王旭 劉靜姿
關(guān)鍵詞:新中國;生態(tài)文明;綠色發(fā)展;美麗中國
中圖分類號(hào):X321;D21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009 — 2234(2021)05 — 0021 — 03
新中國成立以來,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人始終立足我國生態(tài)建設(shè)實(shí)際,以馬克思主義生態(tài)思想為指導(dǎo)進(jìn)行了一系列的偉大實(shí)踐,帶領(lǐng)中國人民在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就,并對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性進(jìn)行了系統(tǒng)闡述,形成了具有中國特色的生態(tài)文明實(shí)踐成果和理論成果,我國的生態(tài)文明建設(shè)在推動(dòng)走向生態(tài)文明新時(shí)代的同時(shí)也使我國成為了全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者,所積累的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也為世界提供了新的歷史時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的“中國范式”。然而,隨著中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新的歷史方位,“人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需求與公共生態(tài)產(chǎn)品供給不足”已成為新時(shí)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的顯著矛盾,生態(tài)文明建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。
(一)新中國成立以來我國生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就
新中國建立前,中國共產(chǎn)黨就十分關(guān)注生態(tài)問題,尤其是對(duì)全國的水利、林業(yè)等生態(tài)方面的問題進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查研究并形成了針對(duì)性的指導(dǎo)對(duì)策,在生態(tài)方面初步積累了寶貴的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。但由于歷史局限性及當(dāng)時(shí)的國內(nèi)外形勢(shì)的影響,生態(tài)建設(shè)問題并未能夠成為社會(huì)發(fā)展的主要方面,處于社會(huì)建設(shè)的邊緣地帶。
新中國成立初期,生態(tài)問題隨著國家政權(quán)的穩(wěn)定而逐漸由邊緣化內(nèi)容轉(zhuǎn)為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重視和關(guān)注的社會(huì)發(fā)展內(nèi)容。以毛澤東同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體秉持“為人民服務(wù)”的信念,相繼提出了“人定勝天”“向自然開戰(zhàn)”“綠化祖國”等號(hào)召,參加了人類第一次與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的國際會(huì)議,召開了我國第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議等,拉開了我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕。與此同時(shí),這一時(shí)期的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體已十分注重節(jié)約資源和開發(fā)再生資源。1960年我國提出“變廢為寶”的口號(hào),并進(jìn)一步重申了“綜合利用工業(yè)廢物”的方針,建立了一大批綜合性的自然資源保護(hù)區(qū)。而毛澤東同志除了以身作則引導(dǎo)全國人民養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣之外,還多次“在會(huì)議和講話中提出在生產(chǎn)生活中節(jié)約資源的倡議,還提倡以發(fā)展畜牧業(yè)來發(fā)展可再生資源”;改革開放初期,面對(duì)當(dāng)時(shí)百業(yè)待興、百廢待舉的發(fā)展局面,以鄧小平同志為核心的黨中央將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)“發(fā)展才是硬道理”。與建國初期的生態(tài)建設(shè)相比,改革開放戰(zhàn)略決策的實(shí)施使我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在幾十年內(nèi)取得了舉世矚目的成就,積累了極大的物質(zhì)財(cái)富,但也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和環(huán)境破壞,因此這一時(shí)期黨和國家注重依靠科技和法制保障解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所造成的一系列環(huán)境問題。隨著改革開放的深入推進(jìn),黨在不斷探索解決生態(tài)問題的過程當(dāng)中逐漸形成了逐漸完善生態(tài)文明建設(shè)思想,江澤民同志、胡錦濤同志在十四屆五中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)、十六屆五中全會(huì)相繼提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“兩型社會(huì)”等生態(tài)建設(shè)理論,生態(tài)文明建設(shè)伴隨生態(tài)文明建設(shè)思想的完善而全面推進(jìn)。黨的十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)被列入中國特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局,“美麗中國”建設(shè)成為新時(shí)期我國生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo),生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入深化發(fā)展階段。
