理。
首先,各外賣平臺(tái)要在用戶注冊(cè)使用時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)名登記,避免由于用戶使用虛擬手機(jī)號(hào)碼、非實(shí)名認(rèn)證手機(jī)號(hào)碼、頻繁更換手機(jī)號(hào)碼而出現(xiàn)的無法追查真實(shí)身份的局面。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)店鋪的入駐審查,定期實(shí)地調(diào)研,保證實(shí)體店鋪與平臺(tái)登記注冊(cè)信息一致。對(duì)于商家經(jīng)營(yíng)者的違法犯罪記錄也應(yīng)掌握,對(duì)有過違法犯罪記錄的或有吸毒史的經(jīng)營(yíng)者更要定期進(jìn)行嚴(yán)格審查。在同城急送服務(wù)當(dāng)中,要參照物流快遞行業(yè)“百分百實(shí)名收寄”的行業(yè)規(guī)范,對(duì)收寄件人進(jìn)行身份證號(hào)碼驗(yàn)證或人臉識(shí)別,杜絕使用假名、化名、昵稱進(jìn)行物品郵寄。而在同城代買服務(wù)中,需要注意的是指定非入駐商家或特定地點(diǎn)代買的行為,在這種情況下要對(duì)經(jīng)營(yíng)者身份及營(yíng)業(yè)資質(zhì)進(jìn)行核實(shí),完善商家入駐機(jī)制,避免用戶從個(gè)人手中購(gòu)買不明商品。
其次,加強(qiáng)對(duì)外賣商品的檢查,建立責(zé)任追究制度,督促外賣員在配送前對(duì)商品進(jìn)行檢查,嚴(yán)防實(shí)物與訂單不符。外賣商品包裝也應(yīng)改進(jìn),為提升商品檔次商家可能會(huì)使用紙袋、印有商家信息的不透明塑料袋等進(jìn)行包裝,內(nèi)部商品情況無法直接觀察,因此建議外賣商品特別是同城急送、同城代買的物品,統(tǒng)一使用透明包裝,便于對(duì)外賣商品的檢查。為防止外賣員或其他人私拆商品,個(gè)別商家會(huì)在包裝封口處使用防拆膠帶、訂書器進(jìn)行密封,這也不利于對(duì)外賣商品的檢查,應(yīng)先由外賣員檢查后再由商家進(jìn)行密封。通過餐具、濕巾、糖果等附贈(zèng)品販毒的形式也應(yīng)重點(diǎn)防范,這些附贈(zèng)品應(yīng)可以由外賣平臺(tái)統(tǒng)一提供,防止不法分子將其中物品替換進(jìn)行毒品販運(yùn)。
最后,平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)外賣員的管理,安排合理外賣配送時(shí)間。在外賣員上崗工作前要對(duì)其身份信息進(jìn)行核實(shí),特別是眾包配送及商家自配送方式,對(duì)有過吸毒史、毒品犯罪史的人員加強(qiáng)管理監(jiān)督。同時(shí)也要對(duì)每一筆訂單的配送時(shí)間進(jìn)行合理規(guī)劃,避免由于時(shí)間緊迫導(dǎo)致外賣商品的檢查上的疏忽。
掌握禁毒情報(bào)是打擊毒品犯罪的先決條件。販毒案件不同于普通的刑事案件,犯罪活動(dòng)地點(diǎn)隱秘,很少存在被害人,如果缺少相關(guān)情報(bào),販毒案件是很難被發(fā)現(xiàn)、破獲的,這就需要在外賣行業(yè)領(lǐng)域物建秘密力量,以外賣行業(yè)為陣地進(jìn)行陣地控制。通過秘密力量在行業(yè)內(nèi)部展開情報(bào)搜集、偵查取證等工作,避免驚動(dòng)犯罪分子,且能夠在打擊毒品犯罪的過程中占據(jù)主動(dòng)地位,防止出現(xiàn)“以案查人”、“以物查人”的被動(dòng)偵查模式。必要時(shí)也可以實(shí)施“打入偵查”、“逆用偵查”等方式,進(jìn)入毒品犯罪團(tuán)伙內(nèi)部搜集情報(bào)信息。
