霍燕

2020年以來，內(nèi)蒙古統(tǒng)籌疫情防控和文旅發(fā)展，實(shí)施了一系列重要舉措，以促進(jìn)內(nèi)蒙古文旅業(yè)可持續(xù)發(fā)展，包括不斷完善文旅政策法規(guī)體系，落實(shí)全域旅游文化品牌打造，促進(jìn)文旅多領(lǐng)域融合，持續(xù)提升文旅產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，推進(jìn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升公共服務(wù)水平以及加強(qiáng)規(guī)范化治理，凈化市場(chǎng)環(huán)境等措施，文旅業(yè)發(fā)展建設(shè)成效明顯。內(nèi)蒙古文旅發(fā)展表現(xiàn)出多樣化發(fā)展特點(diǎn)，包括強(qiáng)化精品打造，提升內(nèi)蒙古文化影響力;加強(qiáng)文物保護(hù)利用，助力文旅融合發(fā)展;加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;文旅市場(chǎng)快速增長，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大;線上文化力量活躍，促進(jìn)文化新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

2020年以來，受疫情沖擊，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)也受到了不同程度影響。為積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)旅游業(yè)的影響，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，重振旅游市場(chǎng)，助力“六穩(wěn)”“六?！?，自治區(qū)黨委、政府抓住疫后發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施了一系列政策措施，有效應(yīng)對(duì)了疫情的負(fù)面影響。據(jù)測(cè)算，2020年，內(nèi)蒙古接待國內(nèi)游客人數(shù)、完成旅游收入恢復(fù)水平均高于全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。從今年“五一”黃金周的游客數(shù)量可以看出，國內(nèi)居民旅游需求依舊旺盛，數(shù)據(jù)顯示，在今年“五一”假期，內(nèi)蒙古接待國內(nèi)游客人次和實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入分別同比增長295%、562%，旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)向好，進(jìn)一步提振了旅游業(yè)加速復(fù)蘇的信心。

2020年以來內(nèi)蒙古文旅發(fā)展的特點(diǎn)

（一）強(qiáng)化精品打造，提升內(nèi)蒙古文化影響力

打造新時(shí)代烏蘭牧騎品牌。為了傳承和弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，發(fā)揮烏蘭牧騎紅色文藝輕騎兵作用，推進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)健康發(fā)展，2019年11月，《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》頒布實(shí)施，成為國家文藝院團(tuán)領(lǐng)域首部專業(yè)性法規(guī)。2020年，自治區(qū)制定了《烏蘭牧騎事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，修訂完善了《烏蘭牧騎考核評(píng)估管理辦法》。在對(duì)全區(qū)75支烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展情況全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織啟動(dòng)《〈烏蘭牧騎條例〉實(shí)施細(xì)則》起草工作。烏蘭牧騎宮建設(shè)進(jìn)展順利，累計(jì)投入1.9億元支持25支烏蘭牧騎排練廳建設(shè)。疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，各地烏蘭牧騎率先復(fù)工達(dá)產(chǎn)，開展“六進(jìn)”演出1329場(chǎng)，惠及基層群眾60余萬人。舉辦全區(qū)烏蘭牧騎交流演出活動(dòng)，各地烏蘭牧騎跨盟市、跨旗縣、一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的文化交流演出115場(chǎng)，舉辦“一切為了人民·烏蘭牧騎月”主題活動(dòng)。國慶中秋期間，開展“草原兒女愛祖國中華民族共團(tuán)圓”主題文藝宣傳演出活動(dòng)，深入基層演出700余場(chǎng)。同年11月，舉辦全區(qū)新人新作比賽，達(dá)拉特旗烏蘭牧騎三名隊(duì)員在赴比賽途中為火車旅客演出，全網(wǎng)點(diǎn)擊量達(dá)4億人次。全年開展保利院線烏蘭牧騎全國巡回演出活動(dòng)24場(chǎng)次。啟動(dòng)“全區(qū)烏蘭牧騎原創(chuàng)經(jīng)典作品傳承工程”，復(fù)排經(jīng)典作品60余部。編輯出版了《烏蘭牧騎優(yōu)秀作品選》。開展《烏蘭牧騎原創(chuàng)經(jīng)典作品名錄》征集編序，強(qiáng)化烏蘭牧騎知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作演出，打造內(nèi)蒙古文藝精品。圍繞全面建成小康社會(huì)、慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織引導(dǎo)創(chuàng)作復(fù)排精品文藝力作，涌現(xiàn)新創(chuàng)民族歌劇《江格爾》、話劇《鋼鐵是怎樣煉成的》、舞劇《騎兵》、傳統(tǒng)精品復(fù)排舞劇《草原英雄小姐妹》、舞蹈《曲盅人》、烏力格爾《草原之子》、音樂組歌《原生態(tài)民族音樂會(huì)》等一批優(yōu)秀作品。舞劇《騎兵》榮獲第十二屆中國舞蹈“荷花獎(jiǎng)”舞劇獎(jiǎng)。推薦民族舞劇《草原英雄小姐妹》參加了全國舞臺(tái)藝術(shù)優(yōu)秀劇目網(wǎng)絡(luò)展播。組織全區(qū)各級(jí)文藝院團(tuán)深入開展“草原文藝天天演”“百團(tuán)千場(chǎng)下基層”“草原音樂周末”“戲劇展演月”等系列品牌活動(dòng)。舉辦了內(nèi)蒙古民間舞蹈大賽、內(nèi)蒙古優(yōu)秀地方歌曲展演活動(dòng)，打造“內(nèi)蒙古舞蹈”“內(nèi)蒙古音樂”品牌。舉辦了內(nèi)蒙古地方戲優(yōu)秀劇目暨沿黃省區(qū)地方戲展演活動(dòng)近百場(chǎng)，吸引線上線下觀眾600余萬人。開展了內(nèi)蒙古經(jīng)典傳統(tǒng)民族舞蹈視頻、文化名人采風(fēng)、老藝術(shù)家采訪等活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)文物保護(hù)利用，助力文旅融合發(fā)展

