近年來，河南省深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，依托晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)河南片區(qū)（三門峽市）積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以有色金屬加工、機(jī)械裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，大力優(yōu)化營商環(huán)境，積極打造創(chuàng)新、開放、產(chǎn)業(yè)承接、投融資服務(wù)、人才“五大產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺”，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2020年，示范區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1450.7億元，較上年增長3.1%，高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長9.1%和10%;特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚，產(chǎn)業(yè)配套能力持續(xù)提升。

承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群

示范區(qū)立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦特色，明確產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展方向，繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，重點(diǎn)圍繞新材料、現(xiàn)代黃金、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)工程，承接了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭能力強(qiáng)、輻射帶動面廣、產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目。開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計(jì)劃，積極引進(jìn)寶武鋁業(yè)、國投金城冶金等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成了“黃金礦山采選—冶煉—精煉—黃金珠寶”“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工”“原煤采掘—煤炭產(chǎn)品—基本化工原料—精細(xì)化工產(chǎn)品”三大全產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。華鑫銅箔、寶鑫電子、金源朝輝等企業(yè)生產(chǎn)的鋰電池用銅箔占領(lǐng)國內(nèi)市場份額超40%，叫響“中國銅箔谷”品牌，走出了一條集群優(yōu)勢明顯的高質(zhì)量發(fā)展之路。

完善政策體系 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接機(jī)制

示范區(qū)出臺《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）的若干意見》等政策及配套實(shí)施辦法，持續(xù)加大對創(chuàng)新驅(qū)動、人才引進(jìn)等方面扶持力度，支持轉(zhuǎn)移企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。此外，示范區(qū)出臺《招商引資與對外開放體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，大力實(shí)施精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)承接工作的針對性和有效性。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、央企招商、股權(quán)招商等機(jī)制，積極探索線上招商，2020年通過線上豫商大會簽約項(xiàng)目達(dá)52個(gè)。2018年以來，示范區(qū)共簽約承接項(xiàng)目380個(gè)，總投資2606.5億元，其中投資10億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目77個(gè)，總投資1605億元。國家開發(fā)投資公司、寶武鋁業(yè)、中金集團(tuán)、中國電建、航天科工等重點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目相繼落地，東方希望光伏組件、猛獅科技高端鋰離子電池、凌志一體化污水處理裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。

加強(qiáng)載體建設(shè) 提高產(chǎn)業(yè)承接能力

示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以“三提”（畝均產(chǎn)出提高、集群培育提速、綠色發(fā)展提升）、“兩改”（智能化改造、體制機(jī)制改革）為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系，提升產(chǎn)業(yè)承接能力。建設(shè)量儀產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、精密機(jī)械加工中心、金屬材料表面處理中心等公共服務(wù)平臺，引進(jìn)河南省西交輕質(zhì)合金新材料研究院等7家研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、雙創(chuàng)孵化載體，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運(yùn)行，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)水平。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制和運(yùn)營模式，推行“管委會+公司”模式，推動園區(qū)聚焦承接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，陜州區(qū)與常州市、澠池縣與洛陽市合作建立項(xiàng)目布局協(xié)調(diào)、園區(qū)政策共享、園區(qū)利益共享機(jī)制，共建澗西澠池先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動生物醫(yī)藥、高分子材料等產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

強(qiáng)化要素保障 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

疫情期間，示范區(qū)制定專項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)用能、資金等生產(chǎn)要素保障，支持企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)能源企業(yè)監(jiān)測，積極協(xié)調(diào)電力部門保障企業(yè)用電需求，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大金融支持力度，做好疫情防控重點(diǎn)企業(yè)貸款和利息補(bǔ)貼工作，積極開展金融“暖春行動”，協(xié)助27家企業(yè)申請貸款2.7億元。嚴(yán)格落實(shí)各級政府關(guān)于專項(xiàng)資金支持、稅收優(yōu)惠、貸款貼息、電價(jià)優(yōu)惠等政策措施，降低企業(yè)經(jīng)營成本。示范區(qū)大力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推行“最多跑一次”“多證合一”“證照分離”等改革，制定涵蓋企業(yè)開辦、工程技術(shù)項(xiàng)目審批、政務(wù)審批等方面的企業(yè)服務(wù)包。2020年以來，示范區(qū)系統(tǒng)梳理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，不斷優(yōu)化辦理流程、壓減申請材料、壓縮辦理時(shí)長，市本級實(shí)現(xiàn)秒批和即辦事項(xiàng)504項(xiàng)，118個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一張身份證全市通辦，政務(wù)服務(wù)效率大幅提升。

下一步，示范區(qū)將加快推進(jìn)開放平臺建設(shè)，不斷積聚人才等資源要素，持續(xù)提升示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。一是提升創(chuàng)新平臺引領(lǐng)水平。加大技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，大力培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。二是推進(jìn)開放平臺高水平建設(shè)。推進(jìn)聯(lián)通內(nèi)外的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，積極融入“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，打造多功能、全方位、高承載力的開放平臺。三是推動產(chǎn)業(yè)承接平臺優(yōu)化升級。深化體制機(jī)制改革，發(fā)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。圍繞“百園增效”，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力，推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。四是加強(qiáng)人才平臺品牌化建設(shè)。優(yōu)化“1+8”人才政策體系，打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人才發(fā)展體制機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)高端人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目。深化院地院企合作，實(shí)施柔性引才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。

（國家發(fā)展改革委供稿）