王一帆

摘要：在社會經(jīng)濟活動中，政府會計制度改革發(fā)揮著重要作用。其改革發(fā)展是大勢所趨，其改革對包括高校財務(wù)管理在內(nèi)的社會各個方面都產(chǎn)生了一定的影響。在此背景下，突破了傳統(tǒng)的財務(wù)管理框架，創(chuàng)建了新的管理體系，提高了管理效率，是高校面臨的一大挑戰(zhàn)。因此，本文針對該課題進行探討，分析具體的影響機制和應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;高校財務(wù)管理;存在問題;對策

引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，外部對政府的要求也不斷提高，行政和事業(yè)單位財務(wù)管理過程中暴露出的缺陷也越來越明顯，政府會計改革已是大勢所趨。這項改革對高校產(chǎn)生了巨大的影響。高校的主要收入來源于政府財政補助，因此，執(zhí)行新的會計制度有利于健全財務(wù)結(jié)算制度，提高科研管理水平，建立廉潔的內(nèi)部控制管理制度等。同時，也是對高校的財務(wù)人員能力水平，各部門之間相互協(xié)調(diào)，財務(wù)以及資產(chǎn)等系統(tǒng)信息做出了前所未有的挑戰(zhàn)。因此，本文就此次改革，對高校開展財務(wù)管理工作產(chǎn)生的影響進剖析，并提出了適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。

一、新政府會計制度中涉及高校財務(wù)管理改革的主要內(nèi)容

（一）財務(wù)會計與預(yù)算會計并行

高校在開展財務(wù)會計工作的同時，也必需要開展預(yù)算會計核算工作，他們的報表之間存在鉤稽的關(guān)系，相互獨立又相互聯(lián)系;高校的財務(wù)狀況由財務(wù)報告所反映，執(zhí)行情況則由預(yù)算報告進行反映，二者相互結(jié)合編制時就會得到其之間所存在的聯(lián)系。

（二）基建會計納入高校進行統(tǒng)一核算

高校之前的基建會計是單獨建立并單獨核算，新的政府會計制度要求基建會計的賬務(wù)處理并入學(xué)校的大套帳里面，不再單獨進行核算，同時按照基建項目的要求設(shè)置基建的明細(xì)科目，大大提高會計信息的完整性。

（三）擴大資產(chǎn)負(fù)債核算范圍

在資產(chǎn)方面，公共基礎(chǔ)設(shè)施等多個科目引入其中，以全面核算單位來控制資產(chǎn)，在負(fù)債方面，增加了授權(quán)代理負(fù)債等核算的內(nèi)容。全面反映單位所承擔(dān)的現(xiàn)實義務(wù)。由于增加會計科目，使得擴大資產(chǎn)負(fù)債范圍，具備了可行性。

（四）平行記賬

平行記賬并不意味著有兩套賬，也不是雙分錄的意思，它是指對同一筆業(yè)務(wù)在一張憑證上同時做兩個維度的展現(xiàn)，然后各行其道，年底碰頭，這里的兩個維度是指有沒有現(xiàn)金流與有沒有預(yù)算收支的口徑作為標(biāo)準(zhǔn)，如現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，將其預(yù)算管理納入了部門，這時就要執(zhí)行平行記賬。

二、信政府會計制度對高校財務(wù)管理改革的影響

（一）財務(wù)工作量增大

新政府會計制度改革的內(nèi)容，大大增加了高校開展相關(guān)工作的難度，使得工作面臨挑戰(zhàn);財務(wù)人員需要根據(jù)新的會計制度對固定資產(chǎn)或往來業(yè)務(wù)信息等做更詳細(xì)的披露，之前在預(yù)算工作方面高校都是一鍵生成的模式進行核實，改革過后還需要對生成的憑證判斷是否正確合理，導(dǎo)致日常會計核算困難重重，增加了財務(wù)人員的工作量。這也對財務(wù)專業(yè)技能水平有一定的要求。由于高校的財務(wù)系統(tǒng)要符合新政府的會計制度，因此有必要對財務(wù)系統(tǒng)設(shè)置相關(guān)的輔助科目計算，同時，新政度會計制度執(zhí)行后，高校將業(yè)務(wù)需求需要同時入財務(wù)和預(yù)算兩個賬簿的，會負(fù)責(zé)這一工作的人員進行調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，帶來諸多制約。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制實施存在困難