2020年以來，內(nèi)蒙古文化和旅游系統(tǒng)、文物系統(tǒng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于文物保護(hù)利用改革的實(shí)施意見》《加強(qiáng)全區(qū)文物保護(hù)工作方案》《加強(qiáng)全區(qū)文物保護(hù)與考古研究工作重點(diǎn)任務(wù)清單》《加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作任務(wù)清單》《首批國家級(jí)長城重要點(diǎn)段保護(hù)管理重點(diǎn)工作清單》等，明確了文物保護(hù)、考古研究、文物安全、長城保護(hù)、石窟寺保護(hù)等工作任務(wù)和實(shí)施路徑。實(shí)施《文物保護(hù)工程安全督察、檢查、巡察辦法》。制定了《全區(qū)文物建筑保護(hù)維修三年行動(dòng)方案》，實(shí)施了武安州遼塔加固維修、阿爾寨石窟壁畫保護(hù)、定遠(yuǎn)營古民居保護(hù)、小佘太秦長城（張德祿段）搶險(xiǎn)加固、美岱召城墻搶險(xiǎn)加固、金界壕（突泉縣段）維修保護(hù)等一批重點(diǎn)文物保護(hù)工程。對(duì)烏素圖召壁畫保護(hù)、麻池城址保護(hù)修繕、嘎仙洞遺址滲水治理、秦直道遺址保護(hù)、居延遺址城墻保護(hù)等37個(gè)國家重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督辦。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古有長城7570公里，共13278處遺存點(diǎn)段，占全國長城的31.51%。2020年，內(nèi)蒙古秦長城坡根底段、秦長城天盛成段、漢代雞鹿塞障城、居延遺址及漢長城等15處入選第一批國家級(jí)長城重要點(diǎn)段。截至2020年底，內(nèi)蒙古共有不可移動(dòng)文物21099處，其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位149處（含世界文化遺產(chǎn)元上都遺址1處），自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位478處。

為加強(qiáng)革命文物保護(hù)傳承，積極推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)革命文物保護(hù)條例》立法調(diào)研，以烏蘭夫紀(jì)念館等重要紀(jì)念館為重點(diǎn)，全面展開內(nèi)蒙古中、東、西部革命文物保護(hù)利用示范基地建設(shè)。2020年，共有19個(gè)旗縣區(qū)列入國家第二批革命文物保護(hù)片區(qū)。目前首批認(rèn)定革命文物保護(hù)單位116家，其中，全國重點(diǎn)革命文物保護(hù)單位8家，自治區(qū)級(jí)革命文物保護(hù)單位31家。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，內(nèi)蒙古大力傳承用好紅色文化資源：一是打造一批紅色旅游線路，以中國共產(chǎn)黨黨史和內(nèi)蒙古革命歷史為主線，推出草原紅色之子、大國重器、紅色記憶鄉(xiāng)村旅游等10條“亮麗北疆”系列紅色旅游精品線路;二是創(chuàng)作推出一批紅色藝術(shù)作品，抓好話劇《鋼鐵是怎樣煉成的》、舞劇《草原英雄小姐妹》等建黨一百周年優(yōu)秀劇目展演活動(dòng)，組織開展好黨旗高高飄揚(yáng)——全區(qū)烏蘭牧騎基層服務(wù)活動(dòng)、內(nèi)蒙古音樂節(jié)等重點(diǎn)文藝創(chuàng)作演出活動(dòng);三是講好傳播好一批紅色文化故事，深入挖掘“齊心協(xié)力建包鋼”“三千孤兒入內(nèi)蒙”、脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)實(shí)題材以及革命文物中蘊(yùn)含的紅色文化，講好紅色故事，傳播好紅色故事，引導(dǎo)廣大人民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

內(nèi)蒙古文物考古成果豐碩，2020年對(duì)后城咀石城遺址的發(fā)掘，為研究內(nèi)蒙古中南部地區(qū)史前考古學(xué)文化譜系、闡釋地域文化類型之間的關(guān)系，提供了大量的嶄新材料;對(duì)沙梁子古城遺址的發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)了西漢大型夯土高臺(tái)糧倉建筑基址，是我國首次在北方長城沿線發(fā)現(xiàn)該類建筑遺存，也是我國迄今發(fā)現(xiàn)的較大規(guī)模的單體夯臺(tái)建筑;對(duì)裕民文化的發(fā)現(xiàn)，將內(nèi)蒙古新石器時(shí)代文化的上限推進(jìn)到距今8400-9000年;對(duì)遼上京遺址的考古發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)了最大的遼朝宮殿基址;對(duì)呼和浩特武川壩頂北魏陰山皇家祭天遺址的發(fā)現(xiàn)，填補(bǔ)了魏晉南北朝時(shí)期中國古代皇家祭天遺存的空白，真實(shí)再現(xiàn)了中華民族多元一體的發(fā)展歷史。

