楊浩 付艷芳

[摘? 要]建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度是促進(jìn)高職院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大制度創(chuàng)新，智慧校園建設(shè)是教學(xué)診斷與改進(jìn)工作得以高效順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)和保障。目前智慧校園建設(shè)存在的思路復(fù)雜、耗資較大、工期較長(zhǎng)、對(duì)院校技術(shù)要求較高等問(wèn)題，成為多數(shù)高職院校難以突破的瓶頸?；诖?，文章提出“全國(guó)一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合作、各盡其能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低成本，提高效益，走出困境，整體推進(jìn)”的高職院校智慧校園建設(shè)設(shè)想。

[關(guān)鍵詞]診斷與改進(jìn)? 高職院校? 智慧校園

課題：2019年陜西省高等教育教學(xué)改革研究課題《智能教育機(jī)器人支持下的新型“雙師課堂”教學(xué)模式構(gòu)建》（課題編號(hào)：19GY058;主持人：付艷芳）。

基金項(xiàng)目：2019年榆林市科技計(jì)劃項(xiàng)目“智能化應(yīng)用技術(shù)研究——智能教育機(jī)器人應(yīng)用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019-116-01;主持人：付艷芳）;2020年榆林市科技計(jì)劃項(xiàng)目“智慧課題構(gòu)建的關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：CXY-2020-018-05;主持人：楊浩）。

2015年6月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，要求逐步在全國(guó)職業(yè)院校推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。隨后，教育部職業(yè)教育與成人教育司相繼印發(fā)了一系列文件，推動(dòng)和指導(dǎo)職業(yè)院校開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。2016年5月，教育部職業(yè)教育與成人教育司印發(fā)關(guān)于《確定職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)省份及試點(diǎn)院校的通知》，確定天津市等18個(gè)?。▍^(qū)、市）分別開展中、高等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診改試點(diǎn)工作。

教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的總體目標(biāo)是圍繞學(xué)校辦學(xué)的核心目標(biāo)，構(gòu)建涵蓋學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面的網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵(lì)作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，突出學(xué)校在質(zhì)量保證中的主體地位和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量改進(jìn)常態(tài)運(yùn)行，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量螺旋提升。由此可見，內(nèi)部質(zhì)量保證體系是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)邏輯體系，涉及學(xué)校辦學(xué)和人員管理的全過(guò)程。要支撐如此龐大的邏輯體系高效順利地運(yùn)行，無(wú)疑對(duì)學(xué)校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用水平提出了更高的要求，如完備的智慧化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、齊全的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源的高度共享、關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)自動(dòng)采集，數(shù)據(jù)的完整性和一致性、監(jiān)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性、系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和便捷性。本文就當(dāng)前診改視角下的高職院校信息化建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行淺析，并提出了舉措建議。

高職院校信息化建設(shè)現(xiàn)狀

開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作以來(lái)，校園信息化建設(shè)工作得到了前所未有的重視，各院校都在尋求適合自身發(fā)展的信息化之路。部分院校已經(jīng)著手開展智慧校園建設(shè)并取得了一些成效，而還有一些院校建設(shè)思路不清、目標(biāo)不明、推進(jìn)緩慢，建設(shè)成效不容樂觀。

