黃益平

基于當(dāng)前情況，我國(guó)提出要構(gòu)建現(xiàn)代金融體系。改革、開(kāi)放、創(chuàng)新是重點(diǎn)。首先，改革要做的事情很多，最重要的，就是要進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化改革。當(dāng)前金融抑制指數(shù)為0.6，表明政府干預(yù)的程度在全世界而言還是相對(duì)比較高的，要進(jìn)一步降低政府對(duì)金融體系運(yùn)行的一些干預(yù)，過(guò)去這些干預(yù)沒(méi)有造成嚴(yán)重的后果，將來(lái)這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)變得越來(lái)越大。

具體而言，比如市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)問(wèn)題。政府監(jiān)管部門每年都要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)增加貸款，因?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)、民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比越來(lái)越大，重要性越來(lái)越高，所以增加對(duì)它們的金融支持是必要的。同時(shí)監(jiān)管部門要求金融機(jī)構(gòu)不斷地降低融資成本，降低對(duì)中小微企業(yè)的貸款利率，從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)是有些問(wèn)題的。當(dāng)然也存在一些市場(chǎng)化的方法來(lái)降低融資成本，比如通過(guò)寬松貨幣政策、加強(qiáng)金融部門的競(jìng)爭(zhēng)、改善風(fēng)控、財(cái)政貼息等，唯一不能長(zhǎng)期依賴的就是行政要求銀行不斷壓低貸款利率。在資金配置上也是一樣，國(guó)企和民企之間怎樣真正實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重變得越來(lái)越大，如果不能很好地服務(wù)民營(yíng)企業(yè)或者中小微企業(yè)，將來(lái)的增長(zhǎng)可能很難持續(xù)。

在改革當(dāng)中還有一個(gè)重要的任務(wù)就是怎樣改善監(jiān)管框架。我國(guó)已經(jīng)具備很完整的監(jiān)管框架，但在一些領(lǐng)域還沒(méi)有落到實(shí)地。比如前段時(shí)間一些中小銀行出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，這反映出我們的規(guī)則出了問(wèn)題。另一個(gè)突出的例子是P2P，當(dāng)前P2P已經(jīng)清零，但是從2007年P(guān)2P上線到2016年第一個(gè)暫行管理辦法出臺(tái)，P2P有9年的時(shí)間在野蠻生長(zhǎng)，野蠻生長(zhǎng)期間難免出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。將來(lái)要防范系統(tǒng)性金融危機(jī)，肯定不能再像過(guò)去那樣依靠政府兜底和持續(xù)高增長(zhǎng)，監(jiān)管者必須發(fā)揮很大的作用。

其次，金融開(kāi)放領(lǐng)域可以簡(jiǎn)單分成兩類，一個(gè)是金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，另一個(gè)是資本項(xiàng)目的開(kāi)放。過(guò)去幾年，我們金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放的步伐在不斷加快，未來(lái)還會(huì)繼續(xù)往前走?！笆奈濉逼陂g，值得期待的是資本項(xiàng)目開(kāi)放的步伐加快，同時(shí)伴隨著人民幣國(guó)際化，這個(gè)大方向已經(jīng)確定，但速度到底會(huì)有多快，在步驟上怎樣平衡開(kāi)放和效率穩(wěn)定之間的關(guān)系，還是有很多功課可以做。但開(kāi)放是至關(guān)重要、也是必不可少的。

最后是創(chuàng)新。過(guò)去我們很多業(yè)務(wù)做不了，但是現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)金融服務(wù)提出了新的要求，這就要求金融創(chuàng)新。舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，我們過(guò)去是要素投入型的增長(zhǎng)，其實(shí)是粗放式的增長(zhǎng)，只要學(xué)習(xí)別人的產(chǎn)品和技術(shù)，就可以開(kāi)展業(yè)務(wù)。但現(xiàn)在對(duì)于學(xué)習(xí)的要求有所提高，對(duì)金融服務(wù)的要求也有提高，過(guò)去我們的金融體系以銀行為主導(dǎo)也沒(méi)什么問(wèn)題，但確實(shí)是資本市場(chǎng)更擅長(zhǎng)、更有利于支持創(chuàng)新，所以我們需要在金融結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，發(fā)展更多直接融資，大力發(fā)展資本市場(chǎng)。

同時(shí)在風(fēng)控方面，我們也有很多具體要做的創(chuàng)新工作。中小微企業(yè)現(xiàn)在在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的作用，政府一直要求改善其服務(wù)，但對(duì)很多銀行來(lái)說(shuō)，為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)遇到的困難有兩個(gè)，第一個(gè)是獲客難，第二個(gè)是風(fēng)控難。怎么找到中小微企業(yè)，怎么對(duì)它們進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這需要?jiǎng)?chuàng)新。我們當(dāng)前存在的一些創(chuàng)新，比如數(shù)字金融領(lǐng)域，利用大科技平臺(tái)獲客，積累數(shù)據(jù)，然后對(duì)其做出信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確實(shí)走出了一條好的路子。（摘編自新浪財(cái)經(jīng)）