回顧新中國成立以來的發(fā)展歷程,黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),這七十多年間生態(tài)文明建設(shè)隨著環(huán)境保護(hù)狀態(tài)的變化以及國家發(fā)展理念而不斷更新,經(jīng)歷了生態(tài)文明建設(shè)的早期探索階段(1949-1977)、確立環(huán)境保護(hù)基本國策的初始階段(1978-1991)到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展階段(1992-2001),從提出科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略的成熟階段(2002-2011)再到黨的十八大以來對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全新詮釋的升華階段(2012年至今),將馬克思主義生態(tài)文明思想、中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧與中國具體實(shí)踐相結(jié)合,借鑒參考國外生態(tài)環(huán)保理論的有益成果,走出了一條契合中國實(shí)際、具有中國特色的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)之路,生態(tài)文明建設(shè)也因此取得了顯著成效。
一是生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)理念得到確立與普及,環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷覺醒并加強(qiáng)。以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系不斷完善,生態(tài)文化氛圍逐漸濃厚,堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展理念和生態(tài)法治理念,堅(jiān)持節(jié)約與保護(hù)優(yōu)先理念高度融入人心,成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)助力。
二是生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)制度體系不斷完善。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度體系、以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系、以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系不斷建立健全,為生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)筑了強(qiáng)有力的制度支撐。
三是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐在不斷向前推進(jìn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢(shì)。國家生態(tài)文明示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市、低碳城市、海綿城市、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、“大都市病”與霧霾治理等一系列重大生態(tài)建設(shè)工作縱深推進(jìn),水利、林業(yè)、大氣等生態(tài)問題持續(xù)得到有效解決,生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐不斷發(fā)展創(chuàng)新。
四是生態(tài)外交取得重大進(jìn)展,積極參與全球生態(tài)治理合作。我國積極推動(dòng)國際間合作共贏,擴(kuò)大同世界各國在生態(tài)保護(hù)方面利益的匯合點(diǎn),力求在實(shí)現(xiàn)本國發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的同時(shí)兼顧他國和全球生態(tài)的保護(hù)與改善,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的全球性價(jià)值極大凸顯。
(二)新中國成立以來我國生態(tài)文明建設(shè)的歷史啟示
1.高度重視生態(tài)文明建設(shè)。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力,是中國共產(chǎn)黨五代領(lǐng)導(dǎo)人在改革開放的探索實(shí)踐中對(duì)人類發(fā)展規(guī)律的深邃思考,也是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的回答。生態(tài)文明建設(shè)既是改善、提高人民生活的重要路徑,也是實(shí)現(xiàn)制度與政策創(chuàng)新、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)美麗中國的切入點(diǎn)。
2.著力強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)理念。強(qiáng)化樹立科學(xué)的生態(tài)文明發(fā)展理念,將生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、原則等內(nèi)化于心,才能從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的整體性變革,以此引領(lǐng)行動(dòng),真正走上生態(tài)文明之路。
3.注重生態(tài)文明制度建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略,必須有健全的體制機(jī)制、法律法規(guī)“保駕護(hù)航”,從頂層設(shè)計(jì)上保障落實(shí)才能全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),否則一切美好愿望都將會(huì)是“空中樓閣”。
4.實(shí)行多元主體協(xié)同推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域,不僅需要黨和政府的頂層設(shè)計(jì)、謀劃推動(dòng),更需要全體公民、社會(huì)組織等社會(huì)活動(dòng)主體的大力參與、積極作為、共同推進(jìn),才能共創(chuàng)綠水青山新局面。