縱觀各院校智慧校園建設(shè)模式，主要采用以下兩種方式：一是學(xué)院自身具備較強(qiáng)的技術(shù)力量。大部分應(yīng)用系統(tǒng)，無(wú)論是硬件設(shè)施的安裝調(diào)試，還是軟件平臺(tái)的設(shè)計(jì)研發(fā)都需要依靠學(xué)院自身的技術(shù)力量來(lái)完成。二是學(xué)院自身缺乏必要的信息系統(tǒng)研發(fā)能力，主要通過(guò)購(gòu)買成熟產(chǎn)品、購(gòu)買技術(shù)和服務(wù)來(lái)維持校園網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行。前者的大部分應(yīng)用系統(tǒng)都由學(xué)院自行開發(fā)，在這種機(jī)制下，各應(yīng)用系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)庫(kù)由學(xué)院信息系統(tǒng)開發(fā)人員統(tǒng)一建設(shè)，在數(shù)據(jù)定義方面容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)在各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中保持相同的類型、長(zhǎng)度及意義，使得整個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)成為一個(gè)天然的有機(jī)體，有效地保證了數(shù)據(jù)的一致性、完整性和可靠性，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的高度共享，避免了信息孤島的產(chǎn)生。同時(shí)，采用相同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)各系統(tǒng)之間的訪問(wèn)接口，使系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳輸與共享更加暢通，極大地降低了數(shù)據(jù)中心建設(shè)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合與清理的復(fù)雜度，推動(dòng)工作順利進(jìn)行，建設(shè)成效較為顯著。但是，這種模式的可推廣性不強(qiáng)，一般院校不具備足夠的技術(shù)力量。后者是目前智慧校園建設(shè)普遍采用的模式，大致思路為：首先，對(duì)原有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，進(jìn)行冗余擴(kuò)展、提高可靠性，升級(jí)帶寬和吞吐量，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和實(shí)時(shí)性。其次，購(gòu)買或升級(jí)各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)工管理系統(tǒng)、線上教學(xué)平臺(tái)、人事管理系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)往往來(lái)自不同的研發(fā)廠家，所以各應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)定義及訪問(wèn)接口的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往不盡相同，導(dǎo)致每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自成為一個(gè)信息孤島，信息難以共享。由于各種原因，有些系統(tǒng)尚未運(yùn)行，有些系統(tǒng)只啟用了部分功能，造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失，這種先天不足破壞了數(shù)據(jù)的完整性。又由于信息不能共享，相同的數(shù)據(jù)項(xiàng)在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的值并不相同，沒有辦法同步到其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)，破壞了數(shù)據(jù)的一致性。這些弊端無(wú)疑為后期數(shù)據(jù)中心建設(shè)、消除孤島、數(shù)據(jù)融合與數(shù)據(jù)清理等造成了障礙，導(dǎo)致在工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)推諉扯皮，系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)清理難度加大、工程推進(jìn)遲緩等問(wèn)題。所以，即使有的學(xué)院已經(jīng)開發(fā)了質(zhì)量監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)，但是由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整、缺乏一致性、訪問(wèn)不暢通等，導(dǎo)致該系統(tǒng)仍然無(wú)法順利運(yùn)行?？梢娭腔坌@項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。

高職院校信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

診改工作的順利實(shí)施必須要借助智慧化信息平臺(tái)。質(zhì)量監(jiān)測(cè)與控制平臺(tái)的全部數(shù)據(jù)來(lái)源于各個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，如果學(xué)院業(yè)務(wù)系統(tǒng)不齊全或運(yùn)行維護(hù)不佳，數(shù)據(jù)缺乏一致性和完整性，那么質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)就無(wú)法發(fā)揮作用。來(lái)自各個(gè)研發(fā)廠商的業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是一個(gè)個(gè)信息孤島，需要打通如此多的孤島，其工作量可想而知，即便是孤島打通，但數(shù)據(jù)清洗談何容易，經(jīng)費(fèi)投入大暫且不說(shuō)，后期維護(hù)中的推諉扯皮所造成的影響也無(wú)法估量。而且隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展和診改工作的不斷深入，對(duì)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的要求更加精細(xì)化和多樣化，勢(shì)必會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能提出更高的要求，需要不斷投入人力、財(cái)力以升級(jí)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)或開發(fā)新系統(tǒng)。筆者曾經(jīng)對(duì)業(yè)界流傳的“學(xué)院信息中心是個(gè)燒錢的部門”持有懷疑態(tài)度，但事實(shí)證明，技術(shù)力量薄弱的院校，就是靠購(gòu)買技術(shù)、服務(wù)、售后維護(hù)等保證學(xué)院的信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)診改實(shí)踐和調(diào)研分析，高職院校普遍接受診改理念，而阻礙診改工作全面快速推進(jìn)的主要因素是學(xué)院的信息化建設(shè)水平較低，主要表現(xiàn)在：一是普遍對(duì)診改成效給予了高度肯定，但在信息化建設(shè)方面的投入非常巨大，很多院校難以負(fù)擔(dān)高額費(fèi)用，對(duì)于條件較差的院校來(lái)說(shuō)，建設(shè)智慧校園難度更大。二是“各自為政、單打獨(dú)斗”，一些學(xué)院?jiǎn)为?dú)建立了數(shù)據(jù)中心、單獨(dú)購(gòu)買了全部應(yīng)用系統(tǒng)，導(dǎo)致頂層設(shè)計(jì)不科學(xué)、統(tǒng)籌規(guī)劃欠合理、資源共享率低、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。三是雖然診改思路研發(fā)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)的公司很多，但由于診改工作是新事物，對(duì)其認(rèn)識(shí)理解不深刻、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不豐富，加之有些廠商急功近利，導(dǎo)致成熟、可推廣的產(chǎn)品極少。四是學(xué)院購(gòu)置的各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)自不同的廠商，需要消除孤島，進(jìn)行數(shù)據(jù)融合與清理，導(dǎo)致技術(shù)難度增加、工期延長(zhǎng)、推諉扯皮現(xiàn)象頻發(fā)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)增加等問(wèn)題。五是多數(shù)學(xué)院技術(shù)力量薄弱，難以勝任如此龐大復(fù)雜的二次開發(fā)、升級(jí)改造和日常維護(hù)工作。六是數(shù)據(jù)采集智能化水平不高、實(shí)時(shí)性不強(qiáng)，很多院校缺乏以大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)為核心技術(shù)的數(shù)據(jù)智能采集基礎(chǔ)設(shè)施，大部分?jǐn)?shù)據(jù)需要靠人工輸入，“偽數(shù)據(jù)”“假數(shù)據(jù)”“錯(cuò)誤數(shù)據(jù)”“漂亮數(shù)據(jù)”泛濫，難以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，使診改結(jié)果的可信度和有效性大打折扣。七是底層業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理人員信息素養(yǎng)不高，責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，對(duì)數(shù)據(jù)維護(hù)更新不及時(shí)、不準(zhǔn)確，使監(jiān)測(cè)與預(yù)警失去作用。