內(nèi)蒙古構(gòu)建起了以國有博物館為主體，非國有博物館為補(bǔ)充，體制多元、門類豐富的博物館體系。現(xiàn)有178家備案博物館，館藏文物112.5萬余件（套），其中，革命文物12403件（套）。內(nèi)蒙古革命歷史博物館、契丹遼博物館、呼倫貝爾歷史博物館建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。引進(jìn)和推出了《“南海I號(hào)”沉船與南宋海貿(mào)》《內(nèi)蒙古黃河流域古代文明展》《中華體育文物暨冰雪運(yùn)動(dòng)特展》等一批文物精品展覽。

（三）加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

推進(jìn)非遺項(xiàng)目保護(hù)，增強(qiáng)非遺傳承活力，加強(qiáng)非遺宣傳展示活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2020年制定了《自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》，指導(dǎo)巴林右旗創(chuàng)建國家級(jí)格斯?fàn)栁幕鷳B(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，組織對(duì)3名國家級(jí)非遺代表性傳承人及鄂倫春族非遺瀕危項(xiàng)目進(jìn)行了全面記錄，對(duì)阿爾山市非遺資源進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查，評(píng)選表彰全區(qū)非遺保護(hù)先進(jìn)集體15個(gè)、先進(jìn)個(gè)人48人，編輯出版了非遺“雙百保護(hù)”工程圖文集;制定了《自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人管理辦法》，組織開展了第七批自治區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目、代表性傳承人推薦申報(bào)工作;制定了《自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人傳承傳播工作評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，對(duì)2019年傳承傳播工作進(jìn)行了考核評(píng)估;增建自治區(qū)傳統(tǒng)工藝工作站4個(gè)、非遺扶貧就業(yè)工坊8個(gè)，4個(gè)非遺扶貧就業(yè)工坊被納入國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫;繼續(xù)實(shí)施非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，相繼舉辦各類傳承人群培訓(xùn)班32期;組織開展了傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目及其代表性傳承人進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，舉辦了非遺年貨展、傳統(tǒng)工藝振興成果展、傳統(tǒng)美術(shù)作品展、特色刺繡藝術(shù)展等;在疫情防控期間，微信推出了“非遺情懷”內(nèi)蒙古抗擊疫情主題作品100余幅;在“文化和自然遺產(chǎn)日”期間，舉辦了內(nèi)蒙古非遺購物節(jié)，開通了拼多多“內(nèi)蒙古非遺館”線上銷售平臺(tái);常態(tài)化開展“傳統(tǒng)文化月月傳”“傳統(tǒng)工藝大課堂”等非遺傳承傳播活動(dòng)，組織參加第六屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、2020全國非遺曲藝周、黃河流域刺繡藝術(shù)大展等活動(dòng)，承辦了臨近省區(qū)非遺助力精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng);錫林郭勒盟“千里草原風(fēng)景大道非遺支線”入選“全國非遺主題旅游線路”地區(qū)。

（四）文旅市場(chǎng)快速增長，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

內(nèi)蒙古文旅市場(chǎng)快速增長。根據(jù)內(nèi)蒙古文旅廳數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，累計(jì)接待國內(nèi)外游客66510.63萬人次、完成旅游收入17224.41億元，是“十二五”同期的1.94倍和2.30倍。2020年累計(jì)接待國內(nèi)游客12503.1萬人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2404.06億元，分別恢復(fù)至上年同期的64.68%和52.74%，全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2406.4億元。2020年下?lián)茏灾螀^(qū)旅游發(fā)展資金6923萬元，支持82個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。2020年積極推動(dòng)傳統(tǒng)工藝傳承和文化旅游商品創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意和旅游商品實(shí)體店、創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、精品演藝進(jìn)景區(qū)等五大類50個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。探索發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，在烏力格爾宮開設(shè)“夜間劇場(chǎng)”。建設(shè)內(nèi)蒙古展覽館文創(chuàng)非遺展示展銷平臺(tái)，組織100多家特色文旅企業(yè)長期進(jìn)駐展示銷售。推動(dòng)錫林郭勒盟傳統(tǒng)蒙古包制作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持12個(gè)傳統(tǒng)蒙古包制作生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、開展技術(shù)創(chuàng)新。開展了“內(nèi)蒙古禮物”品牌創(chuàng)建活動(dòng)。組織特色文創(chuàng)旅游商品參加全國旅游商品大賽，獲得金獎(jiǎng)1個(gè)、銀獎(jiǎng)6個(gè)和銅獎(jiǎng)10個(gè)。

內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年底，共有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位20873個(gè)，比2013年（9396個(gè)）增長122%。其中，規(guī)模以上法人單位171個(gè)，與2013年基本持平;規(guī)模以下法人單位20702個(gè)，比2013年（9225個(gè)）增長124%。2019年，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)383.1億元，比2013年增長1.1倍，年均增長13.2%;文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為2.23%，比2013年提高0.63個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古現(xiàn)有國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地6個(gè)、自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地34個(gè)。內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)門類齊全，2019年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位已覆蓋了文化產(chǎn)業(yè)全部9個(gè)行業(yè)大類。內(nèi)蒙古特色文化產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，比如阿拉善盟、赤峰市和巴彥淖爾市的賞石業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已形成一條完善的產(chǎn)業(yè)鏈;“中國書法城”已成為烏海最具特色、叫的最響的城市名片。目前以呼和浩特為軸心的“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)文化共同體，以赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟、烏海市等盟市為代表的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極的“一體多級(jí)”發(fā)展格局基本形成。