新政府會計制度執(zhí)行的是“雙基制”，但是由于在高校改革前實行收付實現(xiàn)制，因而在資產(chǎn)負(fù)債與合同管理方面，相對來說薄弱，高校的工作面臨著困難。在新制度下，提出了固定資產(chǎn)管理的較高要求，要求明確資產(chǎn)數(shù)據(jù)，與賬簿一致，財務(wù)資料和信息資產(chǎn)效益相結(jié)合，智能生成累計折舊的會計證明。但高校固定資產(chǎn)數(shù)量和種類較多，很多資產(chǎn)不明確，會計核算不明確，存在賬物不符的情況，所以提取累計折舊困難。

（三）特殊業(yè)務(wù)處理待進一步確認(rèn)

因為是新出的制度，還沒有充足的實踐經(jīng)驗，所以高校在執(zhí)行過程中必會出現(xiàn)問題。如固定資產(chǎn)這一板塊，其分類代碼就沒有對高校的學(xué)生家具與其他家具進行區(qū)分，這不利于固定資產(chǎn)的規(guī)范管理，也會給固定資產(chǎn)的計提帶來一定程度上的難度。

三、高校財務(wù)管理在政府會計制度改革下的應(yīng)對措施

（一）加強技能指導(dǎo)學(xué)習(xí)

2019年，開始執(zhí)行新政府會計制度，執(zhí)行的時間還較短。在制度交替的過程中會存在過渡期。存在問題要及時向上級部門進行反映，上級相關(guān)部門的應(yīng)充分聽取高校在實施新政府會計制度過程中遇到的問題，明確其相關(guān)對策。為了提高財務(wù)的可比性，還要統(tǒng)一各高校的會計核算口徑。為了使高校日常業(yè)務(wù)的會計處理有正確的認(rèn)識與治理的辦法，要不斷加強對其的指導(dǎo)工作;還應(yīng)針對高校日常實際所遇到的難題開展專題講座與有關(guān)的培訓(xùn)，實行高校之間互相分享經(jīng)驗。

（二）加強行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，取其精華

高校要不斷加強制度的建設(shè)與研究，將自身狀況與規(guī)章制度相互結(jié)合，積極開展校內(nèi)與校外的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強新政府會計制度的方法內(nèi)容，為后續(xù)日常業(yè)務(wù)的出來打下理論基礎(chǔ)。如果條件允許，可以組織高校間財務(wù)人員在執(zhí)行新政府會計制度時，針對實際工作所遇到的問題進行溝通交流，完善學(xué)校信息化建設(shè)，強化高校間的溝通合作，相互學(xué)習(xí)有效的方法與經(jīng)驗，以此來貫徹落實新政府會計制度，建立完善的信息化建設(shè)。

（三）特殊業(yè)務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確具體規(guī)定

對于特殊業(yè)務(wù)的處理，有關(guān)部門要針對相關(guān)問題，制定統(tǒng)一口徑，促使各高校在具體實施時，能夠具有相關(guān)依據(jù)，從而提高財務(wù)信息的可比性，特別是在前期報表編制與成本核算問題上，主管部門應(yīng)明確編制的依據(jù)，并細(xì)化核算的標(biāo)準(zhǔn)，明確具體辦法，及時在高校傳達。

四、結(jié)論

綜上所述，本文對新政府會計制度的基本概念和政府會計改革的原因進行了相關(guān)闡述，對我國新政府會計制度的實施和發(fā)展有了一定的了解。本文基于政府會計制度改革，在總結(jié)改革主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以高校財務(wù)管理工作為例，分析新政府會計制度的會計要素、“雙核”及工作內(nèi)容等方面造成的影響。并提出重視新制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、健全完善高校相關(guān)財務(wù)制度、加強財務(wù)信息化建設(shè)等方面的應(yīng)對策略。

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