高職院校信息化建設(shè)對(duì)策探析

為了切實(shí)、高效、深入地開展診改工作，針對(duì)上述問(wèn)題和困惑，筆者提出的智慧校園建設(shè)總體思路是：全國(guó)一盤棋，政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政校分工建設(shè)、政校共擔(dān)費(fèi)用，減輕學(xué)校壓力，形成診改合力。具體做法如下。

由教育部有關(guān)部門牽頭組建專門的軟件研發(fā)部門，抽調(diào)具有高職院校教學(xué)管理、學(xué)工管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理等相關(guān)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域?qū)＜摇⒃\改專家，具有實(shí)際診改經(jīng)驗(yàn)、信息系統(tǒng)集成領(lǐng)域的專家及技術(shù)骨干等組建專門的軟件研發(fā)團(tuán)隊(duì)，全面負(fù)責(zé)高職院校全部應(yīng)用系統(tǒng)及質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)（以下稱一體化應(yīng)用系統(tǒng)）的頂層規(guī)劃、分析設(shè)計(jì)、研發(fā)調(diào)試、安裝維護(hù)及升級(jí)換代等工作，使得整個(gè)系統(tǒng)成為一個(gè)天然整體，各子系統(tǒng)之間無(wú)縫銜接，數(shù)據(jù)資源達(dá)到完全共享，有效地保證了數(shù)據(jù)的一致性和完整性，避免了孤島消除、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)清理等額外開銷，有效降低了建設(shè)成本。

建立兩級(jí)云數(shù)據(jù)中心，即國(guó)家級(jí)云數(shù)據(jù)中心和省級(jí)云數(shù)據(jù)中心，各院校不單獨(dú)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，各院校信息化建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施和智能化數(shù)據(jù)應(yīng)用終端。將一體化應(yīng)用系統(tǒng)部署在國(guó)家級(jí)和省級(jí)數(shù)據(jù)中心（或應(yīng)用服務(wù)中心），通過(guò)鏈路冗余、服務(wù)器熱備等技術(shù)提高系統(tǒng)可靠性和服務(wù)響應(yīng)速度。應(yīng)用邏輯部署完成后，向各院校免費(fèi)發(fā)放賬號(hào)和密碼，各院校通過(guò)普通瀏覽器用統(tǒng)一分配的學(xué)院賬號(hào)和密碼登錄一體化應(yīng)用系統(tǒng)，并根據(jù)院校自身實(shí)際情況靈活設(shè)置各子系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境和參數(shù)，使其滿足“一校一策”的個(gè)性化應(yīng)用需求。

通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及智能設(shè)備實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，一方面避免了手工錄入造成的主觀錯(cuò)誤和刻意制造的“漂亮數(shù)據(jù)”，另一方面降低了人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高系統(tǒng)的便捷性和師生使用感。對(duì)于不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，一方面要通過(guò)培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)管理人員的信息素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，另一方面要采取多人審核、層層把關(guān)、考核評(píng)價(jià)等方式，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性和完整性，同時(shí)逐步樹立數(shù)據(jù)意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，培育質(zhì)量文化，形成“數(shù)據(jù)不敢錯(cuò)、不能錯(cuò)、不想錯(cuò)”的思維習(xí)慣和職業(yè)素養(yǎng)。

筆者認(rèn)為，上述智慧校園建設(shè)思路，實(shí)現(xiàn)了云數(shù)據(jù)中心和全部應(yīng)用系統(tǒng)的高度共享，為各院校建設(shè)智慧校園降低了成本和難度。既發(fā)揮了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門統(tǒng)籌規(guī)劃的引領(lǐng)作用，又實(shí)現(xiàn)了各高職院校資源、智慧的高度共享;既降低了建設(shè)成本、縮短了工期，又減少了各院校的資金、技術(shù)投入，有利于政府和高職院校分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各盡其能、共建共享，同時(shí)，激發(fā)高職院校智慧校園建設(shè)的積極性，對(duì)幫助高職院校走出困境，全面推進(jìn)診改工作具有積極意義。

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作者單位：榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院? 陜西榆林