（五）線上文化力量活躍，促進(jìn)文化新業(yè)態(tài)快速發(fā)展

2020年突如其來的新冠肺炎疫情，對(duì)內(nèi)蒙古文旅行業(yè)帶來嚴(yán)重影響。與此同時(shí)，疫情也促進(jìn)了一批文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。疫情防控期間，為了給廣大群眾帶來豐富多彩的精神食糧，內(nèi)蒙古推出了“網(wǎng)上烏蘭牧騎”PC版網(wǎng)頁和手機(jī)版微信H5，將線下服務(wù)轉(zhuǎn)移到了線上，開展“烏蘭牧騎之家”網(wǎng)上培訓(xùn)輔導(dǎo)交流，各地烏蘭牧騎通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展政策宣講3000余次、在線培訓(xùn)700余場(chǎng)次、文藝直播7000余場(chǎng)次，組織編創(chuàng)演出各類短小精湛文藝作品400余部。舉辦第二屆內(nèi)蒙古烏蘭牧騎新人新作比賽，網(wǎng)絡(luò)直播點(diǎn)擊量達(dá)2億人次，網(wǎng)絡(luò)營銷對(duì)文旅品牌的影響效應(yīng)明顯。

公共文化服務(wù)線上“不打烊”。疫情防控期間，內(nèi)蒙古圖書館累計(jì)提供數(shù)字資源112TB，官方微信公眾號(hào)發(fā)布信息閱讀量285255次，累計(jì)數(shù)據(jù)庫訪問量161萬次，數(shù)據(jù)下載量850萬條。各類活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)20余萬人次。全區(qū)圖書館利用線上平臺(tái)及熱門數(shù)字資源，全年推廣讀者20000余人，個(gè)人書架收藏圖書館5300本，在線閱讀（聽書）3000余本，讀者分享閱讀7650次。內(nèi)蒙古文化云、微信公眾號(hào)、官網(wǎng)為基層群眾提供一站式、集成式的公共數(shù)字文化服務(wù)，線上提供各類文化資訊2000余條、培訓(xùn)課程5000多課時(shí)、其他資源2000多集、直播文化活動(dòng)100多場(chǎng)。自2020年2月以來，內(nèi)蒙古文化云為基層各類文化活動(dòng)提供直播50余場(chǎng)，參與人數(shù)150萬人次，推出各類線上活動(dòng)10個(gè)。比如，舉辦“全民戰(zhàn)疫群文助力”全區(qū)文化館館辦團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀作品展播活動(dòng)，制作發(fā)布22個(gè)盟市專場(chǎng)頁面，精選推出全區(qū)46支優(yōu)秀館辦團(tuán)隊(duì)，累計(jì)展播67件文藝作品;與中國開放大學(xué)合作，提供60節(jié)防疫心理知識(shí)課程，培訓(xùn)、講座、專題片等近8000多集。

線下閉館線上開“展”。疫情防控期間，把大量文化活動(dòng)趕上“云端”，內(nèi)蒙古博物院、烏蘭恰特劇院等臨時(shí)閉館，而“云展覽”同步開展。比如，內(nèi)蒙古烏蘭恰特劇院在其微信公眾號(hào)推出線上民族舞劇《草原英雄小姐妹》，讓市民在家免費(fèi)看劇;內(nèi)蒙古博物館開展“云展覽”，在線打卡“博物院”觀看文物直播。“文化+科技”促進(jìn)了“網(wǎng)上烏蘭牧騎”“數(shù)字圖書館”“云演藝”“云展覽”等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

2020年內(nèi)蒙古文旅發(fā)展的重大舉措

（一）文旅政策法規(guī)不斷完善

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視文化和旅游業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)自治區(qū)文化旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民族傳統(tǒng)工藝傳承和文化旅游商品創(chuàng)新的意見》等一系列政策，公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理?xiàng)l例、旅行社條例等法律法規(guī)均取得重大進(jìn)展。各級(jí)政府高度重視文化建設(shè)和旅游發(fā)展，不斷加大財(cái)政投入力度，“十三五”期間，全區(qū)文化旅游體育傳媒支出527.8億元，比“十二五”期間增加96.1億元，增長22.3%，年均增長5.6%。其中，文化和旅游支出300億元，廣播電視新聞出版支出152.2億元，體育支出75.6億元。

2020年7月，為支持內(nèi)蒙古文旅企業(yè)克服疫情影響，加快文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持文旅產(chǎn)業(yè)克服疫情影響加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施》，特提出五方面10條23項(xiàng)支持文化旅游恢復(fù)發(fā)展的政策舉措，包括減免房租、降低企業(yè)用電成本、減免企業(yè)稅費(fèi)、降低企業(yè)融資成本、加大企業(yè)貸款貼息力度、營造良好旅游市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)造文旅消費(fèi)新亮點(diǎn)、減免旅游景區(qū)門票、激發(fā)文旅市場(chǎng)消費(fèi)、打造文旅形象品牌，幫助企業(yè)紓困解難，千方百計(jì)提振文旅消費(fèi)。2020年，落實(shí)內(nèi)蒙古減免旅游景區(qū)門票補(bǔ)貼專項(xiàng)資金1.42億元，對(duì)文旅企業(yè)年內(nèi)新增流動(dòng)性資金貸款進(jìn)行貼息;協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司為旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金1.36億元，有1000多家文化和旅游企業(yè)從中受益。系列政策法規(guī)的制訂為文化和旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的、良好的環(huán)境。截至2020年10月底，內(nèi)蒙古公共文化場(chǎng)所復(fù)工率99.47%，星級(jí)旅游飯店復(fù)工率88.93%，A級(jí)旅游景區(qū)復(fù)工率70.32%，網(wǎng)吧開放率78.3%，歌舞娛樂場(chǎng)所開放率82.29%，游藝娛樂場(chǎng)所開放率61.79%，實(shí)現(xiàn)“能復(fù)盡復(fù)、應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，文旅業(yè)恢復(fù)到去年同期水平的85.2%。

