摘要：文章在基于人口老齡化的前提下，對社會保障構(gòu)建的必要性、老齡化下社會保障的挑戰(zhàn)及老齡化下社會保障體系優(yōu)化等問題，進(jìn)行了深入探究，其目的旨在確保老年人老有所依、老有所養(yǎng)，進(jìn)而促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會保障;老齡化;老年人

引言

老齡化是當(dāng)前我國人口結(jié)構(gòu)中的一個重要問題，由于上世紀(jì)的生養(yǎng)觀念所致，使得我國的人口數(shù)量劇增，而到了新世紀(jì)之后，老年人的人口數(shù)量也在隨時間的推移而逐漸增加，這為現(xiàn)有的社會保障體系帶來了巨大的挑戰(zhàn)，故為了能夠發(fā)揮社會保障的作用，解決老齡化問題，下文將對相關(guān)問題進(jìn)行探究。

一、社會保障體系構(gòu)建的必要性

社會保障體系是以國家或政府為主體，實(shí)現(xiàn)的國民收入在分配政策，其對消除貧富兩極化分，確保國民基本生活訴求具有重要的意義，而我國作為社會主義國家，一直以來都在堅定不移的在這方面做著不懈的努力，這一體系構(gòu)建不僅是民主的體現(xiàn)，更是文明的見證，其構(gòu)建是十分必要的。

1、社會主義性質(zhì)的要求

我國是社會主義國家，民主、自由、公正、平等，一直是我國所提倡的，作為民主專政的國家，解放生產(chǎn)力、消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，一直以來都是我們?yōu)橹畩^斗目標(biāo)，而社會保障制度則有力的詮釋了這一點(diǎn)，以其為中心的收入再分配，進(jìn)一步縮小了國民撿的貧富差距，使得國民生活在安定、祥和的社會主義大環(huán)境下。

2、社會穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑

社會穩(wěn)定，國家才能不斷前行，進(jìn)而承擔(dān)起保衛(wèi)國民的重任。作為社會主義國家，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等，一直以來都是國家與民眾的基本夙愿，而這種環(huán)境的營造需要國家的引導(dǎo)與民眾的支持，社會保障體系則正符合其條件，其收入的再分配，為民眾生活提供的基本保障，醫(yī)療、養(yǎng)老的體系，更是讓國民感受到真正的民主、公平。

3、民眾的基本夙愿

民眾的生活訴求其實(shí)很簡單，生活安穩(wěn)、家庭合美、老有所依等，而社會保障體系則可以滿足，社保體系包括社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫，而這些又可以進(jìn)一步細(xì)化，如社會保險中有失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等等，這些都為民眾生活提供了基本保障，因此，從民眾的角度而言，也應(yīng)構(gòu)建社會保障體系。

二、老齡化帶給社保體系的挑戰(zhàn)

1、老齡化人口驟增，增加社保壓力

我國的人口基數(shù)很大，而老齡化也逐漸顯露出來，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2020年，我國的老齡化人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到將近2.5億，占據(jù)全國人口總數(shù)的近18%，而這些人口會帶給社會保障體系巨大的壓力，如醫(yī)療方面，老年人的抗疾病能力相對較差，因此，需要在醫(yī)療保險方面投入大量的資金，再如，在養(yǎng)老方面，一些老年人已經(jīng)失去勞動能力，這也意味著失去了基本經(jīng)濟(jì)來源，而社保則需要為其提供基本的生活經(jīng)費(fèi)，龐大的基數(shù)，使得資金費(fèi)用相形見絀。

2、養(yǎng)老服務(wù)體系壓力巨增

現(xiàn)有的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍還存在著“四低”的問題：一是學(xué)歷層次低;二是養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)水平低;三是從業(yè)人員的收入低，社會地位低，醫(yī)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定;四是支撐后續(xù)發(fā)展的水平低——目前，全國開設(shè)養(yǎng)老醫(yī)護(hù)專業(yè)的院校數(shù)量少，專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模小，培養(yǎng)規(guī)劃不健全。

三、老齡化下社會保障優(yōu)化建議

1、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，積極應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”就是指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會資源利用的最大化。利用“醫(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式，集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，把老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在首要位置，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的功能相結(jié)合，把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體的新型模式。因此，推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)勢在必行。

要想成功的推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，首先需要政府制定一相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，扶持鼓勵相應(yīng)的建設(shè)，以保證一樣結(jié)合的制度快速走上平穩(wěn)運(yùn)營的軌道。其次，還要增加對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合制度的投資，為這一制度的運(yùn)行提供充足的資金保障。

2、正式養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的需求，實(shí)施特殊人才培育計劃

在上文中曾提到目前我國專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員的匱乏，極大制約了我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度，也嚴(yán)重影響了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。為此我們應(yīng)當(dāng)比照“免費(fèi)師范生”的方式，組織實(shí)施《免費(fèi)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)計劃》，以建立和完善養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)支撐體系，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)進(jìn)程。具體建議有四方面：一、組建專門的組織機(jī)構(gòu)及專家團(tuán)隊(duì)。二、實(shí)施《免費(fèi)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)計劃》。三、采用“訂單培養(yǎng)，定點(diǎn)上崗”的培養(yǎng)方式。四、著手構(gòu)建完整的免費(fèi)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)體系。同時，政府部門還應(yīng)當(dāng)增加對養(yǎng)老護(hù)理人才培訓(xùn)基地的建設(shè)投入，保證養(yǎng)老護(hù)理工作者培訓(xùn)工作的良性運(yùn)行。

3、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，合理解決社?；鸬膯栴}

社?；鹬茦?gòu)建良好的社會保障體系的重中之重，但是我國社會保障制度建設(shè)時間較短，目前沒有形成合理的、系統(tǒng)的社保基金管理制度，因此我們需要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，以此作為參考彌補(bǔ)我們的不足。其中通過立法的手段來保證社保基金金的性質(zhì)、來源、用途和管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、投資都有法可依最為重要。

結(jié)束語

綜上所述，社會保障體系為國民的生活提供了一份基本保障，而面對當(dāng)前老齡化人口驟增的情況，社保體系必須作出有效調(diào)整，只有這樣，才能繼續(xù)發(fā)揮其社會保障功能，進(jìn)而營造國泰民安的祥和社會氛圍，推動社會的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅智雄.淺談人口老齡化背景下的社會保障體系[D].新教育論壇，2020（1）

[2]傅凱琪，李佩源，何招弟.人口老齡化的社會保障體系養(yǎng)老問題研究 ——以福建省為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019（14）

作者姓名：許凱，出生日期：1999.09.25，性別：男，籍貫：貴州省水城縣，專業(yè)：勞動與社會保障，學(xué)校：遼東學(xué)院