柳靖 柳楨

摘 要 與普通教育相比，職業(yè)教育與培訓的地位和吸引力相對處于弱勢，改善職業(yè)學校和工作場所的學習環(huán)境，進而提高職業(yè)教育與培訓的地位和吸引力成為許多國家的共識。芬蘭根據(jù)職業(yè)學校和工作場所兩種學習環(huán)境的設計原理和要素，從時間、空間、工具、社會四個角度改善職業(yè)教育與培訓的學習環(huán)境。通過加強職業(yè)學校和工作場所兩種學習環(huán)境的一致性、合作性和交互性，提高職業(yè)教育與培訓的地位和吸引力。

關鍵詞 芬蘭;學習環(huán)境;吸引力;職業(yè)教育與培訓

與普通教育相比，很多國家的職業(yè)教育與培訓（vocational education and training，VET）都被視為低質(zhì)量教育的代名詞，是學生和家長退而求其次的選擇，芬蘭也不例外。在高等教育規(guī)模不斷擴大的同時，對職業(yè)教育與培訓的公共支出卻在逐年減少，這些都對職業(yè)教育與培訓的發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)和威脅。如何提高職業(yè)教育與培訓的地位和吸引力成為亟待解決的問題。

一、芬蘭職業(yè)教育與培訓的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

（一）芬蘭職業(yè)教育與培訓的發(fā)展歷程

19世紀，芬蘭的職業(yè)教育與培訓開始向適應快速發(fā)展的工業(yè)和建設需要轉(zhuǎn)變，隨著傳統(tǒng)學徒制的衰微，州政府和市政當局承擔起培訓技術(shù)工人的責任。20世紀初，芬蘭形成了以國家主導、學校為基礎的職業(yè)教育與培訓制度。當時，工業(yè)化改變了對工人技能的需求，大量學生進入職業(yè)學校和工業(yè)學校學習。20世紀90年代以來，出現(xiàn)了大量基于工作本位的學習，學徒制培訓成為獲得職業(yè)資格的一條有效路徑。芬蘭的學徒制以就業(yè)合同為基礎，因參加人員年齡較大，也被視為成人教育。2017年，全國職業(yè)資格中有19%為學徒制培訓，在接受學徒制培訓的新生中，15～24歲的學生只占15% [1]。

高中教育包括普通教育和職業(yè)教育與培訓，在高中教育的二元結(jié)構(gòu)中，以學術(shù)為導向的普通教育和職業(yè)教育與培訓涇渭分明、彼此分離。社會、經(jīng)濟和教育的發(fā)展使人們愈益注重工作本位的學習，從而加劇了普通教育和職業(yè)教育與培訓之間的分化。

（二）芬蘭職業(yè)教育與培訓的發(fā)展現(xiàn)狀

新世紀以來，芬蘭的職業(yè)教育與培訓制度注重提高學習者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神。當前，芬蘭高中教育強調(diào)個性化發(fā)展，在實踐中注重模塊化、學生靈活選擇和組合學科的能力，學生可以跨越職業(yè)和學術(shù)路徑之間的藩籬選擇科目。2017年頒布的相關法律明確規(guī)定職業(yè)教育與培訓的目標：職業(yè)教育與培訓旨在提高人們的專業(yè)能力與就業(yè)能力，促進職業(yè)生涯發(fā)展，使學習者通過繼續(xù)深造和專業(yè)發(fā)展成為有知識、有技能的優(yōu)秀、文明的社會成員，并且促進經(jīng)濟增長和社會包容[2]。進入新世紀后，芬蘭義務教育畢業(yè)生接受職業(yè)教育與培訓的人數(shù)比較穩(wěn)定，2006年以后，每年都有40%以上的義務教育畢業(yè)生接受職業(yè)教育與培訓。見表1。

圖1顯示：2004年以后，芬蘭接受職業(yè)教育與培訓的學生中，15～19歲年齡組的學生人數(shù)比較穩(wěn)定，而20歲及以上年齡組的學生數(shù)量呈遞增趨勢，顯示了職業(yè)教育與培訓在終身學習中的重要性[3]。

圖2顯示：近20年來，芬蘭義務教育畢業(yè)生中接受職業(yè)教育與培訓的人數(shù)比較穩(wěn)定，接受普通教育和義務教育后不繼續(xù)接受教育的人數(shù)逐年減少，這表明芬蘭的職業(yè)教育與培訓在民眾中認可度比較高。