（二）推進(jìn)全域文旅品牌打造

全域旅游成為拓展文旅市場(chǎng)新引擎。近年來，內(nèi)蒙古成功創(chuàng)建呼倫貝爾滿洲里市、鄂爾多斯市康巴什區(qū)、錫林郭勒盟二連浩特市3個(gè)國家全域旅游示范區(qū)，赤峰市克什克騰旗、興安盟阿爾山市等15個(gè)自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)。國家、自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)積極圍繞全域宜居宜業(yè)宜游目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌、全域環(huán)境整治，努力打造內(nèi)蒙古特色鮮明的旅游目的地，在堅(jiān)持高位推進(jìn)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、共建共享、機(jī)制創(chuàng)新和文旅融合方面發(fā)揮了典型示范帶動(dòng)效應(yīng)。截至2020年底，累計(jì)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)6家，4A級(jí)景區(qū)45家，3A級(jí)景區(qū)62家;創(chuàng)建特色旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（嘎查）單位105個(gè)，其中24個(gè)村（嘎查）被評(píng)為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（嘎查）;創(chuàng)新推出“72小時(shí)自駕內(nèi)蒙古”“馬文化”“少年那達(dá)慕”等特色旅游品牌，打造116條春季游、自駕游、鄉(xiāng)村游、紅色游、馬文化游、研學(xué)游等精品線路。以響沙灣、成吉思汗陵、阿爾山、滿洲里邊境旅游區(qū)等為代表的精品景區(qū)建設(shè)工程成為展示“亮麗內(nèi)蒙古”形象的新途徑。

同時(shí)，為了在海內(nèi)外樹立內(nèi)蒙古文旅品牌，促進(jìn)對(duì)外文旅內(nèi)容的交流與合作，在疫情之前，內(nèi)蒙古先后赴新加坡開展了“春城洋溢華夏情暨歡樂春節(jié)”活動(dòng)，赴墨西哥舉辦了文藝演出和旅游推介活動(dòng)。自疫情暴發(fā)以來，積極與文化和旅游部駐悉尼、大阪、東京、首爾、新加坡、匈牙利、墨西哥等海外機(jī)構(gòu)合作，線上推送內(nèi)蒙古文化和旅游相關(guān)內(nèi)容，在新加坡中國文化中心制作播出“云游中國——內(nèi)蒙古專輯”視頻宣傳片。為推動(dòng)疫后旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展，組織赴山西、遼寧、寧夏等周邊省區(qū)以及長三角、珠三角等重要客源地開展旅游宣傳推廣，與32個(gè)地市簽訂合作協(xié)議，與126家文旅企業(yè)簽訂互送客源合作協(xié)議。組織參加中國國際旅游交易會(huì)、北京旅游交易會(huì)、海南休閑旅游博覽會(huì)、成都國際旅游展等大型展會(huì)，專題推介內(nèi)蒙古文化旅游。邀請(qǐng)組織中央和自治區(qū)主流媒體記者走進(jìn)內(nèi)蒙古開展“黃河幾字彎·亮麗內(nèi)蒙古”采風(fēng)活動(dòng)。邀請(qǐng)央媒專題拍攝《有滋有味內(nèi)蒙古》紀(jì)錄片。成立“萬里茶道”國際旅游聯(lián)盟，發(fā)展聯(lián)盟成員20個(gè)，舉辦“萬里茶道”文化旅游高質(zhì)量發(fā)展論壇、旅游博覽會(huì)，開行“草原之星”“萬里茶道”跨境旅游專列，連續(xù)組織中俄蒙三國青少年旅游夏令營、“萬里茶道”自駕車集結(jié)賽、中俄蒙冰雪節(jié)暨中俄蒙三國選美大賽，推出7條跨三國自駕旅游線路，“萬里茶道”被原國家旅游局評(píng)為全球推廣十大品牌之一。滿洲里成為國家“邊境旅游試驗(yàn)區(qū)”，進(jìn)一步提高邊境地區(qū)旅游出入境便利化程度。