(一)堅(jiān)定生態(tài)文明理念,廓清生態(tài)建設(shè)新思路
我國的生態(tài)文明建設(shè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展,與我國在新中國成立七十多年以來所形成的具有中國特色的生態(tài)文明理論體系密不可分。深受馬克思主義哲學(xué)影響的毛澤東同志始終堅(jiān)持認(rèn)識(shí)、尊重、利用和改造自然的思想,要求我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)、尊重自然規(guī)律的前提下充分揮發(fā)主觀能動(dòng)性,成為大自然的主人。這一思想也反映了人類對(duì)自然生態(tài)的客觀認(rèn)識(shí),既繼承發(fā)展了馬克思主義哲學(xué)中的實(shí)踐理論,也體現(xiàn)了毛澤東同志對(duì)生態(tài)平衡等深層次問題的獨(dú)特見解;鄧小平同志則堅(jiān)持注重環(huán)境問題、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)生態(tài)觀思想,進(jìn)一步深化了馬克思主義關(guān)于人與自然的基本思想;江澤民同志提出了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的重大論斷,堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,體現(xiàn)了馬克思主義生態(tài)思想中關(guān)于生態(tài)價(jià)值的基本理論;胡錦濤同志的科學(xué)發(fā)展觀則立足于馬克思主義生態(tài)文明觀,是生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo);習(xí)近平同志把生態(tài)文明建設(shè)放在中國特色社會(huì)主義建設(shè)大局當(dāng)中,提出了“生態(tài)興則文明興”“兩山論”等生態(tài)思想,是馬克思主義生態(tài)思想中國化的最新理論成果。這一系列思想構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想體系,指引我國的生態(tài)文明建設(shè)朝著正確的方向前進(jìn),具有極高的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
(二)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),夯實(shí)生態(tài)文明物質(zhì)基礎(chǔ)
對(duì)生態(tài)文明建設(shè)而言,我們始終強(qiáng)調(diào)“發(fā)展中產(chǎn)生的問題,要靠發(fā)展的辦法來解決”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”,以生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)而謀求科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)并非簡(jiǎn)單地就環(huán)境來解決環(huán)境問題,而是“跳出環(huán)境看環(huán)境”,讓綠色理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,以高質(zhì)量發(fā)展為前進(jìn)目標(biāo)引領(lǐng)全局性、系統(tǒng)性變革,在改革創(chuàng)新、激發(fā)新動(dòng)能上做加法,促進(jìn)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變,將優(yōu)化、調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為第一發(fā)展要?jiǎng)?wù),通過自主研發(fā)或引進(jìn)技術(shù)、人才等方式多樣化、多方式培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),著力提升工業(yè)發(fā)展的綠色含量;重視傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),依據(jù)其原有基礎(chǔ)結(jié)合現(xiàn)代化發(fā)展要求進(jìn)行改造,同時(shí)要及時(shí)改造、淘汰落后企業(yè),助力第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的過程中要立足實(shí)際,在生態(tài)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)以發(fā)展科技為主導(dǎo),培育新型特色產(chǎn)業(yè)集群;在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成熟、居全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)先位置的地區(qū),則要將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為首要發(fā)展目標(biāo),加大在綠色能源、新動(dòng)力汽車等綠色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā),以促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因地制宜取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),夯實(shí)生態(tài)文明制度保障