除此之外,還應(yīng)積極培養(yǎng)外賣行業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí),定期開展禁毒知識(shí)培訓(xùn),以典型案例為依托,介紹當(dāng)下外賣商品藏毒的方式及識(shí)別技巧。推進(jìn)落實(shí)涉毒線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,激發(fā)外賣行業(yè)從業(yè)人員參與全民禁毒斗爭(zhēng)的積極性,使得警方能夠從廣大人民群眾中獲取打擊毒品犯罪的情報(bào)線索。
外賣販毒案件之所以取證難、定罪難,一個(gè)重要的原因就是交易迅速,零包毒品轉(zhuǎn)移快,因此就要深度開展警企合作,共同構(gòu)建外賣行業(yè)毒品犯罪預(yù)警平臺(tái),使得警方能夠第一時(shí)間掌握禁毒情報(bào),迅速出擊,及時(shí)準(zhǔn)確地打擊毒品犯罪。平臺(tái)構(gòu)建重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面功能:
第一,異常訂單自動(dòng)識(shí)別,預(yù)測(cè)訂單藏毒風(fēng)險(xiǎn)。這一功能是依托于互聯(lián)網(wǎng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)而實(shí)現(xiàn)的。平臺(tái)匯集網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)涉毒信息,第三方交易記錄,公安機(jī)關(guān)涉毒犯罪信息,外賣員、商家、用戶違法犯罪記錄等數(shù)據(jù)信息,加之對(duì)外賣訂單的異常情況追蹤,如同一收貨地址頻繁更換帳號(hào)、同城代買服務(wù)商品價(jià)格異常、外賣員偏離原定配送路線常往返于固定地址等。量化涉毒風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),提高平臺(tái)對(duì)有涉毒風(fēng)險(xiǎn)的可疑訂單的鑒別能力,及時(shí)預(yù)警,實(shí)現(xiàn)對(duì)毒品犯罪的提前預(yù)測(cè)與打擊。
第二,可疑訂單一鍵報(bào)警。外賣販毒案件留給警方的偵查時(shí)間過于短暫,設(shè)置可疑訂單一鍵報(bào)警便可以迅速將有關(guān)情況傳遞給警方,警方通過預(yù)警平臺(tái)能及時(shí)關(guān)聯(lián)訂單信息,展開控制下交付,為打擊毒品犯罪贏得時(shí)間。在遇到緊急情況時(shí)也可通過此方式報(bào)警,能夠避免人身安全遭受威脅。而且并不是所有外賣員和用戶都能熟練掌握商品檢查技巧并且準(zhǔn)確識(shí)別毒品,個(gè)別無法判斷存疑時(shí)則需要警方協(xié)助,此時(shí)便可通過平臺(tái)上傳可疑物品照片,由警方專業(yè)人員進(jìn)行辨認(rèn)。
第三,禁毒情報(bào)線索上報(bào)功能。情報(bào)傳遞是情報(bào)工作中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié),良好的傳遞媒介能確保情報(bào)的時(shí)效性及保密性,再有價(jià)值的情報(bào)如果缺少傳遞的途徑也會(huì)失去其原有的效用性。因此在積極開展外賣行業(yè)禁毒情報(bào)搜集工作的基礎(chǔ)之上,要為普通的外賣員、經(jīng)營(yíng)者、使用者提供舉報(bào)毒品線索的機(jī)會(huì),通過預(yù)警平臺(tái)可隨時(shí)隨地對(duì)自己發(fā)現(xiàn)的可能涉毒的案件線索進(jìn)行上報(bào)。平臺(tái)在獲取這些情報(bào)后要與禁毒情報(bào)研判平臺(tái)相關(guān)聯(lián),甄別情報(bào)真?zhèn)?,并進(jìn)行綜合研判和信息碰撞,為打擊毒品犯罪提供有力依據(jù)。