（三）促進(jìn)文旅多領(lǐng)域融合發(fā)展

目前，內(nèi)蒙古文化和旅游機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)基本完成，文化和旅游融合的體制機(jī)制日益完善。傳統(tǒng)手工藝、文創(chuàng)旅游精品展示活動(dòng)和精品演藝、文創(chuàng)和非遺進(jìn)景區(qū)系列活動(dòng)推出文化旅游惠民措施，讓廣大群眾共享文化和旅游融合發(fā)展成果。2020年，組織全區(qū)各藝術(shù)團(tuán)體、烏蘭牧騎、非遺傳承人、文旅企業(yè)踐行“以人民為中心”理念，深入基層和群眾，共組織活動(dòng)1067場(chǎng)，其中自治區(qū)藝術(shù)團(tuán)體在大召廣場(chǎng)、如意廣場(chǎng)、惱包村、昭君博物院等地共舉辦演出、展覽131場(chǎng)，各盟市在景區(qū)組織展演展示活動(dòng)936場(chǎng);內(nèi)蒙古民族藝術(shù)劇院出品的大型馬舞劇《千古馬頌》，累計(jì)演出351場(chǎng)，接待中、俄、美、德、韓國、新加坡、印度、蒙古國和港澳臺(tái)等20多個(gè)國家以及地區(qū)的游客、接待觀眾34萬余人次，觀眾上座率達(dá)98%，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，成為內(nèi)蒙古獨(dú)特的文化旅游品牌;連續(xù)兩年舉辦內(nèi)蒙古自治區(qū)民族手工藝和文創(chuàng)旅游精品博覽會(huì)，推出文創(chuàng)旅游商品5000余款，非遺代表性項(xiàng)目35個(gè)，實(shí)現(xiàn)線上線下參觀人數(shù)達(dá)350余萬人次，“草原茶道系列”文創(chuàng)產(chǎn)品榮獲“2019中國旅游商品大賽金獎(jiǎng)”;發(fā)布“呼和浩特傳統(tǒng)10味”“赤峰12峰味”等12盟市美食IP，舉辦“內(nèi)蒙古味道”國際蒙餐創(chuàng)意大賽和品牌發(fā)展峰會(huì)，“內(nèi)蒙古味道”成為自治區(qū)文旅又一特色品牌;推進(jìn)體育與旅游融合發(fā)展，打造國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項(xiàng)目，與東三省體育和旅游部門聯(lián)合成立“東北區(qū)域體育旅游聯(lián)盟”，舉辦內(nèi)蒙古國際馬術(shù)節(jié)、越野e族·阿拉善英雄會(huì)等特色賽事，其中，越野e族·阿拉善英雄會(huì)年匯聚車輛約32.8萬臺(tái)次，游客約86.3萬人次;推出了內(nèi)蒙古旅游那達(dá)慕、草原絲路文化旅游節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng)，積極塑造赤峰文旅IP耶律小勇等特色文化旅游形象。積極推動(dòng)了文化旅游與演藝、非遺、餐飲、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足了游客多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化需求。

（四）持續(xù)提升文旅產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施

內(nèi)蒙古旅游交通服務(wù)再上新臺(tái)階。截至2020年底，全區(qū)旅客運(yùn)量7395.2萬人次，其中公路客運(yùn)量3224萬人次，鐵路客運(yùn)量3298萬人次，民航航空客運(yùn)量873.1萬人次。旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量164.9億人公里。內(nèi)蒙古公路總里程達(dá)到21萬公里，其中高速公路達(dá)到6985公里。尤其是北京到呼和浩特的高鐵開通，大大縮短了首府與首都的時(shí)間距離，將為內(nèi)蒙古輸送更多游客，帶動(dòng)沿線旅游業(yè)發(fā)展。2019年，內(nèi)蒙古高鐵輸送旅客1003萬人，比上年增長41%，高于全國平均水平26.2個(gè)百分點(diǎn)。

內(nèi)蒙古“旅游廁所革命”走在全國前列。2020年對(duì)全區(qū)4854座旅游廁所進(jìn)行了定位標(biāo)注，對(duì)2015-2018年建設(shè)的旅游廁所進(jìn)行抽查暗訪，對(duì)2019年建設(shè)的旅游廁所進(jìn)行全面驗(yàn)收和定級(jí)評(píng)定，超額完成2020年旅游廁所建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了主要道路沿線、旅游節(jié)點(diǎn)等旅游廁所建設(shè)全覆蓋。

內(nèi)蒙古酒店業(yè)數(shù)量整體呈現(xiàn)增長趨勢(shì)。根據(jù)文旅部數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，內(nèi)蒙古擁有各類星級(jí)酒店205家，其中，有12家五星級(jí)酒店，32家四星級(jí)酒店，98家三星級(jí)酒店，63家二星級(jí)酒店。全年度星級(jí)酒店實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入23.22億元，其中餐飲收入占比40.41%，客房收入占比48.48%。另外，鄉(xiāng)村旅游環(huán)境持續(xù)向好。先后制定了《鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游星級(jí)接待戶評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《特色文化主題飯店設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》等13項(xiàng)旅游地方標(biāo)準(zhǔn)。2020年，額爾古納市恩和俄羅斯族民族鄉(xiāng)恩和村等15個(gè)村（嘎查）入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。目前全區(qū)共有鄉(xiāng)村旅游接待戶4584家（其中，星級(jí)接待戶676家），工農(nóng)（牧）業(yè)旅游示范點(diǎn)22個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)78家，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣19個(gè)，全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地3個(gè)。推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)文化戶發(fā)展，支持阿爾山市創(chuàng)建全國公共文化和旅游發(fā)展示范市。

互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為人們建構(gòu)了方便、快捷、交互式的旅游信息服務(wù)傳播方式。截至2020年底，內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶722.9萬戶，比上年末增加40.4萬戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶2574.3萬戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶接入流量32.6億GB，比上年增長33.4%。