雖然芬蘭的職業(yè)教育與培訓在終身學習中發(fā)揮著重要作用，民眾的認可度也比較高，但是當和旨在教育學生成為“未來變革的推動者”的普通教育相比時，人們則用狹隘的社會觀來看待它，這意味著職業(yè)教育與培訓和普通教育的分歧明顯，兩者缺乏平等與尊重[4]。有數(shù)據(jù)分析顯示，對不同教育路徑的平等尊重會減少技能不平等;課程時長和核心技能課程的標準化等措施能夠促進普通教育和職業(yè)教育與培訓之間的平等尊重[5]。但是瑞典的職業(yè)教育課程改革卻表明：延長職業(yè)教育與培訓的學習時間并增加普通教育內(nèi)容非但沒有降低失業(yè)率，反而使男生的輟學率增高[6]。

分析近15年芬蘭的勞動力市場縱向結(jié)果和中等教育入學數(shù)據(jù)，對比職業(yè)教育與培訓和普通教育的勞動力市場回報率，發(fā)現(xiàn)接受職業(yè)教育與培訓的學生最初的平均年收入超過普通教育;普通教育的潛在收益必須在接受高等教育后才能實現(xiàn)[7]。芬蘭高等教育機構(gòu)包括大學和應用科學大學（universities of applied sciences，UAS），雖然職業(yè)教育與培訓的證書也為接受高等教育提供一般資格，但是具有職業(yè)教育與培訓資格的大學生非常罕見。2017年具有職業(yè)教育與培訓資格的大學新生僅占3%[8]，表明芬蘭職業(yè)教育與培訓的學生升入大學的比例并不高。

二、芬蘭職業(yè)教育與培訓的地位和吸引力評價

（一）民眾對職業(yè)教育與培訓的評價

職業(yè)教育與培訓的地位和吸引力相互關聯(lián)，職業(yè)教育與培訓的地位與其在教育系統(tǒng)中的地位和價值相契合，而吸引力和其能否給受教育者帶來良好的生活水平、使之順利進入勞動力市場或接受繼續(xù)教育的機會等預期結(jié)果有關，這在教育偏好和實際入學率方面表現(xiàn)都很明顯。教育和政策偏好與個人的教育背景和經(jīng)歷密切相關，人們更希望從所受的教育中受益。因此，參加或曾經(jīng)參加過職業(yè)教育與培訓的人認為它能帶來好工作，對其持更積極的態(tài)度[9]。

芬蘭民眾普遍認為接受職業(yè)教育與培訓能促進其順利進入勞動力市場。但是，人們在選擇職業(yè)教育與培訓或普通教育時，也會經(jīng)過權(quán)衡：雖然接受職業(yè)教育與培訓更有利于進入勞動力市場，但與普通教育相比，早期的職業(yè)優(yōu)勢會隨著時間的推移而減少。相對于普通教育，職業(yè)教育與培訓帶來的好處如同曇花一現(xiàn);卻因為教授過時或狹隘的技能而在以后的勞動力市場中產(chǎn)生負面影響。人們更希望職業(yè)教育與培訓教授通用技能，以使工人更好地適應勞動力市場的技術(shù)、組織和結(jié)構(gòu)變化。

職業(yè)教育與培訓通常被認為是一個“安全網(wǎng)”，是青年從學校到工作的一條有效途徑。芬蘭的職業(yè)教育與培訓比較受重視，人們認為接受職業(yè)教育與培訓可以防止失業(yè)、遠離非技術(shù)性工作[10]。但是，職業(yè)教育與培訓也與高等教育和高地位職業(yè)產(chǎn)生了疏離。這兩種觀點在歐洲不同國家表現(xiàn)得都很明顯：德國、奧地利和丹麥等國家的職業(yè)教育與培訓和勞動力市場緊密相連，是公認的替代高等教育的一種選擇。但在英國等國家，職業(yè)教育與培訓和勞動力市場的聯(lián)系則比較薄弱、松散，而和其他教育的聯(lián)系更緊密，職業(yè)教育與培訓的資格和高等教育相聯(lián)系。當這種“教育邏輯”占主導地位時，職業(yè)教育與培訓就被視為學業(yè)成績差的學生的專屬路徑。