首先,要立足現(xiàn)有的制度為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)構(gòu)建全面、科學(xué)的生態(tài)文明制度體系,以完備的制度引領(lǐng)和約束生態(tài)文明建設(shè)。建立健全各類規(guī)范性制度,加快確立國土空間開發(fā)保護(hù)制度,強(qiáng)化各類環(huán)境污染防治制度,創(chuàng)新建立生態(tài)紅線制度,進(jìn)一步完善現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境損害賠償制度等。其次,進(jìn)一步明確深化生態(tài)文明體制改革在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的綱領(lǐng)性地位,特別要注重生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、全局性,在著力推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)改革涉及生態(tài)環(huán)境治理的各類基礎(chǔ)性制度,明確跨區(qū)域生態(tài)治理的重要性并完善相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置。加強(qiáng)將法治中國建設(shè)貫穿于生態(tài)文明建設(shè)之中,要在現(xiàn)有的生態(tài)文明法律、法規(guī)基礎(chǔ)上,運(yùn)用法治思維分析、解決生態(tài)文明領(lǐng)域中原有難以解決或新出現(xiàn)的各種問題,以此為依據(jù)完善生態(tài)文明建設(shè)法律體系結(jié)構(gòu),著力構(gòu)建科學(xué)全面的生態(tài)文明建設(shè)法治體系,在強(qiáng)化生產(chǎn)者法律責(zé)任的同時(shí)增強(qiáng)對(duì)環(huán)境開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展等行為受到有效約束或保護(hù)。最后,要將落實(shí)科學(xué)的生態(tài)文明考評(píng)機(jī)制作為當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的緊要任務(wù)。建立以生態(tài)效益為主導(dǎo),涵蓋資源消耗、環(huán)境破壞等衡量生態(tài)文明建設(shè)狀況生態(tài)指標(biāo)在內(nèi),以綠色發(fā)展指標(biāo)為核心的考評(píng)機(jī)制,使之成為生態(tài)文明建設(shè)的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)。
(四)營(yíng)造生態(tài)文化氛圍,助推人與自然和諧發(fā)展
引導(dǎo)全國深化環(huán)保、節(jié)約、綠色消費(fèi)等思想觀念,全面提升生態(tài)文化氣息,培育生態(tài)意識(shí)和生態(tài)思維方式,提升生態(tài)素養(yǎng),為生態(tài)文明建設(shè)提供厚實(shí)的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。建構(gòu)生態(tài)文化的豐富內(nèi)涵,積極傳播我國優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化中的生態(tài)智慧,并將其與我國當(dāng)前的生態(tài)價(jià)值觀、現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)深度融合,以弘揚(yáng)生態(tài)文明;積極建構(gòu)生態(tài)文化的人文情懷;運(yùn)用現(xiàn)代媒體傳播手段向社會(huì)傳輸生態(tài)文明建設(shè)的人文理念,以此引發(fā)全社會(huì)對(duì)自然的敬畏、對(duì)其它生物和諧相處的現(xiàn)實(shí)感動(dòng),進(jìn)而引起全社會(huì)對(duì)人類行為的深刻反思;此外還要建構(gòu)生態(tài)文化的多維視域,要以宏觀生態(tài)文化價(jià)值觀為引領(lǐng)、結(jié)合多地域多民族的生態(tài)文化內(nèi)涵構(gòu)建具有多維視域的生態(tài)文化體系,在豐富人民群眾的生態(tài)文化內(nèi)容的同時(shí)滿足他們的生態(tài)文化需要。
(五)積極開展生態(tài)外交,形成合作共贏新局面
我國作為世界最大的發(fā)展中國家、全球第二大經(jīng)濟(jì)體,必須積極參與全球生態(tài)治理實(shí)踐,大力開展生態(tài)綠色外交,加強(qiáng)國際間綠色合作,著眼于推進(jìn)全球生態(tài)規(guī)則的變革和生態(tài)秩序的重構(gòu),為我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造良好國際環(huán)境。首先要積極倡導(dǎo)攜手打造綠色絲綢之路,以“一帶一路”倡議為契機(jī),大力深化生態(tài)文明領(lǐng)域的國際合作,發(fā)展綠色金融,加大綠色投資,形成國際生態(tài)合作共贏新局面;其次要推動(dòng)構(gòu)建國際生態(tài)機(jī)制交流平臺(tái),以打造人類命運(yùn)共同體為基本遵循積極謀求國際生態(tài)交流與對(duì)話,主動(dòng)為解決生態(tài)問題搭建國際平臺(tái),尤其要加強(qiáng)發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家間的生態(tài)合作;最后要積極參與搭建國際生態(tài)治理機(jī)構(gòu),我國應(yīng)充分發(fā)揮大國擔(dān)當(dāng)、負(fù)起大國責(zé)任,積極推動(dòng)建立健全國際生態(tài)治理機(jī)制,并在其中爭(zhēng)取更多參與權(quán)和主導(dǎo)權(quán),積極作為,為建設(shè)一個(gè)美麗清潔的新世界貢獻(xiàn)力量。
新中國成立七十多年以來,我國在建設(shè)美麗中國,開展了一系列創(chuàng)新性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性工作過程中,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化,生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展成為世界發(fā)展主旋律的同時(shí)為世界各國提供了可供借鑒的科學(xué)高效持續(xù)的新治理之路。作為“生態(tài)文明”理念的誕生地,中國始終肩負(fù)著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任,承擔(dān)著推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的歷史使命,既要提升生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境治理現(xiàn)代化水平,使“美麗中國”建設(shè)邁入新臺(tái)階、書寫新篇章,也要不斷開拓創(chuàng)新,為世界提供具有中國特色的生態(tài)文明發(fā)展范式和可推廣、可復(fù)制的生態(tài)文明建設(shè)中國智慧,圓滿完成時(shí)代所賦予我們的生態(tài)文明建設(shè)答卷!
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〔責(zé)任編輯:侯慶?!?/p>