（五）推進(jìn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升公共服務(wù)水平

公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在文旅融合過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。內(nèi)蒙古一直把公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)列為工作重點(diǎn)，現(xiàn)已建成公共圖書館117個(gè)、文化館120個(gè)、博物館178家、美術(shù)館25家、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1086個(gè)、嘎查村（社區(qū)）綜合性文化活動(dòng)中心12522個(gè)，全區(qū)每萬人平均享有公共圖書館面積和群眾文化設(shè)施面積均居全國前列。大批的公共文化服務(wù)設(shè)施已成為各地獨(dú)特的地標(biāo)與名片，成為內(nèi)蒙古推進(jìn)文化建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。發(fā)展文旅，除了有完備的公共文化服務(wù)設(shè)施以外，還需要有一流的公共服務(wù)水平。為了培養(yǎng)優(yōu)秀服務(wù)人才，內(nèi)蒙古實(shí)施“引鳳工程”和“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化工作專項(xiàng)，舉辦了一系列線上線下的培訓(xùn)班和各種技能大賽。比如，舉辦了全區(qū)文化館業(yè)務(wù)干部技能大賽、全區(qū)文化和旅游志愿者才藝大賽，舉辦了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長培訓(xùn)班、公共數(shù)字文化建設(shè)與服務(wù)培訓(xùn)班、“春雨工程”“陽光工程”文化志愿者培訓(xùn)班、各類傳承人群培訓(xùn)班、全域旅游創(chuàng)建培訓(xùn)班、國有文藝院團(tuán)改革培訓(xùn)班等，培訓(xùn)各類專業(yè)人才1500人次。大力推動(dòng)文化志愿服務(wù)。舉辦了“春雨工程”內(nèi)蒙古文化志愿者浙江行大舞臺(tái)、大展臺(tái)文化交流活動(dòng)。建立了文化志愿服務(wù)數(shù)字化管理平臺(tái)，評(píng)選命名了全區(qū)優(yōu)秀文化志愿服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、志愿者。2020年，內(nèi)蒙古圖書館“心之光”視障讀者無障礙服務(wù)項(xiàng)目獲得全國文化和旅游志愿服務(wù)線上大賽一等獎(jiǎng)。

（六）加強(qiáng)規(guī)范化治理，凈化市場(chǎng)環(huán)境

2020年，內(nèi)蒙古文化和旅游廳深入推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，持續(xù)加強(qiáng)文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等各類市場(chǎng)綜合執(zhí)法，以組建盟市和旗縣層面文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍與旅游市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍整合為重點(diǎn)，全面落實(shí)盟市“同城一支隊(duì)伍”、旗縣“局隊(duì)合一”管理體制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序治理。全年開展市場(chǎng)檢查7批次，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員17.45萬人次，檢查各類經(jīng)營場(chǎng)所6.75萬家次，警告698起，立案調(diào)查215件，責(zé)令停業(yè)整頓11家，取締6家，完成兩輪第三方“體檢式”暗訪評(píng)估工作，向相關(guān)部門移交案件線索1208條。深入排查校園周邊環(huán)境，依法整治校園周邊網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等各類文化經(jīng)營場(chǎng)所，共處罰違規(guī)經(jīng)營行為96件次、取締違法設(shè)立經(jīng)營場(chǎng)所9處。組織對(duì)呼和浩特市“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車”等旅游亂象開展明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)達(dá)茂旗、察右中旗、克什克騰旗景區(qū)拉客宰客、壟斷市場(chǎng)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為進(jìn)行掛牌督辦。開展草原旅游無序開發(fā)破壞草原生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整治。內(nèi)蒙古文化和旅游廳踐行“生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展”“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面進(jìn)行草原旅游景區(qū)（點(diǎn)）底數(shù)摸排、整治、銷號(hào)、驗(yàn)收等工作，全年對(duì)涉及違規(guī)侵占用草原的12個(gè)盟市（含計(jì)劃單列市）943家旅游景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行全面整治，其中，拆除397家，辦理手續(xù)546家。對(duì)文化旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為的嚴(yán)肅懲處有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。

內(nèi)蒙古文旅業(yè)現(xiàn)存問題及未來趨勢(shì)

2020年，內(nèi)蒙古統(tǒng)籌疫情防控和文化旅游發(fā)展，取得了積極成效。但與文旅業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的浙江省相比，與人民日益增長的美好生活需要相比，仍有一定的差距。主要表現(xiàn)在：旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善，文化和旅游有待深度融合，文旅業(yè)投融服務(wù)體系有待健全，高品質(zhì)旅游產(chǎn)品有待開發(fā)，文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展有待推進(jìn)，優(yōu)秀旅游人才有待培養(yǎng)和引進(jìn)。未來，須從以下幾方面推動(dòng)文化建設(shè)和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

目前，一些地區(qū)在旅游景區(qū)建設(shè)、線路規(guī)劃和資源開發(fā)上仍存在條塊分割、多頭管理和重復(fù)建設(shè)問題。旅游是一個(gè)綜合型產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、涉及面寬、協(xié)調(diào)量大，亟需進(jìn)一步完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，理順職責(zé)，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，形成“大協(xié)調(diào)，小管理”旅游業(yè)新型治理模式。發(fā)展邊境旅游涉及外事、公安、邊檢、交通、海關(guān)以及國外相關(guān)部門。自治區(qū)口岸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)海關(guān)、邊防檢查、檢驗(yàn)檢疫、出入境管理部門，為境外游客來內(nèi)蒙旅游提供停留和出入境便利。

（二）推動(dòng)文化和旅游深度融合

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合。依托文化文物資源培育旅游產(chǎn)品、提升旅游品位，深入挖掘地域文化特色，將文化內(nèi)容、文化符號(hào)、文化故事融入景區(qū)景點(diǎn)，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化納入旅游的線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn)，提升旅游的文化內(nèi)涵。發(fā)揮旅游覆蓋面廣、市場(chǎng)化程度高等優(yōu)勢(shì)，用好旅游景區(qū)、導(dǎo)游人員、中外游客等媒介，傳播弘揚(yáng)中華文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使旅游成為宣傳燦爛文明和現(xiàn)代化建設(shè)成就的重要窗口，以旅游促進(jìn)文化傳播。推動(dòng)文化旅游與農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通業(yè)、體育業(yè)、教育業(yè)、康養(yǎng)業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育文化和旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。推動(dòng)文旅融合品牌化發(fā)展，以品牌帶動(dòng)文化傳播，打造具有豐富文化內(nèi)涵的文旅融合品牌。

（三）深化投融資服務(wù)體系建設(shè)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古文旅業(yè)投融資領(lǐng)域存在投資的地域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品門類結(jié)構(gòu)不均衡，政策性引導(dǎo)投資比例較高，投融資體系不夠完善，很多旅游企業(yè)缺乏重大項(xiàng)目投融資運(yùn)營能力等問題。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)文化金融工作的指導(dǎo)意見》，與金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立多層次、多渠道、多元化的文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資渠道。進(jìn)一步深化投融資服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)組建內(nèi)蒙古文旅集團(tuán)，設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)基金。舉辦多場(chǎng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)投融資對(duì)接會(huì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。搭建文化和旅游投融資服務(wù)平臺(tái)，不斷滿足文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資需求。推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值評(píng)估，鼓勵(lì)無形資產(chǎn)抵押融資，暢通無形資產(chǎn)流通渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入文旅產(chǎn)業(yè)，為文化和旅游企業(yè)創(chuàng)造便捷融資渠道。

（四）積極打造高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品

2020年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)（線上）博覽交易會(huì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在呼和浩特舉行。論壇上中國旅游協(xié)會(huì)旅游營銷分會(huì)副會(huì)長、中青旅聯(lián)科公關(guān)顧問有限公司執(zhí)行總經(jīng)理葛磊指出，現(xiàn)在不缺少高品質(zhì)的旅游者，而是缺少高品質(zhì)的旅游資源，所以內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展未來可期。內(nèi)蒙古有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，獨(dú)特的藝術(shù)風(fēng)格，深度挖掘地方優(yōu)質(zhì)的、潛在的文化和旅游資源，加強(qiáng)特色旅游品牌培育。依托總面積13.2億畝的廣袤草原，高品質(zhì)沙漠、河湖濕地、森林等生態(tài)資源，立足于休閑度假旅游需求的快速增長，加大中高端草原度假旅游、沙漠旅游、水生態(tài)旅游、森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的有效供給。繼續(xù)做好內(nèi)蒙古旅游那達(dá)慕、冰雪那達(dá)慕、內(nèi)蒙古服裝服飾藝術(shù)節(jié)、自駕車旅游等。積極打造內(nèi)蒙古精品目的地、旅游城市、旅游交通、節(jié)慶賽事系列文旅品牌。

（五）推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

騰訊文旅與云南省共同推出了“游云南”App，是在互聯(lián)網(wǎng)+全域旅游領(lǐng)域打造的首個(gè)省級(jí)合作項(xiàng)目，滿足了游客通過一部手機(jī)線上游覽云南的需求。借鑒騰訊文旅“一機(jī)游”項(xiàng)目，開發(fā)“一部手機(jī)暢游內(nèi)蒙古”服務(wù)終端，用一部手機(jī)解決用戶在“吃住行游購?qiáng)省敝械耐袋c(diǎn)，為用戶提供景區(qū)直播、在線購票、地圖導(dǎo)覽、誠選電商、語音導(dǎo)覽、一鍵投訴、找?guī)?、我的一碼通、文創(chuàng)產(chǎn)品推薦、酒店查詢、美食推薦等服務(wù)，貫穿游客在內(nèi)蒙古游前、游中、游后的各項(xiàng)需求。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，與騰訊公司等國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)合作，打造一批數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館、數(shù)字景區(qū)項(xiàng)目，培育壯大云演藝、云展覽、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。比如，借鑒北京故宮博物院AI導(dǎo)游“福大人”，為游客提供私人定制化的導(dǎo)覽，以私人專屬導(dǎo)游服務(wù)每位進(jìn)宮游覽的游客;寧夏推出了“全域?qū)幭摹保勺層慰妥悴怀鰬趔w驗(yàn)360度或720度的VR影音資料，營造“身在寧夏”的游覽體驗(yàn)。鼓勵(lì)開展文旅直播、文旅帶貨等營銷活動(dòng)，全方位、多角度宣介內(nèi)蒙古文化和旅游。比如，借鑒泰山景區(qū)通過云直播平臺(tái)等技術(shù)研發(fā)，實(shí)況直播泰山的景貌，滿足游客的文化娛樂需求，足不出戶“云”游泰山的案例。

（六）加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

旅游人才在文旅業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要。優(yōu)秀的旅游人才能實(shí)現(xiàn)文化旅游資源高效、高價(jià)值、恰到好處地開發(fā)利用，能充分展示地方文化特色。同時(shí)，優(yōu)秀旅游人才的欠缺也一直是制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。旅游主管部門一方面應(yīng)當(dāng)與高等院校、企業(yè)合作，培養(yǎng)本土旅游人才和復(fù)合型人才;另一方面完善人才引進(jìn)綠色通道，引進(jìn)一批符合時(shí)代要求的文物保護(hù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理、營銷策劃領(lǐng)域的高端人才。

參考文獻(xiàn)

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[6]內(nèi)蒙古自治區(qū)考古工作成效顯著文物保護(hù)有序開展，呼和浩特新聞網(wǎng)，2021-03-24.

[7]內(nèi)蒙古舉行“十三五”時(shí)期公共文化發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站，2020-12-29.

[8]內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著但問題不容忽視，內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局，2021-06-04.

[9]2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局，2021-03-01.

作者簡介

霍 燕 內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院公共管理研究所副研究員